Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2024 г. N 3522-р Об утверждении индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2025 - 2030 гг.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2024 г. N 3522-р

1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Курганской области на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа).

2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.

3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы осуществляется Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Минэкономразвития России:

обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;

обеспечить взаимодействие с Правительством Курганской области по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;

представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.

5. Минфину России ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России данные по показателю "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" приложения N 1 к индивидуальной программе.

6. Рекомендовать Правительству Курганской области:

предусматривать необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы в бюджете Курганской области;

средства, предусмотренные на реализацию мероприятий индивидуальной программы, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;

обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;

представлять ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;

представлять ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;

обеспечить совместно с территориальными органами Казначейства России казначейское сопровождение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий индивидуальной программы, в том числе доведение средств федерального бюджета до конечного получателя субсидий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 2 декабря 2024 г. N 3522-р

Индивидуальная программа
социально-экономического развития Курганской области на 2025 - 2030 годы

I. Общие положения. Текущее состояние

Курганская область расположена в южной части Западно-Сибирской равнины, занимает выгодное геоэкономическое положение в системе транспортных коммуникаций по направлению "юг - север" с выходом на международный транспортный коридор "Транссиб". Площадь области составляет 71,5 тыс. кв. километров, или около 0,4 процента территории Российской Федерации.

Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе - с Челябинской областью, на востоке и северо-востоке - с Тюменской областью, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан.

Курганская область характеризуется слабой инвестиционной привлекательностью, низким уровнем благосостояния населения, а также неблагоприятной демографической ситуацией.

В течение последних 30 лет численность населения области снижается из-за высокой смертности населения, низкой рождаемости и продолжающейся миграционной убыли населения.

Численность постоянного населения Курганской области в 2023 году сократилась на 8,6 тыс. человек и на начало 2024 года составила 753 тыс. человек. Из общей численности населения 51,3 процента составляет население трудоспособного возраста, 28,9 процента - старше трудоспособного возраста.

Структура экономики Курганской области отличается от структуры экономики регионов Уральского федерального округа отсутствием собственных топливно-энергетических ресурсов и металлургической базы.

В Курганской области сельское хозяйство занимает 13 процентов в структуре валового регионального продукта, добыча полезных ископаемых - 0,7 процента, обрабатывающие производства - 21,5 процента.

На долю Курганской области приходится 0,2 процента общего объема валового регионального продукта Российской Федерации. Валовой региональный продукт Курганской области по итогам 2022 года составил 339,5 млрд. рублей, на душу населения - 442,7 тыс. рублей. За 5 лет темп прироста валового регионального продукта на душу населения составил 103,2 процента.

По индексу физического объема валового регионального продукта Курганская область занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации.

По объему валового регионального продукта в расчете на одного жителя Курганская область занимает 64 место в Российской Федерации.

Социально-экономическое развитие Курганской области характеризуется следующими показателями:

индекс производительности труда по итогам 2022 года - 107,1 процента (4 место в Российской Федерации);

индекс промышленного производства за 2023 год - 117 процентов (5 место в Российской Федерации), за январь - июнь 2024 г. - 137,2 процента (1 место в Российской Федерации);

рост индекса производства по виду "обрабатывающие производства" - 150,6 процента (1 место в Российской Федерации);

рост реальных денежных доходов населения за 2023 год - 105,8 процента (5 место в Российской Федерации);

индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности по итогам 2023 года - 109,1 процента (22 место в Российской Федерации), за январь - июнь 2024 г. - 125,1 процента (1 место в Российской Федерации);

темп роста инвестиций в основной капитал в 2023 году - 115 процентов (22 место в Российской Федерации), за I квартал 2024 г. - 169,5 процента (6 место в Российской Федерации);

с 1 января 2021 г. уровень регистрируемой безработицы снизился в 25,3 раза и составил 0,3 процента в 2024 году.

II. Ключевые проблемы социально-экономического развития Курганской области

В Курганской области фиксируются высокие среднегодовые темпы роста инвестиций (105,7 процента за 5 лет), что во многом связано с ростом финансирования из федерального бюджета (темп роста доли бюджетных инвестиций - 103,3 процента за 5 лет). Объем частных инвестиций на душу населения остается невысоким (68 место в Российской Федерации).

В регионе отмечается низкий уровень обеспеченности жилого фонда коммунальной инфраструктурой и низкие среднедушевые доходы населения.

Высокие темпы роста промышленного производства, валового регионального продукта, заработных плат при недостатке квалифицированных кадров приводят к несоответствию спроса и предложения на рынке труда региона. В числе возможных причин - несоответствие квалификации местных трудовых ресурсов предлагаемым рабочим местам, а также недостаточный уровень оплаты труда (несмотря на высокие темпы роста, уровень заработной платы ниже, чем в граничащих с Курганской областью субъектах Российской Федерации).

