В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением администрации города Хабаровска от 13.07.2015 N 2340 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:
1. Внести в решение Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года" следующие изменения:
1.1. В пункте 1 слова "к данному" заменить словами "к настоящему".
1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет Хабаровской городской Думы по бюджету, финансам и экономическому развитию (Кабузенко Д.Е.) и Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам администрации города Хабаровска Митрофанова Д.В.".
2. Внести в Стратегию социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года", утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488, следующие изменения:
2.1. Введение изложить в следующей редакции:
"Введение
Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" (далее - город Хабаровск) на долгосрочный период.
Положения Стратегии в дальнейшем развиваются и конкретизируются в документах стратегического планирования. На ее основе разрабатываются план мероприятий по реализации Стратегии, муниципальные программы, а также с учетом Стратегии осуществляется подготовка схемы территориального планирования города Хабаровска.
Стратегия определяет приоритеты, долгосрочные цели и задачи, согласованные с майскими указами и ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также основными положениями стратегий и программ развития отдельных сфер и направлений, принятых на федеральном и региональном уровне.
При разработке Стратегии учтены федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты и иные документы стратегического планирования:
- указы Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", от 08.11.2021 N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
- распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Стратегия пространственного развития РФ), от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", от 24.09.2020 N 2464-р "Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года", от 01.10.2021 N 2765-р "Об утверждении единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период 2024 года и на плановый период до 2030 года", от 31.07.2023 N 2058-р "Об утверждении долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития ряда агломераций на период до 2030 года" (далее - долгосрочный план развития), а также другие федеральные документы стратегического планирования, разработанные в рамках целеполагания, в том числе по отраслевому принципу;
- постановление Правительства Хабаровского края от 13.06.2018 N 215-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года".
В Стратегии использованы материалы исследований ООО "КБ Стрелка", которые являются разработчиками мастер-план города Хабаровска, представленного Президенту Российской Федерации на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023 года.
Стратегия заключается в превращении города Хабаровска в крупнейший экономический центр Дальнего Востока с экономикой постиндустриального типа, ориентированной на производство и использование инноваций как в промышленности, так и в сфере услуг, заметный центр науки, культуры и искусства в Азиатско-Тихоокеанском регионе, город, привлекательный для туристов, горожан, новых инвесторов, функционирующих предпринимателей. Именно это обеспечит становление его в качестве полюса роста дальневосточного и национального значения.
Стратегией пространственного развития РФ город Хабаровск определен как перспективный центр экономического роста субъекта Российской Федерации, который обеспечит вклад в экономический рост Российской Федерации от 0,2 до 1 процента ежегодно.
Стратегия отражает специфику региона и направлена на реализацию основных конкурентных преимуществ города Хабаровска. В ходе ее разработки ключевые принципы и положения рассматривались при проведении круглых столов, рабочих совещаний с представителями экспертного сообщества, бизнеса, общественных советов.".
2.2. Абзац первый подраздела 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Город Хабаровск является административным центром Хабаровского края, важнейшим экономическим, научным, образовательным и транспортным центром Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО).".
2.3. В абзаце пятом подраздела 1.1 раздела 1 слова "386,4 км 2" заменить словами "389 км 2".
2.4. Абзац шестой подраздела 1.1 раздела 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Новая городская застройка формируется в целях обеспечения компактного развития города Хабаровска.".
2.5. Абзацы седьмой - девятый подраздела 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13.06.2018 N 215-пр, определена роль города Хабаровска в качестве города-ориентира как центра сбережения и приумножения ключевых ценностей Востока России, успешного, удобного, узнаваемого города. Реализуется долгосрочный план развития.
Хабаровск является экономическим центром Хабаровского края, играет ведущую роль в его социально-экономическом развитии.
В 2015 году в городе Хабаровске было сосредоточено почти 46% демографического и более 50% трудового потенциала Хабаровского края, на территории города осуществляли деятельность 68% организаций от их общего числа в крае, более 55% основных фондов экономики и социальной сферы края (в стоимостной оценке) размещено в городе Хабаровске. Экономика города Хабаровска обеспечивала 30% выпуска товаров и услуг промышленности края, 47% - строительства, 66% - розничной торговли и 72% - общественного питания.".
2.6. Подраздел 1.1 раздела 1 дополнить абзацами десятым - двенадцатым следующего содержания:
"За восемь лет Хабаровск достиг значительных результатов в развитии экономики и социальной сферы, совершенствовании городской среды и росте уровня жизни населения.
По состоянию на 1 января 2024 года в городе Хабаровске сосредоточено 48% демографического и 50% трудового потенциала Хабаровского края, более 55% основных фондов экономики и социальной сферы региона. На территории города Хабаровска осуществляют деятельность 68% организаций от их общего числа в Хабаровском крае.
Экономика города Хабаровска в 2023 году обеспечивала 69% строительства, 70% - розничной торговли и 68% - общественного питания, 54% от общего объема инвестиций по краю.".
2.7. Подраздел 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.2. Тенденции развития
Главным источником повышения качества жизни населения выступает экономическое развитие города Хабаровска.
В городе Хабаровске сформировался многопрофильный хозяйственный комплекс, основу которого составляют организации промышленных видов экономической деятельности (с долей 24,7% в общем обороте организаций в 2015 г.); оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (35,9%); транспорта и связи (23,6%).
В 2011 - 2015 годы среднегодовые темпы роста оборота средних и крупных организаций составили (в фактически действовавших ценах) 108,3%, объема отгруженных товаров и услуг по промышленным видам экономической деятельности - 108,9%, в том числе по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 115,3%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 106,6%.
Несмотря на сложности, связанные с пандемией коронавируса и введением антироссийских санкций, город Хабаровск демонстрирует положительный темп роста по основным показателям социально-экономического развития (Приложение N 1 к Стратегии).
Сегодня ключевые отрасли экономики города Хабаровска показывают стабильные темпы роста, развивается инфраструктура, улучшается качество и доступность услуг, строятся и ремонтируются дороги, обновляется общественный транспорт, городские парки и скверы приобретают благоустроенный вид. Результаты основных макроэкономических показателей лучше ожидаемых ранее, выше прогнозных.
В 2016 - 2023 годы среднегодовые темпы роста оборота крупных и средних организаций составили (в фактических ценах) 110,2%, объема отгруженных товаров и услуг по промышленным видам экономической деятельности - 107%.
Наибольший удельный вес в обороте организаций города Хабаровска приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, транспортировку и хранение, обрабатывающие производства.
Основным драйвером развития экономики являются инвестиции. В период с 2011 по 2015 годы среднегодовой объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) составил 58,5 млрд руб. (наибольший объем был в 2013 году - 65,5 млрд руб., наименьший в 2011 г. - 51,3 млрд руб.).
В 2016 году была преломлена негативная тенденция по снижению инвестиционной активности: в экономику и социальную сферу направлено 67,5 млрд рублей, что на 7% больше уровня 2015 года.
Тенденция роста инвестиций в основной капитал сохранена на протяжении всего анализируемого периода (2016 - 2023 гг.), увеличившись за 8 лет в 3 раза. Среднегодовой темп роста составил 119,6%.
Важную роль в улучшении инвестиционного климата и повышении инвестиционной привлекательности города Хабаровска имеет реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе локализованных на территориях опережающего развития (далее - ТОР).
С 2015 года в границах города Хабаровска и Хабаровской городской агломерации создана специализированная территория с государственными преференциями, режим которой способствует развитию малого и среднего предпринимательства и размещению новых производств.
ТОР "Хабаровск" включает 7 площадок: "Авангард", "Аэропорт", "Ракитное", "РЖД Марубени", "ДВ Сеньхе", "ДСК Прогресс", "Вектор", общей площадью 4,4 тыс. га.
В рамках ТОР "Хабаровск" сегодня реализуется 107 инвестиционных проектов. Общий объем заявленных инвестиций оценивается в 340,22 млрд рублей, планируется создать свыше 13,9 тысяч новых рабочих мест.
Ключевыми направлениями специализации площадок ТОР "Хабаровск" являются: логистика, авиационные услуги, гостиничный бизнес, услуги бизнес-центра, медицинские услуги, комплексное жилищное строительство, обрабатывающие производства (включая производство строительных материалов, машиностроение, целлюлозно-бумажное производство, производство пищевой продукции и кормов для животных), производство сельскохозяйственной продукции и другие виды экономической деятельности.
В 2024 году статус резидента ТОР "Хабаровск" получили 7 компаний с заявленным объемом инвестиций в размере 15,7 млрд рублей и 500 новых рабочих мест. В их числе знаковый проект строительства гостиничного комплекса "Три звезды" вблизи действующего международного аэровокзального комплекса, который реализует дочерняя структура якорного резидента ТОР "Хабаровск" - АО "Хабаровский аэропорт".
Среди крупных проектов в городе Хабаровске успешно реализуются инвестиционные проекты в различных сферах: идет строительство ТЭЦ-4, газонаполнительных станций, территорий для отдыха и развлечений; ведется реконструкция тепломагистралей.
Также значительное влияние на рост инвестиций в основной капитал оказали организации ОАО "РЖД", а именно Хабаровская группа заказчика ДКРС, Дальневосточная дирекция по капитальному строительству ДКРС, структурное подразделение Дальневосточная дирекция тяги. Суммарный объем инвестиций этих организаций в общем объеме инвестиций в 2023 году составил 62%.
Масштабным инвестиционным проектом в 2023 году, стал горнолыжный комплекс "Хехцир". На реализацию первого этапа инвестором АО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" было направлено более 1 млрд рублей. На территории 20,4 га были построены: канатная дорога с подогревом сидений, верхняя и нижняя приводная станция канатной дороги, гараж парковки кресел, модульное здание проката, новая линия ЛЭП, установлен пруд-накопитель системы искусственного оснежения для обеспечения более качественного и безопасного спуска. Горнолыжные трассы расширены до 50 метров, пропускная способность подъемника - 1400 человек в час. Лыжную трассу протестировали именитые спортсмены, лучшие воспитанники школы олимпийского резерва города Хабаровска, участники первенств России и всероссийских соревнований. До 2028 года объем вложений в проект планируется увеличить до 17 млрд рублей. Общая площадь территории комплекса будет расширена и составит 360 гектаров. Для отдыхающих будут построены гостиницы, кафе и ресторан.
В городе Хабаровске заканчивается строительство грандиозного комплекса "Броско Волна", который включает в себя отель, рестораны, спа-центр и многое другое. Открытие комплекса запланировано в 2024 году.
Значимая роль в инфраструктурном развитии города Хабаровска отводится муниципально-частному партнерству. Используя механизм концессии, за счет средств инвесторов реконструированы городской дворец культуры, 3 школьных бассейна, отремонтирован спортивно-оздоровительный комплекс, проведена реконструкция имущественного комплекса по обеспечению населения твердым топливом.
В настоящее время в городе Хабаровске реализуется 11 концессионных соглашений. Благодаря совместной работе с концессионерами в городе Хабаровске в ближайшее время появится новый оздоровительный комплекс (ул. Бийская), парковая территория, предназначенная для организации отдыха граждан и туризма, расположенная в ООПТ "Дельфин" и другие объекты.
Впервые за 10 лет рост инвестиций в основной капитал составил 164% - это рекордные цифры для сегодняшнего времени. В экономику и социальную сферу города Хабаровска в 2023 году направлено 212,1 млрд руб.
Катализатором роста инвестиционной активности в городе Хабаровске стали, в том числе государственные инфраструктурные проекты.
Город Хабаровск шестой год подряд участвует в реализации национальных проектов, инициированных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. За весь период реализовано более 50 мероприятий в различных сферах деятельности. Расходы из всех уровней бюджета составили более 10 млрд рублей.
Значимый вклад в совершенствование дорожной деятельности вносит реализация национального проекта "Безопасные качественные дороги" в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 05.05.2012 N 146-пр. За период 2019 - 2024 годы по данному национальному проекту отремонтировано 242 км городских дорог. В результате проводимых мероприятий аварийность на дорогах города Хабаровска снизилась на 46 мест концентрации ДТП (2019 год - 72 места, 2023 год - 26 мест).
Одной из задач администрации города Хабаровска является строительство социально значимых объектов. Благодаря участию в национальном проекте "Образование" в городе Хабаровске появился современный лицей на восемьсот учащихся. Стадион из пяти корпусов общеобразовательного учреждения оснащен футбольным полем, беговыми дорожками, трибунами, баскетбольными площадками и теннисными кортами. Также за два последних года в школы поставлено более 900 единиц цифрового оборудования.
