Приложение. Положение "О порядке организации и проведения общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту правил благоустройства территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства...

Приложение
к решению городского Совета
депутатов Калининграда
от 04.12.2024 N 241

Положение
"О порядке организации и проведения общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту правил благоустройства территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статей 5 ¹, 28, 28 ¹, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Калининградской области от 30.11.2016 N 19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области".

2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту правил благоустройства территорий, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Проект).

3. Общественные обсуждения проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

4. Организатором общественных обсуждений по Проектам является администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация. Организатор).

5. Решение о проведении общественных обсуждений принимается:

1) по проекту генерального плана, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту правил благоустройства территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства путем издания постановления Администрации в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня получения таких Проектов;

2) по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в один из указанных утвержденных документов главой городского округа "Город Калининград" путем издания постановления в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня получения такого Проекта.

6. Проекты и информационные материалы к ним, за исключением проекта правил благоустройства территории (изменений в них), представляются Министерством градостроительной политики Калининградской области (далее - Министерство, разработчик Проектов) в адрес Организатора на бумажном носителе и в электронном виде в формате, соответствующем требованиям для размещения в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении таких разрешений.

2. Порядок организации и проведении общественных обсуждений

8. Постановление главы городского округа "Город Калининград" и постановление Администрации (далее - постановление) о проведении общественных обсуждений должны содержать:

1) информацию о Проекте;

2) информацию о процедуре и сроках проведения общественных обсуждений;

3) информацию об Организаторе общественных обсуждений;

4) информацию о порядке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся Проекта;

5) адрес официального сайта Администрации, на котором размещаются Проект и информационные материалы к нему;

6) информацию о количестве и местах, оборудованных информационными стендами, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений.

9. Опубликование постановления осуществляется в официальном печатном издании органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" газете "Гражданин" (далее - газета "Гражданин") в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение восьми календарных дней со дня его принятия.

10. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений (далее - оповещение);

2) размещение Проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации, и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности), открытие экспозиции Проекта;

3) проведение экспозиции (экспозиций) Проекта;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка заключения о результатах общественных обсуждений и его опубликование.

11. Оповещение должно содержать:

1) информацию о Проекте и перечень информационных материалов к такому Проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по Проекту;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций Проекта, сроках проведения экспозиции или экспозиций Проекта, днях и часах, в которые возможно посещение такой экспозиции или экспозиций Проекта;

4) информацию о днях и часах консультирования посетителей экспозиции (экспозиций) Проекта;

5) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся Проекта;

6) адрес официального сайта Администрации, государственной или муниципальной информационной системы, на которых размещаются Проект и информационные материалы к такому Проекту, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

7) информацию о месте, в котором предоставляется доступ к официальному сайту Администрации. государственной или муниципальной информационной системе для ознакомления с Проектом;

8) контактную информацию Организатора общественных обсуждений.

Форма оповещения приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

12. Организатор оповещает о проведении общественных обсуждений путем:

1) опубликования оповещения в газете "Гражданин" с одновременным опубликованием постановления, но не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте Администрации, в государственной или муниципальной информационной системе Проекта;

2) размещения оповещения в течение пяти календарных дней после его официального опубликования:

на информационном стенде, оборудованном около здания Администрации по адресу г. Калининград, пл. Победы, 1, в пределах радиуса не более 300 метров от центрального входа;

на информационных стендах в местах массового пребывания граждан, на территории, в отношении которой подготовлен Проект;

3) размещения оповещения на официальном сайте Администрации;

4) направления оповещения в организации и лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, для его размещения в веб-чатах жильцов многоквартирных домов, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен Проект (при наличии многоквартирных домов на такой территории), в течение пяти календарных дней после дня официального опубликования оповещения (при наличии таких веб-чатов).

13. Организатор общественных обсуждений направляет оповещение о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Организатор общественных обсуждений направляет оповещение о проведении общественных обсуждений по Проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

14. Проект и информационные материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте Администрации не ранее чем через семь дней после опубликования оповещения в газете "Гражданин".

Проект правил землепользования и застройки, проект внесения изменений в них публикуется в газете "Гражданин" не ранее чем через семь дней после опубликования оповещения.

15. Открытие экспозиции (экспозиций) Проекта осуществляется в день размещения Проекта на официальном сайте Администрации.

16. В период размещения Проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации и проведения экспозиции (экспозиций) Проекта участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся Проекта:

1) посредством официального сайта Администрации;

2) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес Организатора (по почте, электронной почте);

3) посредством записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции Проекта;

4) посредством использования государственной или муниципальной информационной системы, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности).

17. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц, наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) и документы, подтверждающие эти сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, также представляют сведения о земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью объектов капитального строительства.

