Приложение

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации
Орловского района
от 22.09.2022 N 484-п

Муниципальная программа
"Повышение эффективности реализации молодёжной политики в Орловском районе Кировской области"

Паспорт
муниципальной программы "Повышение эффективности реализации молодёжной политики в Орловском районе Кировской области"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры и социальной работы администрации Орловского района
Соисполнители муниципальной программы	Руководители образовательных учреждений, отделение полиции "Орловское" МО МВД "Юрьянский", ответственный секретарь КДН и ЗП, КОГКУ ЦЗН, управления образования Орловского района, администрация Орловского городского поселения, администрация Орловского сельского поселения, Орловский отдел социального обслуживания населения "КОГАУСО МКЦСОН в Котельничском районе"
Наименование подпрограмм	-
Наименование проектов	-
Цели муниципальной программы	Создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций.
Задачи муниципальной программы	- Социальная защита и поддержка молодежи;
	- Содействие организации молодежного досуга, выявление и поддержка молодых талантов;
	- Развитие волонтерского движения;
	- Привлечение молодых специалистов в отрасли социальной сферы Орловского района и их поддержка.
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2025
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	- Охват подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику.
	- Количество мероприятий, проведенных в рамках реализации муниципальной программы.
	- Количество волонтеров, зарегистрированных на сайте "Доброволец России"
	- Количество молодых специалистов, привлеченных в отрасль здравоохранения, образования и культуры при оказании содействия за счет средств бюджета Орловского района.
	- Количество молодых специалистов, продолживших трудовую деятельность в муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры в соответствии с целевым договором.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования - 1417,00 тыс. руб, в т.ч.:
	средства федерального бюджета - 0,00 тыс. руб
	средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.
	средства местного бюджета - 1417,00 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сегодня в районе проживает 2893 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24% от всего населения (12093 человек). Эти цифры показывают, что экономический и социальный статус молодых людей высок, без них невозможна ни социально-экономическая жизнь района, ни тем более его будущее. Молодёжь представлена во всех социальных группах и слоях общества.

В 2 учебных заведениях среднего профессионального образования г. Орлова обучается около 650 студентов. Многие из них приезжают из других районов области, то есть проживают вне семьи, что создаёт определённые проблемы. В образовательных организациях на 2018 год обучается 1088 школьника.

В подростковой среде распространены такие негативные явления как кражи, злоупотребление алкоголем, курение. В обществе быстрыми темпами начинают распространятся такие социальные болезни, как алкоголизм, наркомания, аморальный образ жизни, при этом наметилась тенденция их омоложения. Всё это отражается на нравственном и физическом здоровье молодого поколения.

В последние годы значительно возрастает значимость деятельности общественных институтов, среди которых и молодёжные организации, таких как "Российское движение школьников", "Юнармия" и "Юность Вятского края". У детского и молодёжного движения Орловского района существует немало проблем как организационного, так и содержательного характера.

Вопросы, связанные с гражданско-патриотическим воспитанием населения, приобретают сегодня поистине государственное значение.

Традиционно проводятся: районный конкурс "А ну-ка, парни!", военно-спортивная игра с элементами туризма "Орлятский штурм", спартакиада допризывной молодёжи, стрелковые соревнования, и надо отметить, что все мероприятия проводятся при высокой активности подростков и молодёжи. Вот уже 10 лет сборная команда района с хорошими результатами выступает на областной спартакиаде допризывной молодёжи.

В районе стало традицией проведение дней: памяти воинов, участников боевых действий в локальных войнах и вооружённых конфликтах, защитников Отечества, Победы, скорби, памяти 6-й роты Псковских десантников, проводится фестиваль военно-патриотической песни. Во всех учебных заведениях района в планах воспитательной работы есть раздел "Гражданско-патриотическое воспитание".

В районе сохранены основные формы физической подготовки допризывной молодёжи, краеведческий музей, в котором имеется комната боевой славы, работает военно-патриотический клуб "ТИГР", проводятся мероприятия в рамках проекта "Волонтеры Победы", проводятся мероприятия с привлечением работающей молодёжи. Вместе с тем, слаба материальная база для организации занятий в свободное время, ухудшается здоровье у молодого поколения, остаётся низким уровень физической подготовки призывной и допризывной молодёжи.