Участие в национальном проекте "Демография" позволило организовать мероприятия по совершенствованию результатов перспективных спортсменов - закупить спортивное оборудование и инвентарь, организовать спортивные сборы, тренировки, соревнования. На двух стадионах города Хабаровска реконструированы поля для занятий футболом и оборудованы легкоатлетические беговые дорожки. Построен новый спортивный стадион с возможностью посещения и получения услуг для всех категорий и групп населения. Заниматься физической культурой и спортом могут более 10 тысяч человек в месяц.
В 2023 году на территории школы N 52 открылся новый спортивный комплекс, который оснащен тренажерами с QR-кодами - это "умная" площадка открытого типа, где пользователи могут посмотреть видео занятий с применением нового инвентаря.
В результате численность горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в городе Хабаровске постоянно растет. Сегодня - это около 315 тысяч жителей, рост за последние 10 лет составил 30%.
Благодаря участию в национальных проектах за последние 5 лет введены в эксплуатацию 3 новых детских сада на 650 мест, появились 2 современные модельные библиотеки для обслуживания более 14 тысяч горожан всех возрастов.
"Жилье и городская среда" - один из ключевых национальных проектов Российской Федерации, направленный на достижение национальной цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни". Благодаря ему в городе Хабаровске за пятилетний период с учетом мнения более 100 тысяч хабаровчан благоустроено 28 общественных территорий на сумму 384 млн рублей. В результате, практически 300 тысяч горожан имеют возможность пешей доступности к многофункциональным современным пространствам.
Участие в национальных проектах позволило городу Хабаровску стать самым комфортным городом среди городов административных центров ДФО, о чем свидетельствует ежегодное увеличение показателя "Индекс качества городской среды".
Важным направлением социально-экономического развития города Хабаровска является повышение доступности и комфортности жилья. В период с 2011 по 2015 г. в городе Хабаровске в среднем за год вводилось в действие 282,2 тыс. кв. м общей площади жилья (наибольший объем ввода жилья был в 2011 г. - 348,7 тыс. кв. м, наименьший в 2013 г. - 213,3 тыс. кв. м). В результате общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась с 21,8 кв. м в 2011 г. до 22,7 кв. м в 2015 г. Объем ввода жилья на 1 000 чел. населения в 2015 г. в городе Хабаровске составил 468,6 кв. м, что значительно ниже среднего показателя РФ (583), но выше среднего показателя ДФО (358).
Тенденция снижения ввода жилья сохранялась до 2020 года. В период с 2016 по 2023 г. в городе Хабаровске в среднем за год вводилось в действие 227,65 тыс. кв. м общей площади жилья (наибольший объем ввода жилья был в 2023 г. - 399,5 тыс. кв. м, наименьший в 2020 г. - 144,8 тыс. кв. м).
Снижение показателей строительной отрасли в 2020 году связано со снижением уровня потребительской способности предприятий отрасли, объемов производства стройматериалов, дефицитом рабочей силы, традиционно привлекаемой из-за рубежа (КНР, КНДР, республик Ближнего зарубежья). С введением ограничительных мер, вызванных эпидемиологической ситуацией, в 2020 году ряд застройщиков перенесли ввод объектов в эксплуатацию на следующие периоды.
В результате общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась с 23,0 кв. м в 2016 г. до 25,3 кв. м в 2023 г. Объем ввода жилья на 1000 человек населения в 2023 г. в городе Хабаровске составил 648 кв. м, что ниже среднего показателя Российской Федерации (755 кв. м), но выше среднего показателя ДФО (568 кв. м).
Весомый вклад в развитие экономики города Хабаровска вносят субъекты малого предпринимательства. Количество субъектов малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в городе Хабаровске выросло с 24,5 тысяч единиц в 2012 году до 26,4 тысяч единиц 2015 году. Оборот организаций малых предприятий (включая микропредприятия) по всем видам экономической деятельности достиг в 2015 г. 299,6 млрд рублей, или 132% к 2012 г. Численность занятых в сфере малого бизнеса увеличилась с 116,8 тысяч человек в 2012 г. до 119,2 тысяч человек в 2015 г., а их доля в общей численности занятых в экономике города Хабаровска - с 32,1 до 32,6%.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске выросло с 30,3 тысяч единиц в 2015 году до 33,4 тысяч единиц в 2023 году. Оборот малых и средних предприятий по всем видам экономической деятельности в 2023 году увеличился в 1,5 раза к 2015 году и составляет 504,9 млрд рублей. Субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают занятость более 92,0 тысяч человек трудоспособного населения города Хабаровска.
С 01 июля 2020 года на территории Хабаровского края применяется специальный налоговый режим для самозанятых (налог на профессиональный доход). В городе Хабаровске, по оценке, трудятся более 29.4 тыс. человек самозанятых граждан (по состоянию на 01.01.2024).
Важным направлением социального развития Хабаровска является рост уровня жизни населения (Приложение N 2 к Стратегии).
Среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась в городе Хабаровске с 34,4 тыс. рублей в 2011 году до 46,5 тыс. рублей в 2015 году, в 3,25 раза превысив установленный прожиточный минимум для трудоспособного населения по Хабаровскому краю. Средний размер назначенных пенсий за этот же период вырос с 9,2 тыс. рублей до 13.5 тыс. рублей.
Реальный размер назначенных пенсий увеличился в 2015 году на 8% к уровню 2011 года, тогда как реальная заработная плата (с учетом инфляции) уменьшилась на 2%. На снижение реальной заработной платы существенное влияние оказало замедление ее номинального роста в 2014 и 2015 годы в связи с ухудшением макроэкономической конъюнктуры, а также инфляционный шок 2014 года.
По итогам 2023 года среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям составила 90,3 тыс. рублей, что на 3,8% выше прогнозной оценки (87 тыс. рублей) и на 13,9% выше уровня 2022 года. Рост среднемесячной заработной платы объясняется условием дефицита кадров на рынке труда. Крупные компании стали платить больше ряду востребованных специалистов. Это объясняет тот факт, что темп роста реальной заработной платы в 2023 году увеличился до 109,4%, что выше значения показателя за 2016 год на 12%.
В 2023 году значение показателя в 4,2 раза превышало установленный прожиточный минимум для трудоспособного населения (21,7 тыс. рублей) и в 4,5 раза превышало установленный прожиточный минимум в среднем на душу населения (19,9 тыс. рублей) по Хабаровскому краю.
По итогам 2023 года средний размер назначенных пенсий составил 23,2 тыс. рублей, что на 3,6% выше прогнозной оценки и на 8,4% больше уровня 2022 года. Темп роста показателя к 2016 году составил 166,9%.
Среди городов, расположенных на юге Дальнего Востока, город Хабаровск остается самым дорогим для жизни городом, высокий уровень цен на потребительские товары и услуги негативно сказывается на конкурентоспособности и привлекательности города Хабаровска для жизни.
Индекс стоимости жизни (измеряющий уровень цен на потребительском рынке в отдельном городе в процентах от среднего их уровня по стране) в 2016 году в городе Хабаровске составил 129%, в то время как во Владивостоке - 124%, Комсомольске-на-Амуре - 118%, Благовещенске - 105%. В период с 2016 по 2023 гг. данный показатель по всем четырем городам имел тенденцию к снижению, однако, в городе Хабаровске по состоянию на 2023 год он остается сравнительно высоким 118%.
Индекс потребительских цен в городе Хабаровске (далее - ИПЦ) в период с 2016 по 2023 гг. имел небольшие колебания как в сторону увеличения, так и в сторону снижения, однако, в 2021 году ускорился рост цен из-за последствий пандемии коронавируса (ИПЦ составил 105,4%, ИПЦ в РФ - 108,39%). Уровень инфляции в стране увеличился с 4,91% в 2020 году до 8,39% в 2021 году. 2022 год также ознаменовался резким всплеском инфляции в стране (до 11,92%), высокой волатильностью доллара, кроме того, произошли кардинальные изменения внутренних и внешних экономических условий, которые, в том числе, дестабилизировали потребительские настроения, создавая ажиотажный спрос из-за опасений приостановки поставок и возникновения товарного дефицита в сегментах рынка, зависимых от импорта, совокупность данных факторов впоследствии также оказала влияние на еще больший рост ИПЦ до 111,8%, что практически равно по значению ИПЦ по РФ - 111,9%.
Антикризисные меры, предпринятые Центральным Банком Российской Федерации в 2022 - 2023 гг., Правительством Российской Федерации, а также дополнительные меры поддержки, реализованные на региональном и муниципальном уровнях, способствовали снижению остроты экономических и финансовых шоков в городской экономике в связи с небывалым ростом антироссийских санкций. Были реализованы масштабные государственные программы, связанные с льготным кредитованием, валютными ограничениями, инвестиционными проектами, что позволило снизить годовую инфляцию до 7,42% в 2023 году. ИПЦ в городе Хабаровске в 2023 году отметился снижением и составил 107,3%, что чуть ниже значений 2016 года, ИПЦ по России также снизился до 107,4%. Таким образом, экономика полностью восстановилась и значения показателей приблизились к допандемийному уровню.
В связи с ростом цен, прожиточный минимум в городе Хабаровске в период с 2016 года по 2023 год увеличивался ежегодно и составил в 2023 году в среднем на душу населения - 19,9 тыс. рублей (что на 54,3% больше по сравнению с 2016 годом), для трудоспособного населения - 21,7 тыс. рублей (что на 57,2% больше по сравнению с 2016 годом).
Стоимость минимального набора продуктов питания в городе Хабаровске с 2016 года увеличилась на 56,9% по сравнению с 2023 годом и составила в денежном выражении 8,0 тыс. рублей, в РФ - 5,890 тыс. рублей, Владивосток - 8,2 тыс. рублей, Благовещенск - 6,9 тыс. рублей, Комсомольск-на-Амуре - 8 тыс. рублей.
Город Хабаровск имеет емкий и сравнительно устойчивый рынок труда. Численность занятых в экономике города Хабаровска выросла с 358,3 тыс. человек в 2011 г. до 365,3 тыс. человек в 2015 г.
Объем безработицы на регулируемом рынке труда после пика 2011 года (1,7 тыс. безработных) в последующие годы неуклонно сокращался, достигнув в 2015 году 1,1 тыс. человек, или 0,31% от численности экономически активного населения. Такое значительное снижение безработицы является достаточно редким явлением на рынках труда муниципальных образований Российской Федерации.
С 2016 года уровень безработицы в городе Хабаровске имел тенденцию к снижению. 2020 год нарушил эту тенденцию и регистрируемая безработица составила 1,6% (выше на 1,31 п.п. относительно предыдущего года (0,29%), количество безработных возросло до 5,3 тыс. человек, что связано с достаточно сложной ситуацией на рынке труда из-за распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и введения ограничительных мер.
После снятия значительных ограничений для населения из-за коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в связи с предоставленными государственными мерами поддержки для обеспечения занятости населения в 2021 году количество безработных снизилось до 1300 человек.
По итогам 2023 года количество безработных составило 600 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 0,19%.
В городе Хабаровске стабильно большую занятость населения обеспечивают такие виды экономической деятельности как государственное управление и обеспечение военной безопасности, транспорт и связь, промышленность, здравоохранение, образование, операции с недвижимым имуществом, в данных отраслях занято две трети всего работающего населения.*(1)
Следует отметить, что, несмотря на крайне низкий уровень безработицы, как в городе Хабаровске, так и в целом по Хабаровскому краю, существует проблема дефицита кадров, так, на конец 2023 года заявленная работодателями потребность в работниках составляла 13981 человек. Особо острую нехватку кадров испытывают отрасли: строительство, торговля и общественное питание, транспорт, электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование.*(2)
Основная причина дефицита кадров связана с продолжающимся оттоком трудоспособного населения и снижением уровня рождаемости.
Важную роль в развитии города Хабаровска играет демографическая обстановка. Численность постоянного населения города Хабаровска в начале 2016 г. составила 611,2 тыс. человек. За 2011 - 2015 годы она увеличилась на 33,4 тыс. человек, или 5,8%, из них: естественный прирост - 3,6 тыс. чел., миграционный прирост - 29,8 тыс. человек.
По состоянию на 01.01.2024 численность постоянного населения города Хабаровска составила 615,6 тыс. человек (Приложение N 3 к Стратегии). В сравнении с 2016 годом численность снизилась на 672 человека, в том числе: естественная убыль составила 8,4 тыс. человек, миграционный прирост - 7,8 тыс. человек.