Не требуется представления указанных в данном пункте документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта Администрации или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте Администрации или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в настоящем пункте, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

18. Внесенные предложения и замечания участников общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Организатором.

Организатор для получения достоверных сведений о земельных участках и объектах капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен Проект, при необходимости формирует запрос сведений через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Внесенные предложения и замечания не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

19. Предложения и замечания, касающиеся Проекта, вносятся участниками общественных обсуждений по формам, приведенным в приложениях N 2, 3 к Положению. В случае подачи участниками общественных обсуждений обращения в произвольной форме ими указываются сведения, перечисленные в пункте 17 настоящего Положения. Все участники общественных обсуждений - физические лица дают согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 4 к Положению.

20. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

21. Организатор после окончания срока приема обращений участников общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений по формам, приведенным в приложениях N N 5. 6 к Положению.

22. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении Проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц. наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

23. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся Проекта, после окончания общественных обсуждений может получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, обратившись письменно к Организатору.

24. Организатор обеспечивает опубликование заключения о результатах общественных обсуждений в газете "Гражданин" и размещение его на официальном сайте Администрации в день окончания общественных обсуждений, указанный в оповещении.

25. Организатор оформляет протокол общественных обсуждений, заключение о результатах общественных обсуждений в двух экземплярах.

В течение трех рабочих дней после дня окончания общественных обсуждений Организатор направляет в Министерство материалы общественных обсуждений по Проектам (кроме материалов общественных обсуждений по проекту правил благоустройства): экземпляр заключения о результатах общественных обсуждений, экземпляр протокола общественных обсуждений с приложением перечня участников общественных обсуждений, экземпляр книги (журнала) учета посетителей экспозиции Проекта, обращения участников общественных обсуждений с предложениями и замечаниями.

3. Срок проведении общественных обсуждений

26. Общественные обсуждения длятся с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

27. Срок проведения общественных обсуждений составляет:

1) по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов - двадцать девять календарных дней;

2) по проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - двадцать два календарных дня;

3) по проекту правил благоустройства территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в них, - семьдесят календарных дней.

4. Официальный сайт и информационные системы

28. Официальным сайтом для размещения информации, связанной с общественными обсуждениями, является официальный сайт Администрации http://wvw.klgd.ru/.

29. Государственной информационной системой является государственная информационная система Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности", которая при наличии технической возможности может обеспечивать проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

30. Платформа обратной связи, реализованная на базе Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", размещена по адресу https://gov39.ru/servisy/pos/.

31. Официальный сайт Администрации должен обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

5. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений

32. Информационные стенды должны размещаться в местах с обеспечением беспрепятственного доступа гражданам, в том числе маломобильным группам населения.

33. Информационные стенды оборудуются в местах, определяемых в соответствии с требованиями пункта 2 части 8 статьи 5 ¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Количество и места размещения информационных стендов определяются Организатором в соответствии с правовым актом о назначении общественных обсуждений.

34. Информационные стенды должны размещаться в месте, имеющем пространство, позволяющее пользователю находиться около стенда и знакомиться с информацией.

35. При размещении информационного стенда внутри здания должен быть обеспечен доступ через центральный вход.

36. При размещении информации на стенде должны соблюдаться следующие требования:

размещение информации на стенде на высоте от 1,2 до 1,8 метра;

использование для текста информации черного шрифта Times New Roman размером 14 кеглей на белом фоне, заголовок должен быть выполнен размером 16 кеглей;

наличие маркировки текста, позволяющей без временных затрат найти нужный блок информации, путем выделения жирным шрифтом наименования Проекта, срока приема предложений и замечаний участников общественных обсуждений, информации о консультациях по Проекту (дата, время, место).

37. Факт размещения оповещения на стенде фиксируется с помощью фотоснимка с содержанием даты и времени лицом, ответственным за размещение информации на стенде.

Порядок проведения экспозиции или экспозиций Проекта, а также порядок консультирования посетителей экспозиции такого Проекта.

38. Организатор в целях доведения до населения информации о Проекте в течение всего периода размещения на официальном сайте Администрации Проекта и информационных материалов к нему проводит экспозицию или экспозиции Проекта в помещениях органов местного самоуправления, подведомственных им организаций.

39. Организатор в ходе работы экспозиции или экспозиций Проекта проводит консультирование посетителей экспозиции, осуществляет распространение информационных материалов к ним.

Консультирование посетителей экспозиции или экспозиций Проекта осуществляется представителями Организатора общественных обсуждений и (или) разработчика Проекта.

40. На экспозиции или экспозициях должны быть представлены:

Проект;

пояснительная записка к Проекту (при наличии);

копии согласований Проекта, полученных в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, и муниципальными правовыми актами (при их наличии);

копия публикации оповещения о проведении общественных обсуждений;

иные информационные и демонстрационные материалы, обеспечивающие полноту и достоверность информирования граждан по Проекту