В последние годы можно отметить интерес молодёжи к участию в различного типа творческих объединениях. Специалист по работе с молодежью выступает в качестве организатора и координатора ряда крупных мероприятий, направленных на творческое развитие молодёжи. Среди них: фестивали, слёты и Дни молодёжи. Однако, ухудшение состояния материально-технической базы для занятий спортом, удовлетворения научных, образовательных, спортивных, эстетических и других запросов и потребностей молодёжи не позволяют широко развернуть эту работу.

Настоящая Программа подразумевает разработку комплекса мер по созданию условий для самореализации молодого человека, сети общественных объединений в сельских округах и предприятиях города, повышение роста деловой активности.

Успешная реализация данной Программы возможна только при условии объединения усилий всех структур, занимающихся работой с молодёжью.

Муниципальная программа "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Орловском районе Кировской области" является логическим продолжением комплекса мероприятий по реализации государственной молодежной политики в предыдущие годы, направленных на создание социально-экономических, политических и организационных условий для самореализации молодежи.

В рамках настоящей программы особенно важно привлечение молодых специалистов в отрасль здравоохранения, образования и культуры Орловского района и их поддержка. В целях реализации привлечения молодых специалистов, настоящей программой предусмотрено предоставление молодым специалистам (в возрасте до 30 лет), приступивших к работе в областных и муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры, расположенных на территории Орловского района и заключивших целевой договор с администрацией Орловского района единовременного денежного пособия в сумме 50,00 тыс. руб с обязательством отработать не менее 3 лет. Данная социальная выплата предоставляется в процентном отношении от общего размера выплаты в первые 3 года работы (1 год - 40%, 2 год - 40%, 3 год - 20%)

Молодежь - наиболее перспективная часть населения, ее роль в реализации Стратегии социально-экономического развития Кировской области чрезвычайно велика: За счет реализации успешной молодежной политики должна сформироваться наиболее мобильная и интеллектуально развития часть населения, обеспечивающая достижение целей регионального развития.

Сегодняшние 14 - 30 летние жители к 2025 году станут основным трудовым ресурсом Орловского района, их трудовая деятельность - источником средств социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. Кроме того, улучшение демографической ситуации в районе также напрямую зависит от количества детей рожденных в молодых семьях сегодня.

Очевидно, что молодежь в значительно части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Орловском районе Кировской области" сформированы на основании документов:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 30.12.2022 N 489-ФЗ "О молодежной политике в российской Федерации";

Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2018 N 2950-р "Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года";

Закон Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области";

Закон Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области".

Целью муниципальной программы "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Орловском районе Кировской области" является создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- социальная защита и поддержка молодежи;

- содействие организации молодежного досуга, выявление и поддержка молодых талантов;

- развитие волонтерского движения.

- привлечение молодых специалистов в отрасли социальной сферы Орловского района и их поддержка.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

- охват подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику.

- количество мероприятий, проведенных в рамках реализации муниципальной программы.

- количество волонтеров, зарегистрированных на сайте "Доброволец России";

- количество молодых специалистов, привлеченных в отрасль здравоохранения, образования и культуры при оказании содействия за счет средств бюджета Орловского района;

- количество молодых специалистов, продолживших трудовую деятельность в муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры в соответствии с целевым договором.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2.

Срок реализации муниципальной программы - 2019 - 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы осуществляются путем реализации мероприятий.

3.1. На решение задачи "Социальная защита и поддержка молодежи" направлена реализация отдельных мероприятий.

3.1.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Проведение мероприятий, направленных на социальную защиту и поддержку молодёжи" планируется:

- актуализация нормативно-правовой базы в сфере социальной защиты и поддержки молодёжи;

- информирование молодёжи об изменениях законодательства в сфере социальной защиты и поддержки;

- сбор сведений (мониторинг) по вопросам социально-экономического положения молодёжи в Орловском районе;

- проведение районного слёта молодёжи;

- проведение недели молодёжи.

3.1.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Содействие занятости молодежи" планируется:

- проведение Слёта выпускников;

- проведение мероприятий профориентационной направленности среди старшеклассников и молодых безработных граждан.