В период с 2016 до 2019 гг. наблюдался рост численности населения. С 2020 по 2023 гг. - снижение, которое напрямую связано с последствиями пандемии коронавируса и проведением специальной военной операции.
Необходимо отметить, что в 2021 году Росстатом проводилась Всероссийская перепись населения, по результатам которой было выявлено, что город Хабаровск оказался самым крупным городом на Дальнем Востоке.
За период между двумя всероссийскими переписями - с 2010 по 2021 гг. население города Хабаровска выросло на 40 тыс. человек, или на 7%.".
2.8. Абзац первый подраздела 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Город Хабаровск является активно развивающимся, благоустроенным, выполняющим функции административного центра Хабаровского края, с исторически сложившейся функцией транспортно-логистической базы Дальнего Востока.".
2.9. В абзаце третьем подраздела 1.3 раздела 1 слова "в таблице 4" заменить словами "в таблице 1".
2.10. Таблицу 4 подраздела 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития города Хабаровска
Сильные стороны |
Возможности |
- Выгодное географическое положение с развитой транспортной инфраструктурой. - Близость к крупнейшим экономикам Азиатско-Тихоокеанского региона. - Исторически сложившаяся административно-политическая роль в регионе. - Высокий культурно-образовательный уровень населения. - Активная политика России на Дальнем Востоке. - Эффективное местное самоуправление. - Конкурентные преимущества бизнеса с учетом преференций режимов ТОР и свободного порта - Эксплуатация автодороги "Обход Хабаровска". - Создание "Хабаровской городской агломерации". - Цифровые сервисы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития. |
- Перспективное освоение острова Б. Уссурийский российской и китайской сторонами. - Улучшение делового предпринимательского климата. - Создание транспортно-логистических центров. - Строительство и организация экспозиционных площадей международного уровня с современной выставочной инфраструктурой. - Развитие базовых и национальных видов спорта. - Расширение экономической специализации города за счет развития перспективных отраслей (строительство и производство строительных материалов, транспорт и логистика, машиностроение и др.). - Рост спроса на продукты ИКТ и импортозамещения в сфере высоких технологий. - Расширение российско-китайского сотрудничества. - Развитие отдаленных районов города, путем использования механизма комплексного развития территорий. - Развитие горнолыжного комплекса "Хехцир". |
Слабые стороны |
Угрозы |
- Удаленность от федерального центра. - Сложные климатические условия. - Высокая стоимость жилья. - Высокий уровень тарифов ЖКХ. - Нехватка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров. - Высокая степень износа сетей и инженерных коммуникаций. - Перегруженность уличной дорожной сети города. - Линейная структура расположения города. - Наличие жилого фонда с высокой степенью износа. - Не урегулирован вопрос обращения с животными без владельцев. - Отсутствие выстроенных связей научного и промышленного сектора. - Сокращение рождаемости из-за изменения репродуктивного поведения молодых людей (рождение первого ребенка смещается на более поздний возраст). |
- Ослабление финансово-имущественных основ местного самоуправления. - Растущие риски разрушения инженерных коммуникаций, городских дорог. - Увеличение стоимости жизни. - Увеличение дифференциации доходов населения. - Отток трудоспособного населения. - Нахождение территории города в зоне подтопления. |
".
2.11. Подраздел 1.4 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.4. Основные проблемы при решении вопросов местного значения
Основные проблемы сформированы на основании анализа проблем, выявленных при работе с обращениями граждан, отраслевыми материалами, предложений, поступивших в ходе работы над проектом Стратегии.
1. Несбалансированные межбюджетные отношения, нормативно сокращающие собственные источники доходов при одновременном увеличении доли трансфертной части в общем объеме доходов.
2. Передача государственных полномочий на исполнение органам местного самоуправления без согласования и с недостаточным объемом финансирования.
3. Передача в муниципальную собственность имущества федеральных ведомств без согласования и необходимых финансовых ресурсов.
4. Недостаточность контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления в отраслях строительства, городского хозяйства, торговли.
5. Отсутствие государственной программы по сносу жилого фонда с высокой степенью износа.
6. Участившиеся случаи нападения животных без владельцев на граждан города Хабаровска.
7. Высокий уровень изношенности дорог.
8. Отсутствие достаточного софинансирования из вышестоящих бюджетов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
9. Отсутствие единой автоматизированной системы управления инвестиционными проектами, позволяющей работать с инвесторами и предпринимателями в режиме реального времени, а также сопровождать инвестиционные проекты муниципальных образований края.
10. Отсутствие финансовой возможности исполнения в полном объеме расходных обязательств по приведению зданий образовательных учреждений в соответствие с требованиями комплексной безопасности.
11. Отсутствие законодательно установленной возможности изъятия земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости для размещения объектов социальной инфраструктуры.".
2.12. Таблицу 5 подраздела 1.5 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Результаты рейтинга эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
N п/п |
Сферы деятельности |
Место города Хабаровска в рейтинге |
|||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||
1. |
Общее и дополнительное образование |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2. |
Дошкольное образование |
2 |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
3. |
Физическая культура и спорт |
3 |
3 |
6 |
4 |
3 |
5 |
5 |
3 |
4 |
3 |
5 |
5 |
4. |
Организация муниципального управления |
8 |
8 |
5 |
4 |
8 |
8 |
9 |
7 |
8 |
3 |
6 |
4 |
5. |
ЖКХ |
2 |
2 |
4 |
5 |
4 |
3 |
2 |
2 |
4 |
3 |
5 |
3 |
6. |
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем |
7 |
9 |
5 |
6 |
6 |
9 |
6 |
6 |
5 |
5 |
6 |
2 |
7. |
Культура |
6 |
6 |
6 |
7 |
5 |
7 |
7 |
9 |
7 |
6 |
4 |
5 |
8. |
Экономическое развитие |
6 |
5 |
6 |
7 |
10 |
9 |
10 |
12 |
8 |
9 |
9 |
7 |
9. |
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности |
3 |
5 |
6 |
7 |
7 |
11 |
7 |
5 |
7 |
5 |
5 |
5 |
|
ИТОГОВОЕ МЕСТО |
1 |
1 |
2 |
2 |
4 |
6 |
4 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
".
2.13. Подраздел 1.5 раздела 1 дополнить новыми абзацами шестнадцатым - девятнадцатым следующего содержания:
"Согласно рейтингу за период с 2016 по 2023 гг. из 9-ти направлений город Хабаровск сохранил лидирующие позиции по общему и дополнительному образованию, по 5-ти направлениям улучшил свои позиции, в том числе: по экономическому развитию (с 10-го до 7-го места), по жилищному строительству и по обеспечению граждан жильем (с 6-го до 2-го места), по жилищно-коммунальному хозяйству (с 4-го до 3-го места), по организации муниципального управления (с 8-го до 4-го места), по энергосбережению (с 7-го до 5-го места). Город Хабаровск сохранил свои позиции в сфере культуры (5 место) и ухудшил по физической культуре и спорту (с 3-го до 5-го места).
Несмотря на увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (с 36,5% в 2016 году до 56,5% в 2023 году), рейтинг среди анализируемых административных центров снизился с 4-го до 5-го места.
На региональном уровне оценка результативности органов местного самоуправления осуществляется через достижение ежегодно заданных параметров показателей развития и их мониторинг. Все показатели выполняются.
Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления как необходимый элемент управления сегодня охватывает все сферы жизнедеятельности и способствует повышению ответственности власти перед населением за комплексное социально-экономическое развитие территории и качественно более высокому уровню развития местного самоуправления.".
2.14. Подраздел 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.1. Миссия
Миссия города Хабаровска - центр сбережения и приумножения ключевых ценностей Востока России, успешный, удобный, узнаваемый город.
Компоненты миссии города Хабаровска:
- успешный город - это город, который сам зарабатывает и дает зарабатывать всем. Для него характерны технологичная экономика и разнообразное предложение на рынке труда, создание высокопроизводительных рабочих мест, реализация мер по снижению стоимости жилья;
- удобный город - это город, где хорошо всем. Организация обеспеченных услугами районных центров и доступных природных пространств. Повышение качества работы общественного транспорта (новый подвижной состав, удобная смена видов транспорта, удобная система оплаты, соблюдение расписания, безопасность на дорогах);
- узнаваемый город - это город, где люди живут яркой, насыщенной жизнью, он привлекает молодежь, туристов и инвесторов. Запуск проектов национального и международного масштабов. Организация крупных событий на протяжении всего года.
Миссия является интегрирующей основой городского сообщества, объединяющей потребности власти, бизнеса, населения, является визитной карточкой города, призванной сообщить главное о городе его гостям и внешним партнерам.
В миссии документально зафиксирована идея, ориентирующая в едином направлении интересы и ожидания тех, кто воспринимает город изнутри и извне.
Информация, заложенная в трактовке миссии, обеспечивает возможность притока в город финансовых, материально-товарных, информационных, интеллектуально-трудовых и других ресурсов.".
2.15. Подраздел 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Главная и стратегическая цели
Главная цель муниципального управления заключается в создании условий для стабильного повышения качества жизни населения.
Ключевым понятием главной цели является "качество жизни населения", что полностью соответствует задачам социально-экономического развития Российской Федерации, ее национальным интересам и стратегическим национальным приоритетам.
Для достижения главной цели определены 5 стратегических целей (рисунок 1).
Рисунок 1 - Целеполагание муниципального управления
1) "Улучшение качества городской среды" - включает сложнейший комплекс целей:
- развитие знаковых территорий. К знаковым территориям относятся исторический центр и объединенная набережная. Их развитие определит обновленный облик города Хабаровска, усилит его роль у границы с Китаем, сделает его еще более привлекательным для жизни и туризма;
- создание интегрированных районов. В ходе реализации долгосрочного плана развития жилые районы станут интегрированными: из преимущественно спальных они превратятся в самодостаточные территории со всем многообразием видов использования, присущим городам;
- обновление городской инфраструктуры. Благодаря современному и эффективному общественному транспорту снизится число поездок на личном автомобиле и, как следствие, загруженность дорог и уровень загрязнения воздуха. Рядом с жилыми домами появятся благоустроенные парки и скверы.
Особое значение придается улучшению жилищных условий населения, созданию доступной среды для маломобильных групп населения, развитию энергетической и инженерной инфраструктуры, достижению сбалансированного градостроительного развития города Хабаровска, уровню безопасности жизнедеятельности, оздоровлению экологической обстановки.
Система стратегического воздействия на этот процесс реализуется по следующим основным этапам. Прежде всего решается задача по ликвидации пространственных дисбалансов, которые сформировались в предшествующие периоды.
Следующим этапом является установление оптимального направления развития городского пространства, определяющего уровень качества городской среды. На заключительном этапе реализации мероприятий, обеспечивающих достижение сбалансированного градостроительного развития, стратегическое воздействие заключается в создании новой структуры городского пространства от реализации проектов по формированию делового центра города (Хабаровск-сити) до возникновения Хабаровской городской агломерации.
2) "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций" определяет содержание, структуру, направленность и условия развития инвестиционной деятельности на территории города. В том числе создание экономических зон, развитие острова Большой Уссурийский.
Система целевых показателей позволяет определить как общие объемы инвестиций в основной капитал, так и структуру источников их формирования; сформировать достаточно точные характеристики появления новых экономических точек роста и установить контроль над процессом реализации крупных инвестиционных проектов на территории города Хабаровска; разрабатывать мероприятия по содействию инвесторам в получении финансовых ресурсов, в том числе за счет муниципальной поддержки; отслеживать уровень эффективности инвестиций; оценить эффективность мероприятий по формированию инвестиционного имиджа города Хабаровска.
3) "Создание условий для повышения уровня экономической активности" предусмотрено создание условий для повышения уровня экономической активности на территории города Хабаровска, прежде всего в сфере промышленности и информационных телекоммуникационных технологий.
В процессе создания этих условий задействованы как мероприятия органов местного самоуправления города Хабаровска в пределах их полномочий, предусматривающие совершенствование механизмов финансовой и информационной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, информационных технологий, обеспечения роста экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, так и мероприятия, связанные с координацией действий органов государственной власти, муниципальных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов в решении вопросов развития экономики города Хабаровска.
Результатом объединения действий органов местного самоуправления города Хабаровска, органов государственной власти Хабаровского края, представителей бизнеса на территории города будет обеспечено достижение таких целей, как стимулирование деятельности в сфере промышленности для создания и развития современной промышленной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности экономики, развитие предпринимательства и совершенствование внедрения информационных телекоммуникационных технологий.