3.1.3. В рамках реализации отдельного мероприятия "Организация и проведение мероприятий профилактической направленности" планируется:

- проведение районных акций, фестивалей;

- участие в выездных заседаниях КДН;

- вовлечение подростков, стоящих на учёте в КДН и ЗП, в спортивные секции, клубы по месту жительства, кружки;

- проверка состояния воспитательной работы в учебных заведениях в отношении подростков, повторно совершивших преступление;

3.1.4 В рамках реализации отдельного мероприятия "Содействие в организации деятельности детских и молодёжных организаций" планируется:

- организация работы Совета молодежи Орловского района;

- организация работы городской школы актива учащейся и студенческой молодёжи

- проведение районного конкурса "Лидер года"

- проведение районного лагеря актива для учащейся молодёжи

- участие в организации работы детского общественного движения "Российской движение школьников".

3.2. На решение задачи "Содействие организации молодёжного досуга, выявление и поддержка молодых талантов" направлена реализация отдельных мероприятий.

3.2.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Организация и проведение мероприятий военно-патриотической направленности" планируется:

- работа координационного совета по молодёжной политике по вопросам гражданско-патриотического воспитания;

- анализ состояния деятельности по патриотическому воспитанию молодежи, подготовке ее к службе в армии;

- организация взаимодействия в области военно-патриотического воспитания молодежи с образовательными учреждениями, организациями района;

- участие в работе детского общественного движения "Юнармия";

- проведение мероприятий военно-патриотической направленности.

3.2.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Поддержка талантливой молодёжи, организация и проведение календарных молодёжных праздников" планируется:

- организация районных, городских фестивалей, выставок, конкурсов, олимпиад;

- поощрение, награждение призеров районных городских фестивалей, выставок, конкурсов, олимпиад.

3.3. На решение задачи "Поддержка и развитие волонтёрского движения" направлена реализация отдельного мероприятия "Вовлечение молодёжи в социальные практики, развитие добровольчества".

3.3.1. В рамках указанного отдельного мероприятия планируется:

- организация марафона добрых территорий "Добрая Вятка. Добрый Орлов";

- социальное сопровождение ветеранов;

- поддержка различных всероссийских акций;

- регистрация волонтеров на сайте "Доброволец России".

3.4. На решение задачи "Привлечение молодых специалистов в отрасли социальной сферы Орловского района и их поддержка" направлена реализация отдельного мероприятия "Предоставление социальной поддержки медицинским, педагогическим работникам и работникам культуры при поступлении на постоянную работу в медицинские, образовательные организации и учреждения культуры, расположенные на территории Орловского района".

3.4.1. В рамках указанного отдельного мероприятия планируется:

- заключение целевых договоров с молодыми специалистами бюджетной сферы (учителя, врачи, специалисты культуры);

- выплата единовременного денежного пособия молодым специалистам (в возрасте до 30 лет), приступивших к работе в областных и муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры, расположенных на территории Орловского района.

Выплаты осуществляются в соответствии с "Положением об условиях и порядке предоставления социальной поддержки медицинским, педагогическим работникам и работникам культуры при поступлении на постоянную работу в медицинские и образовательные организации и учреждения культуры, расположенные на территории Орловского района Кировской области", утвержденным постановлением администрации Орловского района от 23.10.2020 N 569-п.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1417,00 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 0,00 тыс. руб

средства областного бюджета - 0,00 тыс. руб.

средства местного бюджета - 1417,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в приложении N 3.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

На результаты реализации муниципальной программы могут оказать влияние негативные факторы. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание способов их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование группы рисков, негативный фактор	Способы минимизации рисков
Отсутствие финансирования (недостаточное финансирование) мероприятий муниципальной программы за счет средств из различных источников	определение приоритетных направлений, связанных с достижением установленных целевых показателей, для первоочередного финансирования;
	перераспределение финансовых ресурсов в пределах утвержденных объёмов финансирования
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным.	проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;
	анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных;
	оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы

Приложение N 1
к муниципальной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Охват подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику.	Кол-во услуг	180	190	200	210	220	230	240
2	Количество мероприятий, проведенных в рамках реализации муниципальной программы	Ед.	36	39	42	45	48	51	54
3	Количество волонтеров, зарегистрированных на сайте "Добровольцы России"	Чел.	100	120	140	160	180	190	200
4	Количество молодых специалистов, заключивших целевой договор с администрацией Орловского района и приступивших к работе в муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры	Чел.	0	6	1	1	1	1	1
5	Количество молодых специалистов, продолживших трудовую деятельность в муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры в соответствии с целевым договором	Чел.	0	6	7	8	2	3	3