4) Содержание, структура стратегической цели "Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства (создание комфортной социальной среды)" определяют основные векторы социального развития города Хабаровска - от улучшения демографической ситуации до совершенствования деятельности органов местного самоуправления города Хабаровска по каждой из отраслей социальной сферы.
Реализация данной цели имеет достаточно прочные стратегические соответствия, которые заключаются в реализации социально значимых муниципальных программ, социальной поддержки граждан, обеспечения качества и доступности образования, сохранения и укрепления здоровья населения города Хабаровска, развития культуры, а также физической культуры и спорта.
В рамках данного направления будет реализована стратегическая инициатива по формированию достаточных условий для развития туризма, а также повышения уровня гражданственности и развития городского патриотизма.
5) "Повышение эффективности муниципального управления" определяет задачи по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, устойчивости бюджета города Хабаровска, развитию кадрового обеспечения муниципального управления, совершенствованию деятельности органов местного самоуправления города Хабаровска.
Реализация данной стратегической цели обеспечивает формирование эффективных ресурсных условий реализации Стратегии.
Повышение качества распоряжения муниципальным имуществом, являющимся материальной основой для развития социально значимых отраслей городского хозяйства, будет способствовать оптимальному их использованию для целей развития экономики в целом.
В сфере финансов будут использоваться программно-целевое планирование и прогнозирование, обеспечивая устойчивость бюджета города Хабаровска.
Эффективность деятельности местного самоуправления будет определяться формированием высококвалифицированного кадрового состава и характеризоваться развитием межбюджетных отношений, повышением качества предоставляемых муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.".
2.16. Подраздел 2.3 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.3. Задачи муниципального управления
Для достижения стратегических целей муниципального управления, намеченных как наиболее значимых для повышения качества жизни населения, сформулировано 30 задач, которые раскрывают возможность их практической реализации в наиболее перспективных сферах социально-экономического развития города Хабаровска и соотнесена с имеющимися полномочиями города Хабаровска (рисунок 2).
Рисунок 2 - Декомпозиция стратегических целей муниципального управления".
2.17. Подраздел 2.4 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.4. Соответствие целей и задач развития города Хабаровска приоритетам, целям и задачам развития Российской Федерации и Хабаровского края
С новым этапом развития стратегического планирования вопросы взаимодействия и выстраивания единой системы с государственными и муниципальными органами власти приобретают важное значение.
Законодательно сформировавшаяся вертикаль стратегического планирования от федерального до муниципального уровня заключается в четком разграничении права определения приоритетов, направлений, целей и задач между субъектами стратегического планирования.
При этом законодатель предоставил полномочия органам местного самоуправления только по определению долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов России.
Цели и задачи муниципального управления, определенные в Стратегии декомпозированные в цели и задачи социально-экономического развития города Хабаровска, органично вписаны в государственную систему планирования и развития.
Формирование взаимосвязанной системы стратегических приоритетов государственного и муниципального управления позволяет более эффективно распределять закрепленные за органами власти ресурсы и увязывать воедино установки хозяйствующих субъектов.
Ключевые приоритеты (цели) государственной политики развития Российской Федерации и Хабаровского края нашли свое отражение в Стратегии, сформулированные в пяти стратегических целях, что свидетельствует о синхронизации документов стратегического планирования на всех уровнях управления (таблица 3).
Таблица 3
Синхронизация целей и задач развития города Хабаровска с приоритетами, целями и задачами развития Российской Федерации и Хабаровского края
Российская Федерация |
Хабаровский край |
Город Хабаровск |
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года |
Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года |
Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года |
Главная цель | ||
Обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, а также на обеспечение национальной безопасности страны |
Превращение Хабаровского края в центральный полюс роста Дальнего Востока, лидирующий в области взаимообусловленного роста человеческого капитала, инновационной экономики, пространственной организации и международной кооперации |
Создание условий для стабильного повышения качества жизни населения |
Приоритеты развития (цели) | ||
Преодоление инфраструктурных ограничений федерального значения и повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры |
Создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности |
Улучшение качества городской среды |
Сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и снижение внутрирегиональных социально-экономических различий |
Накопление человеческого капитала на основе формирования нового качества жизни (комфортная социальная среда) |
Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства (комфортная социальная среда) |
Обеспечение расширения географии и ускорения экономического роста, научно-технологического и инновационного развития Российской Федерации за счет социально-экономического развития перспективных крупных центров экономического роста Российской Федерации - крупных городских агломераций и крупнейших городских агломераций и сбалансированного пространственного развития за счет обеспечения социально-экономического развития городских агломераций, малых и средних городов, а также сельских территорий с целью снижения концентрации субъектов экономической деятельности и населения в столичных агломерациях |
Рост конкурентоспособности на основе новой индустриализации, модернизации и инноваций |
Создание условий для повышения уровня экономической активности |
Создание и модернизация институтов, стимулирующих развитие инновационно емкой, инвестиционно активной экономики и предпринимательской среды |
Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций |
|
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации за счет социально-экономического развития геостратегических территорий Российской Федерации, а также приграничных муниципальных образований |
- |
Повышение эффективности муниципального управления |
".
2.18. Абзацы пятый и шестой подраздела 3.1 раздела 3 признать утратившими силу.
2.19. В абзаце десятом подраздела 3.1 раздела 3 слова "табл. 7" заменить словами "таблица 4".
2.20. Абзацы двенадцатый и тринадцатый подраздела 3.1 раздела 3 признать утратившими силу.
2.21. Таблицу 7 подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 4
Прогноз
социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года
Наименование показателя |
2016 факт |
2020 факт |
2025 |
2030 |
Среднегодовые темпы роста, % |
2030 г. к 2016 г., % |
|||
2017 - 2020 |
2021 - 2025 |
2026 - 2030 |
2017 - 2030 |
||||||
Демография | |||||||||
1. Среднегодовая численность населения, тыс. чел. |
613,7 |
613,3 |
614,7 ------ 617,2 |
602,2 ------ 619,0 |
100,0 |
100,1 ----- 100,1 |
99,6 ----- 100,1 |
99,8 ----- 100,1 |
98,1 ----- 101,1 |
2. Коэффициент естественного прироста населения, % |
1,5 |
-3,8 |
-4,1 ----- -1,0 |
-4,2 ----- -1,6 |
x |
112,8 ------ 71,3 |
100,4 ------ 111,4 |
x |
110,5 ------ 42,1 |
3. Коэффициент миграционного прироста, % |
6,7 |
-6,1 |
-0,2 ----- -1,9 |
0,2 ---- 2,6 |
x |
x ------ x |
100,0 ------ 80,0 |
x |
3,0 ---- 38,8 |
Занятость | |||||||||
4. Уровень регистрируемой безработицы, % |
0,33 |
1,6 |
0,15 ----- 0,13 |
0,18 ----- 0,14 |
в процентных пунктах |
||||
+0,32 |
-0,29 ------ -0,29 |
+0,01 ------- +0,002 |
-0,01 ------ -0,01 |
- 0,15 ------ -0,19 |
|||||
5. Численность экономически активного населения, тыс. чел. |
337,0 |
332,1 |
330,5 ------ 338,8 |
325,6 ------ 346,3 |
98,1 |
99,9 ------ 100,4 |
99,7 ------ 100,4 |
99,7 ----- 99,6 |
96,6 ----- 98,5 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в крупных и средних организациях |
195,0 |
184,3 |
172,4 ------ 176,7 |
174,1 ------ 179,5 |
98,6 |
99,9 ----- 99,4 |
99,9 ----- 99,9 |
99,2 ----- 99,4 |
89,3 ----- 92,1 |
в секторе малого предпринимательства |
118,0 |
100,8 |
136,4 ------ 144,0 |
135,6 ------ 165,9 |
96,5 |
106,3 ------ 107,4 |
99,8 ----- 102,9 |
101,2 ------ 102,7 |
114,9 ------ 140,6 |
иные занятые лица*(1) |
24,0 |
47,0 |
21,7 ----- 18,1 |
35,4 ----- 19,6 |
118,6 |
96,8 ----- 90,1 |
106,9 ------ 101,7 |
106,7 ------ 102,4 |
147,5 ------ 81,7 |
6. Число субъектов малого и среднего предпринимательств, ед. |
35258 |
32489 |
33663 ------- 34277 |
32995 ------- 35003 |
98,0 |
100,7 ------ 101,1 |
99,6 ----- 100,4 |
99,5 ----- 100,0 |
93,6 ----- 99,3 |
Производство | |||||||||
7. Оборот крупных и средних организаций по видам экономической деятельности, млрд руб. |
456,0 |
591,3 |
1028,2 ------- 1136,7 |
1308,6 ------- 1697,8 |
106,8 |
112,0 ------ 114,1 |
104,9 ------ 110,8 |
108,0 ------ 110,0 |
287,0 ------ 416,2 |
8. Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности, млрд руб. |
99,8 |
103,4 |
181,7 ------ 193,5 |
270,5 ------ 300,2 |
101,4 |
112,5 ------ 113,8 |
108,3 ------ 109,2 |
107,8 ------ 108,6 |
271 ----- 300,8 |
9. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, млрд руб. |
47,5 |
124,9 |
221,6 ------ 249,9 |
274,1 ------ 341,9 |
129,2 |
115,0 ------ 117,6 |
104,3 ------ 106,3 |
115,2 ------ 116,9 |
577,1 ------ 719,8 |
Потребительский рынок | |||||||||
10. Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям, млрд руб. |
62,0 |
80,1 |
133,2 ------ 142,6 |
148,5 ------ 181,9 |
109,5 |
112,4 ------ 113,8 |
102,2 ------ 105,0 |
107,9 ------ 109,4 |
239,5 ------ 293,4 |
11. Оборот общественного питания по крупным и средним организациям, млрд руб. |
3,6 |
3,8 |
6,6 --- 6,7 |
7,1 --- 7,6 |
101,9 |
112,5 ------ 112,8 |
101,5 ------ 102,6 |
105,5 ------ 106,0 |
1977,2 ------- 211,1 |
12. Индекс потребительских цен за период с начала года (за период с начала года, в % к предыдущему году)*(2) |
107,8 |
103,8 |
108,1 ------ 106,6 |
109,2 ------ 106,1 |
в процентных пунктах |
||||
<*> |
<*> |
<*> |
<*> |
1,4 ---- -1,7 |
|||||
Уровень жизни | |||||||||
13. Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работников крупных и средних организаций |
49,0 |
65,9 |
100,6 ------ 107,8 |
130,4 ------ 156,0 |
107,7 |
108,9 ------ 110,4 |
105,3 ------ 107,7 |
107,3 ------ 108,6 |
266,1 ------ 318,4 |
работников субъектов малого предпринимательства |
14,7 |
19,0 |
21,2 ---- 23,0 |
37,2 ---- 41,8 |
106,7 |
102,3 ------ 104,0 |
112,0 ------ 112,7 |
107,0 ------ 107,9 |
253,1 ------ 284,4 |
иных занятых лиц*(1) |
11,5 |
10,5 |
17,8 ---- 18,5 |
21,0 ---- 22,0 |
99,3 |
111,6 ------ 112,6 |
111,7 ------ 114,3 |
108,1 ------ 109,4 |
267,8 ------ 308,7 |
14. Среднемесячный размер назначенных пенсий, тыс. руб. |
13,9 |
17,5 |
24,7 ---- 28,0 |
31,0 ---- 42,5 |
106,0 |
107,2 ------ 109,3 |
104,2 ------ 108,8 |
106,0 ------ 108,2 |
223,0 ------ 298,6 |
15. Коэффициент замещения пенсии, % |
28,4 |
26,6 |
24,4 ----- 25,0 |
23,8 ----- 26,6 |
в процентных пунктах |
||||
-0,6 |
-1,6 ---- -1,5 |
-0,5 ---- 1,5 |
-3,4 ---- 0,6 |
-4,6 ---- -1,8 |
|||||
16. Покупательская способность заработной платы, ед. прожиточного минимума |
3,8 |
4,0 |
4,7 --- 5,0 |
5,2 --- 6,2 |
101,5 |
103,5 ------ 104,8 |
102,0 ------ 104,4 |
102,4 ------ 103,7 |
136,8 ------ 163,2 |
17. Покупательская способность пенсии, ед. прожиточного минимума |
1,1 |
1,4 |
1,3 --- 1,5 |
1,4 --- 1,8 |
104,0 |
100,0 ----- 101,1 |
100,6 ----- 104,5 |
101,8 ------ 104,0 |
127,3 ------ 163,6 |
18. Ввод жилья в год, тыс. кв. м |
220,5 |
144,8 |
285,6 ------ 403,5 |
285,6 ------ 450,0 |
92,0 |
122,2 ------ 128,1 |
100,0 ----- 102,2 |
105,6 ------ 108,5 |
129,5 ------ 204,1 |
19. Жилищная обеспеченность на 1 чел., м 2 |
23,0 |
24,0 |
26,0 ---- 26,2 |
28,9 ---- 29,5 |
101,1 |
101,6 ------ 101,8 |
102,2 ------ 102,4 |
101,6 ------ 101,8 |
125,5 ------ 128,3 |
Примечание: числитель - инерционный вариант, знаменатель - умеренно оптимистический вариант.