Приложение N 2
к муниципальной программе

Методика расчета
значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя	Методика расчета значения показателя, источник получения информации
	Муниципальная программа "Повышение эффективности реализации молодёжной политики в Орловском районе Кировской области"
	Задача "Социальная защита и поддержка молодежи"
1	Охват подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику	Значения показателя определяются в соответствии с формулой:
		И=Ив/Ипр*100%, где:
		И - охват численности подростков и молодёжи,
		Ив - количество подростков и молодёжи, вовлечённых в деятельность структур, реализующих молодёжную политику;
		Ипр - количество молодёжи, проживающей в Орловском районе.
		Значения показателей Ив, Ипр определяются из статистической отчетности по численности населения и годовых отчетов в Министерство спорта и молодёжной политики
	Задача "Содействие организации молодёжного досуга, выявление и поддержка молодых талантов"
2	Количество мероприятий, проведенных в рамках реализации муниципальной программы	Значения показателя определяются в соответствии с годовой отчетностью в Министерство спорта и молодёжной политики
	Задача "Поддержка и развитие волонтёрского движения"
3	Количество волонтеров, зарегистрированных на сайте "Добровольцы России"	Значение показателя определяется в соответствии с формулой:
		Дд = Чд/ Чобщ * 100%, где:
		Дд - доля молодых людей, участвующих в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи (%);
		Чд - количество молодых людей 14-30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, согласно ведомственной отчетности отдела культуры и социальной работы (человек);
		Чобщ - общее количество населения города в возрасте 14-30 лет, согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек).
	Задача "Привлечение молодых специалистов в отрасли социальной сферы Орловского района и их поддержка"
4	Количество молодых специалистов, приступивших к работе в областных и муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры заключивших целевой договор с администрацией Орловского района	Значение показателя определяется в соответствии с заключенными с администрацией Орловского района целевыми договорами
5	Количество молодых специалистов, продолживших трудовую деятельность в муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры в соответствии с целевым договором	Значение показателя определяется в соответствии с заключенными с администрацией Орловского района целевыми договорами и продолжившими работу в муниципальных организациях здравоохранения, образования, культуры

Приложение N 3
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, мероприятия	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Итого
	Муниципальная программа "Повышение эффективности реализации молодёжной политики в Орловском районе Кировской области"	всего	78,00	79,00	105,00	150,00	370,00	375,00	260,00	1417,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	78,00	79,00	105,00	150,00	370,00	375,00	260,00	1417,00
1.1.	Отдельное мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на социальную защиту и поддержку молодёжи"	всего	16,00	0,00	13,00	16,00	27,00	28,00	30,00	130,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	16,00	0,00	13,00	16,00	27,00	28,00	30,00	130,00
1.2.	Отдельное мероприятие "Содействие занятости молодежи"	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Отдельное мероприятие "Организация и проведение мероприятий профилактической направленности"	всего	9,00	0,00	7,00	0,00	0,00	0,00	0,00	16,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	9,00	0,00	7,00	0,00	0,00	0,00	0,00	16,00
1.4.	Отдельное мероприятие "Содействие в организации деятельности детских и молодежных организаций"	всего	1,00	0,00	3,00	0,00	2,00	2,00	3,00	11,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	1,00	0,00	3,00	0,00	2,00	2,00	3,00	11,00
2.1.	Отдельное мероприятие "Организация и проведение мероприятий военно-патриотической направленности"	всего	14,00	34,00	14,00	16,00	19,00	21,00	22,00	140,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	14,00	34,00	14,00	16,00	19,00	21,00	22,00	140,00
2.2.	Отдельное мероприятие "Поддержка талантливой молодёжи, организация и проведение календарных молодёжных праздников".	всего	8,00	10,00	3,00	18,00	22,00	24,00	25,00	110,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	8,00	10,00	3,00	18,00	22,00	24,00	25,00	110,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	1,00	0,00	3,00	0,00	2,00	2,00	3,00	11,00
3.	Отдельное мероприятие "Вовлечение молодёжи в социальные практики, развитие добровольчества".	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Отдельное мероприятие "Предоставление социальной поддержки медицинским, педагогическим работникам и работникам культуры при поступлении на постоянную работу в медицинские, образовательные организации и учреждения культуры, расположенные на территории Орловского района"	всего	30,00	35,00	65,00	100,00	300,00	300,00	180,00	1010,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	30,00	35,00	65,00	100,00	300,00	300,00	180,00	1010,00