--------------------------------
* нет данных с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020
*(1) внешние совместители (гл. 44 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ) и физические лица, заключившие гражданско-правовые договоры (гл. 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ), прогнозируется со значительной долей погрешности.
*(2) в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на 2024 - 2026 годы и прогнозом социально-экономического развития Хабаровского края на долгосрочный период до 2036 года (числитель - консервативный сценарий, знаменатель - базовый сценарий).".
2.22. Абзацы девятнадцатый - двадцать третий подраздела 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Современная демографическая ситуация характеризуется не только снижением количества молодых женщин, на долю которых приходится основное число рождений, но и откладыванием рождений на более поздние годы и смещением структуры населения в сторону старших возрастных категорий.
Инерционный вариант развития предусматривает снижение численности населения города Хабаровска к 2030 году. По умеренно оптимистическому сценарию предполагается рост населения города Хабаровска в основном за счет миграционных потоков. В данном варианте учтены эффекты улучшения демографической ситуации в результате выполнения мер, предусмотренных в федеральных, региональных и муниципальных документах стратегического планирования, а также реализации мероприятий долгосрочного плана развития.
Повышение привлекательности города Хабаровска планируется достичь за счет обеспечения доступности жилья, диверсификации экономики и развития современной качественной социальной и транспортной инфраструктуры, ориентированных на улучшение качества жизни населения и воспроизводство человеческого капитала.
Строительство новых крупных жилых районов в северном и северо-восточном направлении - жилой район "Ореховая Сопка", мкрн. N 6, 7, мкрн. "Живописный квартал" (по пер. Брянскому); в юго-восточном направлении мкрн. "ДВ-квартал"; в южном направлении - ЖК "Южный квартал" (по ул. Рокоссовского - Малиновского), ЖК "Маршал" (по ул. Рокоссовского - Ворошилова) позволит в 2025 году построить до 403,5 тыс. м 2 жилья, а в 2030 году - 450,0 тыс. м 2. Что позволит улучшить жилищные условия как для постоянного населения города Хабаровска, так и удовлетворить потребность в жилье переселенцев и обеспечит жилищную обеспеченность до 29,5 м 2 на 1 жителя.
Оборот организаций будет ежегодно прирастать в среднем на 10% и к 2030 году достигнет 1 697,8 млрд руб. Примерно такими же темпами будет увеличиваться объем промышленного производства и составит к окончанию прогнозируемого периода 300,2 млрд руб.".
2.23. Абзацы первый - третий подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Для решения 30 задач муниципального управления, являющихся ключевыми на период реализации Стратегии, определены 90 задач социально-экономического развития города Хабаровска, которые для удобства исполнения и контроля систематизированы на 5 блоков, по своему содержанию относящихся к 5 стратегическим целям муниципального управления (таблицы 5 - 9).
Из них решение 26 задач будет направлено на улучшение качества городской среды, 19 задач - на привлечение инвестиций, 12 задач - для повышения экономической активности, 21 задача - на укрепление социальной стабильности, 12 задач - на повышение эффективности муниципального управления.
Для каждой из задач социально-экономического развития определен комплекс взаимоувязанных мероприятий, реализация которых обеспечит их решение, в том числе по 1-му блоку - 120 мероприятий, по 2-му 78 мероприятий, по 3-му - 56 мероприятий, по 4-му - 111 мероприятий, по 5-му - 60 мероприятий. Всего предполагается реализовать 425 мероприятий.".
2.24. Таблицу 8 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 5
Задачи
социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Улучшение качества городской среды"
СБАЛАНСИРОВАННОЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ | ||||
1. Совершенствование планирования градостроительной деятельности |
2. Развитие организационного, информационного и межведомственного взаимодействия в сфере градостроительной деятельности |
3. Совершенствование системы мониторинга и контроля в сфере строительства |
4. Координация притока инвестиций в объекты городской инфраструктуры |
|
Актуализация документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки территории города Участие в актуализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в случае внесения изменений в документы территориального планирования Участие в разработке программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Участие в разработке программы комплексного развития социальной инфраструктуры Содействие инвесторам при комплексном освоении и развитии застроенных территорий Реализация механизма комплексного развития территорий Создание условий для развития центров городской жизни с широким спектром сервисов и услуг, необходимых для качественной повседневной жизни |
Разработка электронной базы данных по существующему и перспективному размещению рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий Совершенствование механизмов выполнения, рассмотрения и согласования дизайн-проектов рекламных и информационных конструкций фасадов Совершенствование комплексной автоматизированной информационной системы Участие в создании единой муниципальной геоинформационной системы (МГИС) Повышение качества проектной документации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города |
Совершенствование системы мониторинга строительства, реконструкции муниципальных объектов Совершенствование системы мониторинга инвестиционных проектов Улучшение технического обеспечения процессов актуализации цифровых топографических планов и мониторинга инженерных коммуникаций на основе программного комплекса "Клиент ГИС" Создание и мониторинг ортофотопланов на всю территорию города |
Участие в реализации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города, в том числе участие в строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан Участие в реализации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города, в том числе участие в строительстве социальных объектов (детских садов, школ, спортивно-оздоровительных центров и т.д.) Содействие в решении вопросов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке Участие в развитии знаковых городских территорий |
|
УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГОРОЖАН | ||||
1. Повышение уровня жилищной обеспеченности |
2. Улучшение качества содержания жилищного фонда |
|||
Ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими Предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Участие в долевом строительстве муниципального жилья в г. Хабаровске для отдельных категорий граждан Строительство муниципального жилья для отдельных категорий граждан Обеспечение строительства наемных домов социального либо коммерческого использования |
Совершенствование системы управления жилищным фондом Активизация выведения из эксплуатации аварийного жилищного фонда Расширение ввода в эксплуатацию благоустроенного жилищного фонда Газификация природным газом частных домовладений Проведение капитального ремонта многоквартирных домов Увеличение сроков эксплуатации муниципального жилищного фонда на основе капитального и текущего ремонтов Развитие программ предоставления субсидий (муниципальных грантов) юридическим лицам на благоустройство дворовых территорий |
|||
РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | ||||
1. Участие в реализации стратегических и тактических направлений развития энергетической и инженерной инфраструктуры |
2. Содействие строительству и реконструкции объектов энергетики и инженерной инфраструктуры для обеспечения дополнительной мощностью объектов |
|||
Актуализация схем теплогазоводоснабжения города Разработка и актуализация инвестиционных программ организаций энергетической и инженерной инфраструктуры Разработка и актуализация программ комплексного развития инженерной инфраструктуры города Содействие расширению зоны охвата территории города Хабаровска газораспределительными сетями для подачи газа в перспективные районы застройки и для перевода на природный газ всех существующих негазифицированных потребителей |
Строительство ТЭЦ-4 Строительство ТМ-35 Строительство новых локальных источников теплоснабжения в районах, где технически невозможно или нерационально осуществление централизованного теплоснабжения потребителей Проведение реконструкции электросетевых объектов: - реконструкция ПС; - реконструкция сетей 110 кВ; - строительство новых центров электропитания Строительство системы водоснабжения и водоотведения Продолжение строительства объектов водоснабжения и водоотведения: - "Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения подземных вод"; - "Расширение и реконструкция водопровода в г. Хабаровске" производительностью 60 тыс. куб. м/сут.; - "Расширение и реконструкция (2-я очередь) канализации в г. Хабаровске" Проведение капитального ремонта муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения Продолжение в рамках действующих инвестиционных программ АО "ДГК" и МУП "Тепловые сети" капитального ремонта и реконструкции магистральных и внутриквартальных тепловых сетей |
|||
УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ | ||||
1. Повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства |
2. Повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг |
|||
Обеспечение надежности функционирования организаций в сфере ЖКХ Повышение экологической эффективности функционирования работы ЖКХ Достижение финансовой устойчивости организаций ЖКХ на основе роста производительности труда и уменьшения темпов роста затрат |
Организация обеспечения жилищно-коммунальными услугами потребителей города Улучшение качества водоснабжения и водоотведения населения и объектов жизнеобеспечения Повышение качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения |
|||
УЛУЧШЕНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ | ||||
1. Развитие транспортной инфраструктуры города |
2. Оптимизация деятельности пассажирского автомобильного транспорта |
3. Развитие и поддержка городского наземного электрического транспорта |
4. Создание и развитие автоматизированной системы оплаты проезда в городском пассажирском транспорте |
|
Развитие маршрутной сети на основе радиально-лучевой системы транспортных магистралей, объединяющих центр, жилые районы, промышленные и транспортные узлы города Развитие маршрутной сети по транспортным магистралям вдоль основных меридиональных осей Развитие маршрутной сети по транспортным магистралям вдоль основных широтных планировочных осей Создание основных планировочных композиционных узлов с учетом особенностей природного ландшафта г. Хабаровска Развитие транспортного узла в районе железнодорожного вокзала города Строительство нового автобусного вокзала с организацией площадей Обновление подвижного состава общественного транспорта Организация пассажирских перевозок речным транспортом |
Улучшение транспортной доступности на территории города Модернизация системы пассажирских перевозок Развитие диспетчеризации и управления транспортом и спецтехникой в режиме online с применением результатов космической деятельности |
Достижение финансовой устойчивости организаций наземного электрического транспорта на основе роста производительности труда и уменьшения темпов роста затрат Оптимизация деятельности городского наземного электрического транспорта Развитие диспетчерского управления городским наземным электрическим пассажирским транспортом Модернизация инфраструктуры городского электрического транспорта Участие в национальных и федеральных проектах Российской Федерации по транспорту с привлечением средств федерального и краевого бюджетов на развитие и поддержку городского электрического транспорта г. Хабаровска |
Мониторинг результатов использования транспортно-платежной системы на городском пассажирском транспорте Совершенствование и внедрение современных технологий в транспортно-платежную систему на городском пассажирском транспорте |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ЭЛЕКТРО-, ТЕПЛО-, ВОДО-, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ | ||||
1. Повышение уровня технического состояния действующих источников и сетей энергоснабжения |
2. Обеспечение достаточного уровня эксплуатации действующих источников и сетей энергоснабжения |
3. Внедрение современных технологий в энергетике и инженерной инфраструктуре |
||
Ежегодное проведение капитального ремонта и реконструкции сетей тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения Замена изношенного оборудования, автоматизация, диспетчеризация ЦТП Оптимизация режимов потребления энергоресурсов (установка и ввод в работу дополнительных силовых трансформаторов на эксплуатируемых подстанциях, выравнивании нагрузок фаз в электросетях 0,4 кВ) |
Выполнение мероприятий по подготовке систем электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения к предстоящему отопительному сезону Предотвращение возникновения аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций |
Применение энергосберегающих технологий и материалов при строительстве, реконструкции сетей тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения Восстановление разрушенной тепловой изоляции на магистральных и внутриквартальных теплотрассах Применение двигателей с высоковольтными частотно-регулируемыми приводами |
||
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ | ||||
1. Развитие городской дорожной сети и благоустройства города |
2. Совершенствование системы городского освещения |
3. Развитие городского озеленения и создание комфортных ландшафтных и рекреационных зон |
||
Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям Расширение улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием Поддержание надлежащего состояния автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры города Выполнение ремонтов и капитальных ремонтов автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства города Развитие системы оказания платных услуг населению Поддержание экономического роста в сфере благоустройства Достижение финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих работы в сфере благоустройства и дорожной деятельности на основе роста производительности труда Повышение экологической эффективности функционирования работы системы благоустройства Участие в национальных и федеральных проектах Российской Федерации по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог |
Обеспечение бесперебойного освещения дорог и улиц города, повышения надежности системы наружного освещения города Предоставление субсидий на возмещение затрат по содержанию объектов наружного освещения Предоставление субсидий на возмещение затрат по ремонту объектов наружного освещения Строительство и капитальный ремонт линий наружного освещения в городе Развитие архитектурно-художественного оформления вечернего освещения города |
Создание новых объектов озеленения, оформленных с учетом требований ландшафтного дизайна Расширение организованных зеленых пространств города Развитие ландшафтных зон с учетом системы акцентов и доминант города Развитие рекреационных зон общего пользования Развитие питомников и тепличного хозяйства города Развитие системы обеспечения посадочным материалом и улучшение собственного стандартного посадочного материала Расширение зеленой и благоустроенной территории города Участие в национальных и федеральных проектах Российской Федерации по благоустройству общественных территорий города |
||
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ | ||||
1. Создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан |
2. Повышение безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций |
3. Снижение уровня преступности на территории города |
||
Обеспечение безопасности дорожного движения Обеспечение безопасности и комфортности передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах города Повышение уровня комфортности и безопасности пассажирских перевозок на городском виде транспорта Повышение эффективности мер пожарной безопасности на территории города Приведение источников противопожарного водоснабжения в нормативное состояние Регулирование численности безнадзорных собак и кошек на территории города Развитие градостроительной деятельности с учетом местных нормативов градостроительного проектирования города Планирование мер по уменьшению либо устранению разницы между значениями показателей, характеризующих текущую ситуацию, и значениями местных нормативов градостроительного проектирования города |
Обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств Хабаровского городского звена РСЧС (единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Обучение населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций Строительство муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан Выполнение работ по инженерной подготовке защиты территории города от затопления Приведение муниципальных защитных сооружений в соответствие с требованиями нормативных документов Развитие муниципальной системы оповещения и информирования населения города об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов и наркомании Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних граждан Совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ Организация профилактических мероприятий, направленных на снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе с применением технических средств Организация отдыха и занятости молодежи города в общественных объединениях Расширение участия граждан в охране общественного порядка на территории города |
||
СТАБИЛИЗАЦИЯ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ | ||||
1. Повышение качества атмосферного воздуха |
2. Улучшение охраны и рационального использования водных ресурсов |
3. Совершенствование системы охраны земель и обращения с отходами |
||
Перевод котельных и городского автотранспорта города на газовое топливо |
Подключение системы канализации пос. Геофизиков к канализационной станции пос. Красная Речка (исключение сброса загрязненных сточных вод в р. Амур) |
Развитие системы раздельного сбора и утилизации твердых бытовых отходов Сохранение и развитие природного комплекса города, в том числе на базе особо охраняемых природных территорий |
".
2.25. Таблицу 9 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 6
Задачи
социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций"
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ | |||||
1. Участие в развитии площадок ТОР |
2. Совершенствование муниципальной поддержки развития ТОР |
||||
Создание условий для формирования экономических зон производства и консолидация на них производственных предприятий |
Применение льготных ставок арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, принадлежащими управляющей компании Приоритетное подключение субъектов инновационной деятельности к объектам инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития Ускоренные и облегченные административные процедуры, в т.ч. получение разрешения на строительство Организация адресной работы по схеме B2G с организациями инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности, включая оказание финансовой поддержки Содействие привлечению иностранных предпринимателей к участию в реализации проектов по развитию ТОР Организация информационной поддержки резидентов площадок ТОР в печатных и электронных СМИ, включая ресурсы сети Интернет и официальный сайт администрации города |
||||
РАСШИРЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |||||
1. Содействие развитию внешнеэкономических связей |
2. Развитие международного сотрудничества |
3. Создание условий по развитию туризма |
|||
Содействие организациям города в продвижении своей продукции и услуг на мировой рынок Создание благоприятных условий организациям города для участия в между народных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях Содействие организациям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами и развитии внешнеэкономического сотрудничества |
Развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами Развитие гуманитарных (культурных, образовательных, молодежных, спортивных) связей с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами Развитие международного сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды |
Оказание содействия в продвижении туристических возможностей города Содействие в повышении уровня обслуживания туристов в городе Оказание консультационной поддержки организациям, оказывающим туристические услуги Содействие в развитии рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности |
|||
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ БИЗНЕСА В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ | |||||
1. Содействие инвесторам в получении финансовых ресурсов |
2. Формирование благоприятных условий для инвесторов |
3. Развитие муниципальной поддержки инвесторов |
|||
Субсидирование на конкурсной основе инвестиционных проектов Субсидирование на конкурсной основе затрат на создание и развитие частных промышленных (индустриальных) парков для размещения малых и средних производств Предоставление на конкурсной основе субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности |
Предоставление льготных условий аренды муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, под размещение приоритетных объектов производственного, жилого, социального, культурного, спортивного и транспортно-торгового назначения, создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов |
Содействие организации и проведению презентаций инвестиционных проектов, городских выставок, ярмарок, конференций, конкурсов в области развития инвестиционной деятельности Организация конкурсов субъектов инвестиционной деятельности на получение муниципальной финансовой поддержки Совершенствование регламентов, обеспечивающих сокращение сроков предоставления инвесторам земельных участков в пользование/собственность, получения разрешения на строительство, подключения к объектам инфраструктуры |
|||
ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ | |||||
1. Совершенствование документации, регулирующей инвестиционную деятельность на территории города |
2. Развитие информационно-консультационного сопровождения инвестиционных проектов |
3. Разработка перспективных направлений инвестиций |
|||
Разработка и совершенствование нормативных правовых актов администрации г. Хабаровска, регулирующих и стимулирующих инвестиционную деятельность в городе Разработка и актуализация документов, определяющих реализацию мероприятий Муниципального стандарта содействия инвестициям и развитию предпринимательства Разработка нового варианта инвестиционного паспорта города, ежегодный выпуск и обновление его информации Совершенствование деятельности структурных подразделений ОМСУ, обеспечивающих муниципальное содействие развитию инвестиционной деятельности Создание информационно-технологических систем по автоматизации технологических процессов работы с документами, необходимыми для реализации инвестиционных проектов |
Ведение и регулярное обновление электронной базы данных свободных производственных площадей, непрофильных активов предприятий, земельных участков Проведение обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности Ведение и обновление электронного реестра инвестиционных проектов, реализуемых в городе (на официальном сайте администрации города) Реализация PR-программы сопровождения инвестиционных проектов в СМИ, сети Интернет, объектах наружной рекламы |
Разработка, утверждение и реализация перечня адресных инвестиционных объектов на территории города Разработка базы инвестиционных и инновационных предложений организации г. Хабаровска в электронной версии и размещение на официальном сайте администрации города (на русском, иностранных языках) Совершенствование формирования перечня инвестиционных проектов на основе проектов планировки административных районов города Формирование перечня приоритетных крупных муниципально-частных инвестиционных проектов, имеющих особую значимость для города |
|||
УКРЕПЛЕНИЕ ИМИДЖА АКТИВНО РАЗВИВАЮЩЕГОСЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО, НАУЧНОГО, ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО И ТРАНСПОРТНОГО ЦЕНТРА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ | |||||
1. Развитие города как одного из ведущих в РФ по инвестиционной привлекательности и комфортности условий проживания |
2. Усиление роли города как устойчивого центра экономического роста Дальнего Востока и административного центра (столицы) Хабаровского края |
3. Продвижение инвестиционного имиджа города |
4. Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень межрегиональной интеграции экономики города и территориальной мобильности населения |
||
Участие города в конкурсах, обеспечивающих повышение его рейтингов среди городов России Создание благоприятных и безопасных условий для проживания, отдыха, культурного досуга, здорового образа жизни хабаровчан и гостей города на основе реализации инвестиционной политики администрации города Развитие социальной, промышленной, транспортной, образовательной и культурной инфраструктуры Активизация участия в интеграционных процессах со странами АТР и содействие открытию представительств крупных производственных и торговых зарубежных компаний Развитие положительного опыта сотрудничества администрации Хабаровска с иностранными инвесторами Формирование городской среды, максимально удобной для миграционных процессов Создание благоприятных условий для организации и развития туризма |
Актуализация сформировавшегося статуса города как исторического, культурного, научного центра Хабаровского края и ДФО, лидирующего в области накопления человеческого капитала, технологического развития, межрегиональной интеграции и международной кооперации, определяющего общественное и государственное развитие на Дальнем Востоке России Обеспечение необходимыми условиями функционирования органов государственной власти Хабаровского края, представительств иностранных государств и субъектов РФ, международных и межведомственных организаций Создание условий для роста числа международных, общероссийских, межрегиональных мероприятий и развития внешних связей Повышение роли города в реализации государственных программ социально-экономического развития РФ, ДФО и Хабаровского края Укрепление положительного имиджа Хабаровского края Совершенствование реализации полномочий ОМСУ города в связи с осуществлением им функций административного центра (столицы) субъекта РФ |
Усиление инвестиционной открытости города для российских и иностранных инвесторов Развитие правовой основы, механизмов залоговой поддержки и преференций, обеспечивающих эффективное взаимодействие с инвесторами Содействие разработке инвестиционных и инновационных предложений по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы Подготовка и размещение в СМИ, на сайтах ведущих информационных агентств материалов об инвестиционных возможностях г. Хабаровска и предприятий города Организация разработки и выпуска презентационных материалов Распространение презентационных материалов, в т.ч. через консульские учреждения, представительства РФ за рубежом Организация и проведение международных инвестиционных форумов с участием представителей зарубежных городов |
Реорганизация улично-дорожной сети Реформа общественного транспорта Реорганизация парковочных пространств Повышение безопасности всех видов перемещений Участие в развитии внешнего сообщения водным, железнодорожным, воздушным, автобусным транспортом |
||
ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ | |||||
1. Увеличение объемов инвестиций за смет средств бюджетной системы РФ |
2. Увеличение объемов инвестиций в основной капитал за счет средств крупных организаций |
3. Увеличение объемов инвестиций за счет субъектов малого, среднего предпринимательства и населения |
4. Активизация использования механизмов муниципально-частного партнерства |
||
Привлечение новых инвестиций за счет средств федерального бюджета на основе расширения участия г. Хабаровска в реализации национальных проектов и государственных программ Развитие инвестиционной деятельности на основе привлечения средств бюджета Хабаровского края для реализации проектов государственных программ на территории города Развитие инвестиционной деятельности на основе реализации муниципальных программ г. Хабаровска Подготовка бюджетных заявок для включения инвестиционных проектов г. Хабаровска в перечень федеральных, краевых целевых и адресных программ |
Осуществление мониторинга за реализацией мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, а также освоению новых видов продукции на крупных предприятиях города Содействие привлечению в город иностранных инвестиций Стимулирование привлечения средств организаций на долевое строительство на территории города Организация и проведение бизнес-презентаций инвестиционных проектов Развитие инвестиционной деятельности согласно инвестиционной карте города |
Увеличение объема инвестиций в основной капитал на основе роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Привлечение частных инвесторов в венчурное инвестирование высокотехнологичных проектов малого и среднего предпринимательства, имеющих значительный потенциал развития Стимулирование привлечения средств населения на долевое строительство на территории города Повышение эффективности контроля и учета объектов индивидуальной застройки населения Стимулирование инвестиционной активности в рамках муниципально-частного партнерства |
Разработка и совершенствование нормативно - правового регулирования механизма муниципально-частного партнерства Совершенствование организационно-экономического механизма муниципально-частного партнерства |
".
2.26. Таблицу 10 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 7
Задачи
социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства (Создание комфортной социальной среды)"
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА | |||||||||||
1. Содействие улучшению демографической ситуации в городе |
2. Формирование нового качества образования |
3. Развитие культурной среды |
|||||||||
Содействие миграционному приросту численности населения города Создание благоприятных условий для закрепления постоянного населения на территории города Стимулирование роста рождаемости на территории города на основе развития системы поддержки семьи и детства Содействие снижению смертности населения в трудоспособном возрасте на основе повышения уровня безопасности условий жизнедеятельности населения Формирование здорового образа жизни населения города Содействие привлечению молодежи к трудовой деятельности в организациях на территории города |
Содействие повышению качества образования Совершенствование деятельности муниципальных образовательных учреждений Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования Развитие системы и повышение качества платных услуг в сфере образования Увеличение охвата дошкольным образованием детей Увеличение охвата детей услугами дополнительного образования Содействие привлечению молодежи для прохождения обучения в организациях профессионального образования на территории города Развитие системы экологического воспитания и формирования экологической культуры населения |
Создание условий для культурного роста молодежи Развитие деятельности организаций в сфере культуры Развитие системы и повышение качества платных услуг в сфере культуры Развитие материально-технического обеспечения муниципальных учреждений культуры Развитие муниципальной поддержки одаренных детей Развитие художественно-творческой деятельности на территории города Развитие системы проведения культурно-массовых мероприятий для населения |
|||||||||
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ | |||||||||||
1. Развитие социальной работы с населением |
2. Совершенствование системы социальной поддержки граждан |
3. Содействие укреплению института семьи и профилактика сиротства |
4. Повышение доступности организованных общественных объектов и пространств для различных категорий граждан |
||||||||
Внедрение новых моделей и технологий оказания муниципальных услуг Укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений социальной работы с населением Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной работы с населением Развитие системы оказания платных услуг и повышение их качества в социальной работе с населением Развитие сети клубных формирований для отдельных категорий жителей городского округа "Город Хабаровск" Вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения Проведение форумов социальной направленности |
Развитие актуальной системы адресной социальной помощи отдельных категорий граждан: граждан старшего поколения, семей с детьми, граждан с ограниченными физическими возможностям Проведение благотворительных акций по оказанию помощи нуждающимся горожанам Вовлечение предпринимательского сектора в работу по оказанию помощи нуждающимся жителям города |
Организация городских мероприятий по пропаганде семейных ценностей Предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов в сфере семейной политики Организация работы общественных советов при мэре города Внедрение новых технологий по работе с семьей - открытие площадок развития общих способностей детей Развитие сети клубных формирований семейной направленности |
Создание доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности, находящихся в муниципальной собственности Создание доступности услуг, оказываемых на объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности, находящихся в муниципальной собственности Повышение доступности подвижного состава, находящегося в муниципальной собственности Создание беспрепятственного доступа к объектам транспортной, дорожной инфраструктуры Создание доступности пешеходных связей при организации благоустройства дворовых территорий |
||||||||
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГОРОЖАН | |||||||||||
1. Повышение активности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
2. Развитие территориального общественного самоуправления как института гражданского общества |
3. Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан |
|||||||||
Информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации города Проведение семинаров среди социально ориентированных некоммерческих организаций по обмену опытом и распространению лучших практик Предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Обеспечение деятельности Хабаровского городского ресурсного центра некоммерческих организаций Обеспечение деятельности Общественной Палаты города |
Оказание содействия в регистрации территориальных общественных самоуправлений Организация и проведение конкурса социально значимых инициатив (проектов) среди территориальных общественных самоуправлений Проведение обучающих мероприятий и консультаций для территориальных общественных самоуправлений Организация и проведение смотра-конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление (ТОС)" Вовлечение граждан в решение вопросов местного значения |
Создание условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города |
|||||||||
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ | |||||||||||
1. Повышение среднедушевых доходов населения |
2. Повышение занятости и доходов трудоспособного населения |
3. Повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов |
4. Поддержка молодежи при приобретении и строительстве жилья |
||||||||
Социальная поддержка многодетных семей при покупке или строительстве жилья Развитие потребительского рынка и сдерживание роста цен на потребительских рынках города Организация проведения мониторинга цен на продукты питания в магазинах Организация деятельности трудовых отрядов старшеклассников, участвующих в реализации социально значимых дел в летний период |
Участие в разработке и реализации государственной политики в области занятости населения Содействие повышению уровня оплаты труда на муниципальных предприятиях и в социально значимых муниципальных учреждениях города Информационно-консультационная поддержка малых и средних предприятий Снижение налоговой нагрузки на малое предпринимательство Содействие развитию дополнительной занятости населения Содействие развитию новых форм самозанятости населения |
Развитие системы дополнительной адресной материальной помощи пенсионерам по старости и инвалидам Развитие системы льготного налогообложения пенсионеров по старости и инвалидов Содействие занятости неработающих пенсионеров и инвалидов Поддержка пенсионеров и инвалидов, являющихся членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Расширение перечня бесплатных муниципальных услуг для пенсионеров по старости и инвалидов Оказание материальной и (или) натуральной помощи долгожителям Привлечение предприятий бытового обслуживания к оказанию услуг со скидкой для ветеранов и граждан пожилого возраста Организация работы с предприятиями торговли и общественного питания по оказанию помощи ветеранам и гражданам пожилого возраста Материальная помощь пенсионерам для частичной компенсации затрат на оплату проезда на садово-огородные участки на водном транспорте внутригородского сообщения в период навигации |
Социальная поддержка молодых семей при покупке или строительстве жилья |
||||||||
ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ И ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ | |||||||||||
1. Укрепление гражданского и духовного единства жителей города, основанного на гражданской идентичности российской нации |
2. Развитие патриотического воспитания в условиях многонационального состава населения города |
||||||||||
Финансовая, информационно-консультационная поддержка институтов гражданского общества на территории города Повышение общероссийского гражданского самосознания населения города Создание условий для социокультурной адаптации мигрантов на территории города Содействие национально-культурному развитию населения, проживающего на территории города Содействие духовно-нравственному развитию жителей города Разработка и внедрение в деятельность учреждений современных программ по основам воспитания и социализации подрастающих поколений |
Взаимодействие ОМСУ города с национальными некоммерческими организациями Проведение круглых столов по укреплению гражданского единства и межнациональных отношений Проведение мониторинга печатных и электронных информационных ресурсов по проблемам межнациональных отношений в городе Проведение соревнований среди национальных диаспор города по различным видам спорта Организация эффективной адаптации детей-мигрантов в образовательных учреждениях города |
||||||||||
ФОРМИРОВАНИЕ МОТИВАЦИИ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА | |||||||||||
1. Сохранение и укрепление здоровья населения |
2. Развитие физкультуры и спорта |
3. Формирование здорового образа жизни в целевой группе детей и подростков |
|||||||||
Популяризация физической активности Популяризация здорового питания Вовлечение общественности в работу по пропаганде здорового образа жизни Профилактика социально значимых заболеваний Проведение социологических исследований приверженности населения города к здоровому образу жизни Совершенствование организационно-методической работы с населением в области формирования здорового образа жизни Профилактика развития курения, алкоголизма, наркомании и других форм асоциального поведения |
Вовлечение различных групп населения города в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе ГТО Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта Обеспечение участия населения города в краевых мероприятиях в сфере физкультуры и спорта Развитие системы оказания платных услуг в сфере физкультуры и спорта и повышение их качества |
Координация работы медицинских учреждений и образовательных организаций по анкетированию детей и подростков на выявление распространенности поведенческих привычек Оказание методической помощи образовательным организациям по вопросам формирования правильных поведенческих привычек у детей и подростков Содействие медицинским учреждениям в проведении профилактических мероприятий в школах Санитарно-гигиеническое просвещение Проведение профориентационной работы Вовлечение детей в мероприятия, мотивирующие на ведение здорового образа жизни |
|||||||||
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТВОРЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖИ | |||||||||||
1. Развитие системы финансовой поддержки реализации творческого потенциала молодежи города |
2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
||||||||||
Создание механизма целевой финансовой поддержки молодежи Организация городских массовых молодежных мероприятий Организация обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки) Усиление роли молодежных инициатив в реализации общественных интересов населения города через взаимодействие с администрацией города Поддержка социально значимых молодежных инициатив в городе |
Организация и проведение конкурсов молодежных проектов, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности Субсидирование затрат на реализацию проектов - победителей конкурсов молодых предпринимателей Оказание консультационной помощи субъектам молодежного предпринимательства Субсидирование затрат по регистрации, открытию своего дела, сертификации произведенной продукции субъектами молодежного предпринимательства |
".
2.27. Таблицу 11 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 8
Задачи
социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Создание условий для повышения уровня экономической активности"
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ | ||
1. Совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности |
2. Развитие поддержки научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики |
3. Создание интегрированного информационного пространства и оказание поддержки в области развития кадрового потенциала в сфере промышленности |
Предоставление субсидий на создание и развитие инфраструктуры частных промышленных (индустриальных) парков для размещения малых и средних производств Совершенствование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора показателей эффективности использования субсидий Предоставление субсидий на финансирование создания и модернизации промышленной инфраструктуры с использованием наилучших доступных технологий для роста производства промышленной продукции Предоставление налоговых льгот субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим адресные инвестиционные проекты Предоставление финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств Предоставление муниципальных преференций и развитие мер стимулирования производства промышленной продукции на территории города при осуществлении закупок товаров и услуг для муниципальных нужд |
Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов Стимулирование спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Создание условий для координации и кооперации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности Стимулирование деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям Стимулирование деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве |
Организация и проведение конкурсов, выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов, бизнес-презентаций в области наилучших доступных технологий Поддержка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности Предоставление учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам |
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА | ||
1. Снижение индекса стоимости жизни |
2. Развитие жилищного строительства |
3. Развитие внешнеэкономической деятельности организаций города |
Муниципальный контроль и регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий Создание условий для развития конкурентных отношений в экономике города Разработка и реализация мер по развитию и поддержке предпринимательства в городе Регулирование темпов изменения затрат на услуги муниципальных учреждений и предприятий Формирование ценовой политики администрации города Регулирование системы платных услуг населению |
Обеспечение устойчивых темпов роста жилищного строительства на основе территориального планирования и градостроительного зонирования Содействие развитию строительства муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан Расширение строительства жилых домов в зонах многоэтажной жилой застройки Развитие строительства жилых домов в зонах малоэтажной жилой застройки Содействие строительству жилых домов в зонах индивидуальной застройки |
Развитие внешнеэкономического сотрудничества города с зарубежными партнерами и городами-побратимами Оказание содействия организациям города в продвижении продукции и услуг на внешний рынок |
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||
1. Совершенствование механизмов взаимодействия ОМСУ и крупного бизнеса |
2. Обеспечение роста экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
3. Повышение престижа предпринимательской деятельности и квалификации кадров малого и среднего предпринимательства |
Информационно-консультационное взаимодействие с зарубежными и российскими компаниями, функционирующими на территории города Организация и проведение городских выставок, промышленных ярмарок, конференций, конкурсов и содействие участию крупного бизнеса в данных мероприятиях Мониторинг экономического и налогового потенциала крупного бизнеса на территории города |
Актуализация перечня затрат и видов муниципальных субсидий, предоставляемых СМСП Стимулирование выхода СМСП на рынки других регионов России и зарубежные рынки Расширение участия СМСП в сфере закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Развитие конкуренции на товарных рынках города Мониторинг экономического и налогового потенциала малого и среднего предпринимательства |
Организация и проведение ежегодных городских конкурсов, выставок, ярмарок, конференций в сфере малого и среднего предпринимательства Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на проведение обучающих сессий, тренингов, семинаров, мастер-классов, бизнес-лекций, круглых столов, бизнес-консультаций Содействие развитию новых направлений деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства |
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ | ||
1. Формирование единой информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории города |
2. Развитие информационных технологий деятельности ОМСУ города |
3. Предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий |
Обеспечение информационной открытости деятельности ОМСУ города и ее интеграция в информационное пространство Хабаровского края и РФ Развитие единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Координация действий органов государственной власти, муниципальных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов в решении вопросов развития средств массовых коммуникаций, информационных и коммуникационных технологий Обеспечение реализации прав граждан на получение полной и объективной информации муниципального характера. Развитие единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций Развитие взаимодействия администрации города с крупными операторами связи на территории города Обеспечение защиты информации ограниченного доступа в единой многофункциональной телекоммуникационной сети города |
Разработка и реализация проектов "СМАРТ-сити", включая развитие интеллектуальных систем транспорта, оптимизацию загрузки городских дорог, повышение экономичности использования тепловой энергии и создание новой системы городского освещения Развитие Городского центра обработки данных Защита информации ограниченного доступа в муниципальных информационных системах Развитие информационной системы "Население" Выполнение организационных и технических мероприятий по требованиям защиты информации ограниченного доступа в муниципальных информационных системах Оптимизация типовых процессов, протекающих в структурах администрации города с применением принципов процессного управления и современных информационных технологий |
Обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде Разработка организационных, правовых и методических основ предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде Формирование, модернизация, сопровождение и техническое обслуживание сетевой инфраструктуры и программной среды, сервисов предоставления информационных услуг администрации города Проведение мероприятий по требованиям безопасности персональных данных при предоставлении муниципальных услуг |
".
2.28. Таблицу 12 подраздела 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 9
Задачи
социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Повышение эффективности муниципального управления"
ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА | ||||||
1. Повышение эффективности использования муниципального имущества |
2. Совершенствование использования земельного фонда на территории города |
|||||
Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования на территории города Хабаровска Оптимизация объемов и состава основных фондов муниципальной собственности Повышение эффективности использования основных фондов муниципальной собственности Повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями Формирование автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городе для предоставления муниципальных услуг. Совершенствование реализации полномочий ОМСУ по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Преимущественное проведение конкурсных процедур в начале финансового года при разработке и утверждении планов-графиков размещения муниципального заказа |
Развитие градостроительной и топогеодезической базы для освоения земельных участков на территории города Оптимизация структуры земельного фонда города Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами города Поддержка и совершенствование информационно-технической инфраструктуры Разграничение земель города (организация выполнения землеустроительных работ, необходимых для разграничения земель по уровням собственности), выполнение работ по отнесению земельных участков в муниципальную собственность и государственная регистрация прав на них Выполнение комплексных кадастровых работ |
|||||
ПОВЫШЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ | ||||||
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города |
2. Совершенствование организации и осуществления муниципального бюджетного процесса |
3. Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета города |
||||
Увеличение неналоговых доходов от использования муниципальной собственности Мониторинг и анализ налоговых льгот Расширение площади муниципального земельного фонда, включаемого в налогооблагаемую базу Планирование сокращения дефицита бюджета города Обеспечение роста поступлений НДФЛ по организациям всех форм собственности в бюджет города Повышение бюджетной обеспеченности жителей города |
Совершенствование и развитие системы бюджетного прогнозирования Формирование программного бюджета с учетом оценки бюджетной эффективности муниципальных программ, с последующей оптимизацией расходов Эффективная организация исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Эффективное управление муниципальным долгом Информатизация в сфере управления муниципальными финансами Усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом |
Совершенствование управления доходами и повышение эффективности бюджетных расходов Обеспечение роста инвестиционной активности за счет средств бюджета города и повышение эффективности инвестиционной деятельности Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования Повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг Проведение мониторинга исполнения муниципальных программ Мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города |
||||
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ | ||||||
1. Совершенствование нормативной правовой базы администрации города по вопросам развития муниципальной службы |
2. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на формирование квалифицированных кадров для муниципальной службы |
3. Обеспечение профессионального развития муниципальных служащих |
||||
Разработка муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством Оперативное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам муниципальной службы Проведение мониторинга практики применения законодательства в сфере муниципальной службы |
Осуществление мероприятий, направленных на обеспечение профессионального становления, развития и адаптации сотрудников администрации. Создание эффективной системы подбора и расстановки кадров с использованием конкурсных процедур Проведение мероприятий по оптимизации структуры администрации города, анализу функций и полномочий структурных подразделений, результатов их деятельности Совершенствование организации муниципальной службы в администрации города Хабаровска |
Организация дополнительного профессионального образования, включая профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих |
||||
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ | ||||||
1. Совершенствование реализации полномочий органов местного самоуправления |
2. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления |
3. Организация системы проектного управления в ОМСУ города |
4. Развитие межмуниципального сотрудничества |
|||
Повышение эффективности деятельности ОМСУ на основе приведения в соответствие содержания полномочий ОМСУ, задач и функций подразделений администрации города Совершенствование механизмов мониторинга действующих муниципальных программ Совершенствование механизмов мониторинга реализации плана мероприятий Стратегии социально-экономического развития города Усиление интеграции информационных ресурсов структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений путем развития ЕМТС Усиление координации действий структурных подразделений ОМСУ, муниципальных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов на территории города |
Повышение степени достижения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Совершенствование системы количественной индикативной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Совершенствование порядка и процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Совершенствование автоматизированной системы оценки эффективности деятельности муниципальных служащих на основе системы сбалансированных показателей Мотивация и стимулирование муниципальных служащих к повышению результативности профессиональной служебной деятельности в зависимости от результатов деятельности Организация и проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий" Проведение ежегодной оценки эффективности реализации каждой муниципальной программы |
Выбор модели проектно-ориентированной системы управления, разработка процессов и инструментов проектного управления Разработка и утверждение комплекса Положений о подразделениях ОМСУ города, реализующих деятельность в сфере проектного управления Создание организационной структуры проектного управления в ОМСУ города Создание информационной системы проектного управления в ОМСУ города Разработка и реализация программ дополнительного профессионального образования в сфере проектного управления Разработка системы оценки эффективности деятельности ОМСУ города в сфере проектного управления |
Развитие межмуниципального сотрудничества с городами-побратимами и дружественными городами Организация межмуниципального сотрудничества в рамках проведения торгово-промышленных ярмарок на территории города Участие в реализации совместных проектов сотрудничества с зарубежными и российскими городами |
".
2.29. Рисунок 3 раздела 4 изложить в следующей редакции:
Рисунок 3 - Механизм реализации Стратегии
социально-экономического развития городского округа
"Город Хабаровск" на период до 2030 года".
2.30. Дополнить Стратегию социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488, Приложением 1 следующего содержания:
"Приложение 1
к Стратегии
социально-экономического
развития городского округа "Город
Хабаровск" на период до 2030 года
Основные показатели
социально-экономического развития города Хабаровска
Показатель |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Темп роста, 2015 к 2011, % |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
Темп роста, 2023 к 2016, % |
Оборот организаций (без субъектов малого предпринимательства), млрд руб. |
325,2 |
361,9 |
391,3 |
434,8 |
433,1 |
133,2 |
455,8 |
458,2 |
516,9 |
550,4 |
591,3 |
667,2 |
746,4 |
932,6 |
в 2 раза |
Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности, млрд руб. |
70,8 |
77,2 |
71,8 |
79,2 |
95,6 |
135,0 |
99,8 |
85,6 |
84,6 |
91,5 |
103,4 |
105,6 |
117,6 |
155,8 |
115,9 |
Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним организациям), млрд руб. |
51,3 |
65,1 |
65,5 |
55,7 |
54,8 |
106,8 |
67,5 |
73,3 |
75,6 |
85,4 |
124,9 |
122,2 |
129,7 |
212,1 |
в 3 раза |
Ввод в эксплуатацию жилья, тыс. кв. м |
348,7 |
275,7 |
213,3 |
287,8 |
285,5 |
81,8 |
220,5 |
160,2 |
172,3 |
197,5 |
144,8 |
245,7 |
223,8 |
399,5 |
в 1,8 раза |
Оборот розничной торговли (по полному кругу организаций), млрд руб.* |
108,7 |
120,5 |
138,1 |
158,1 |
180,3 |
165,9 |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям), млрд руб. |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
62,0 |
60,9 |
46,6 |
66,2 |
79,4 |
80,4 |
83,9 |
129,3 |
в 2 раза |
Оборот общественного питания (по полному кругу организаций), млрд руб.* |
6,1 |
6,9 |
8,3 |
9,8 |
11,3 |
185,2 |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
Оборот общественного питания (по крупным и средним предприятиям), млрд руб. |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
3,6 |
3,6 |
3,2 |
3,1 |
3,8 |
5,3 |
6,0 |
6,3 |
в 1,8 раза |
--------------------------------
* до 2016 года показатель рассчитывался Хабаровскстатом по полному кругу организаций".
2.31. Дополнить Стратегию социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488, Приложением 2 следующего содержания:
Приложение 2
к Стратегии
социально-экономического
развития городского округа "Город
Хабаровск" на период до 2030 года
Основные показатели
уровня жизни населения города Хабаровска
Показатель |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Темп роста, 2015 к 2011, % |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
Темп роста, 2023 к 2016, % |
Занято в экономике, тыс. чел. |
358,3 |
359,3 |
362,1 |
365,3 |
365,3 |
102,0 |
337,0 |
371,0 |
345,3 |
343,4 |
332,1 |
341,2 |
336,2 |
336,1 |
99,7 |
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. |
1,7 |
1,35 |
1,1 |
0,9 |
1,1 |
64,7 |
1,1 |
1,0 |
0,9 |
1,0 |
5,3 |
1,3 |
1,0 |
0,6 |
54,5 |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
0,52 |
0,41 |
0,34 |
0,25 |
0,32 |
-0,2 п.п. |
0,33 |
0,28 |
0,26 |
0,29 |
1,6 |
0,38 |
0,29 |
0,19 |
-0,14 п.п. |
Средняя начисленная заработная плата, тыс. руб. |
34,4 |
39,6 |
43,0 |
44,8 |
46,5 |
135,2 |
49,0 |
53,0 |
57,3 |
62,8 |
63,6 |
72,0 |
79,3 |
90,3 |
184,3 |
Темп роста реальной заработной платы, % к предыдущему году |
103,9 |
111,5 |
102,3 |
97,1 |
88,9 |
- |
97,4 |
103,7 |
107,8 |
101,0 |
101,2 |
103,3 |
98,6 |
109,4 |
- |
Среднемесячный размер назначенных пенсий, тыс. руб. |
9,2 |
10,3 |
11,4 |
12,1 |
13,5 |
146,7 |
13,9 |
14,4 |
14,9 |
16,5 |
17,5 |
18,7 |
21,3 |
23,2 |
166,9 |
Индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, % |
107,9 |
105,4 |
106,3 |
107,2 |
113,1 |
- |
107,8 |
103,5 |
104,0 |
104,8 |
103,8 |
105,4 |
111,8 |
107,3 |
- |
Стоимость минимального набора продуктов питания (декабрь), тыс. руб. |
3,5 |
3,6 |
4,1 |
4,7 |
5,3 |
152,3 |
5,1 |
5,2 |
5,3 |
5,6 |
6,2 |
7,2 |
7,5 |
8,0 |
156,9 |
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (IV квартал), тыс. руб. |
9,0 |
9,4 |
10,2 |
11,5 |
13,5 |
150,0 |
12,9 |
13,0 |
13,5 |
14,4 |
15,6 |
16,2 |
18,6 |
19,9 |
154,3 |
Прожиточный минимум для трудоспособного населения (IV квартал), тыс. руб. |
9,7 |
10,2 |
10,8 |
12,2 |
14,3 |
147,4 |
13,8 |
13,8 |
14,3 |
15,3 |
16,5 |
17,2 |
20,2 |
21,7 |
157,2 |
".
2.32. Дополнить Стратегию социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488, Приложением 3 следующего содержания:
Приложение 3
к Стратегии
социально-экономического
развития городского округа "Город
Хабаровск" на период до 2030 года
Показатели
естественного движения населения города Хабаровска
Год |
Численность населения (на конец года), всего, чел. |
В том числе численность, чел. |
Естественный прирост/убыль (-) |
Коэффициент, промилле |
|||
родившихся |
умерших |
рождаемости |
смертности |
естественного прироста/убыли (-) |
|||
2011 |
585 556 |
7 183 |
7 645 |
-462 |
12,3 |
13,1 |
-0,8 |
2012 |
593 636 |
7 977 |
7 295 |
682 |
13,4 |
12,3 |
1,1 |
2013 |
601 043 |
8 248 |
7 327 |
921 |
13,7 |
12,2 |
1,5 |
2014 |
607 216 |
8 377 |
7 398 |
979 |
13,8 |
12,2 |
1,6 |
2015 |
611 160 |
8 810 |
7 368 |
1 442 |
14,4 |
12,1 |
2,4 |
2016 |
616 242 |
8 247 |
7 296 |
951 |
13,1 |
11,8 |
1,3 |
2017 |
618 150 |
7 440 |
7 278 |
162 |
12,0 |
11,8 |
0,2 |
2018 |
617 473 |
7 250 |
7 140 |
110 |
11,7 |
11,6 |
0,1 |
2019 |
616 372 |
6 879 |
7 499 |
-620 |
11,2 |
12,2 |
-1,0 |
2020 |
610 305 |
6 524 |
8 871 |
-2 347 |
10,7 |
14,5 |
-3,8 |
2021 |
613 480 |
6 184 |
9 533 |
-3 349 |
10,1 |
15,5 |
-5,4 |
2022 |
617 168 |
5 944 |
7 649 |
-1 705 |
9,6 |
12,4 |
-2,8 |
2023 |
615 570 |
5 557 |
7 168 |
-1 611 |
9,0 |
11,6 |
-2,6 |
".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет Хабаровской городской Думы по бюджету, финансам и экономическому развитию (Кабузенко Д.Е.) и Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам администрации города Хабаровска Митрофанов Д.В.
4. Решение вступает в силу после его официального обнародования.
Мэр города Хабаровска |
С.А. Кравчук |
Председатель Хабаровской |
А.С. Белоглазов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Хабаровской городской Думы от 26 ноября 2024 г. N 92 "О внесении изменений в решение Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года"
Вступает в силу с 7 декабря 2024 г.
Опубликование:
сайт Сетевого издания "Интернет-портал "Хабаровские вести" https://khab-vesti.ru 6 декабря 2024 г.