Как следствие, в Курганской области наблюдаются большой миграционный отток при растущей естественной убыли населения, снижение численности трудоспособного населения, высокий уровень бедности.

III. Цели и направления социально-экономического развития Курганской области

Стратегической целью социально-экономического развития Курганской области является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала.

Реализация мероприятий настоящей индивидуальной программы будет содействовать достижению целевых показателей социально-экономического развития Курганской области согласно приложению N 1.

Целевые показатели социально-экономического развития Курганской области отражены аналитически в настоящей индивидуальной программе.

Направлениями социально-экономического развития Курганской области, обеспечивающими достижение целевых показателей эффективности реализации мероприятий по перечню согласно приложению N 2, являются создание условий для реализации инвестиционных проектов и развитие малого и среднего бизнеса.

IV. Мероприятия в рамках выделенных направлений социально-экономического развития Курганской области

Финансирование мероприятий по перечню, предусмотренному приложением N 2 к настоящей индивидуальной программе, осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - ответственным исполнителем мероприятий настоящей индивидуальной программы Минэкономразвития России в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Средства федерального бюджета направлены на реализацию мероприятий по перечню, предусмотренному приложением N 2 к настоящей индивидуальной программе, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.

В рамках направления "Создание условий для реализации инвестиционных проектов" планируется предоставление субсидий Фонду "Агентство технологического развития Курганской области" в части:

поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере промышленности в форме возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;

поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к сфере промышленности, в форме возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга на приобретение оборудования, включенного в реестр российской промышленной продукции;

предоставления займов на реализацию проектов в сфере промышленности.

В приоритетном порядке будут поддержаны субъекты предпринимательской деятельности, заключившие соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий федерального проекта "Производительность труда" с уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области.

Деятельность на территориях индустриальных парков планируется осуществлять по следующим направлениям:

обрабатывающие производства;

складирование и хранение, вспомогательная транспортная деятельность;

профессиональная, научная и техническая деятельность.

По направлению "Малый и средний бизнес" планируется докапитализация микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Курганской области" для осуществления развития финансовой инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к индивидуальной программе
социально-экономического развития
Курганской области на 2025 - 2030 годы

Целевые показатели
социально-экономического развития Курганской области

Целевой показатель		2020 год (базовый)	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1.	Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, процентов	100	118,7	116,1	-	-	-	-
2.	Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов	100	111	114,7	-	-	-	-
3.	Уровень бедности, процентов	18,6	14,1	13,3	-	-	-	-
4.	Уровень безработицы, процентов	8,2	3,3	3,2	3	3	3	2,9
5.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, процентов	12,4*	> среднего значения по группе субъектов Российской Федерации**

------------------------------

* Средний темп роста за 2020 - 2023 годы.

** Субъекты Российской Федерации - получатели дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Фактические данные о средних значениях по группе субъектов Российской Федерации определяются исходя из информации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представляемой Федеральным казначейством.

------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к индивидуальной программе
социально-экономического развития
Курганской области на 2025 - 2030 годы

Перечень мероприятий
индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2025 - 2030 годы

	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение, млн. рублей				Целевые показатели эффективности, единица измерения (влияние на мероприятие: прямое или косвенное)	Значения целевых показателей эффективности (нарастающим итогом)
								2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
Создание условий для реализации инвестиционных проектов
1.	Предоставление субсидий Фонду "Агентство технологического развития Курганской области" в части: поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере промышленности в форме возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга; поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к сфере промышленности, в форме возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга на приобретение оборудования, включенного в реестр российской промышленной продукции; предоставления займов на реализацию проектов в сфере промышленности	2025 - 2030 годы	Минэкономразвития России, Правительство Курганской области
			Финансовое обеспечение, млн. рублей	Всего	ФБ	КРБ
			2025 - 2030 годы	4141,41	4100	41,41	количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	150	300	475	650	838	1025
			2025 год	606,06	600	6,06	объем внебюджетных инвестиций, млн. рублей (прямое)	1200	2400	3600	4800	6000	9840
			2026 год	606,06	600	6,06
			2027 год	707,07	700	7,07	объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	3,2	46	128,7	257,4	432,3	656,7
			2028 год	707,07	700	7,07
			2029 год	757,58	750	7,58
			2030 год	757,58	750	7,58
2.	Содействие созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий*	2025 - 2030 годы	Минэкономразвития России, Правительство Курганской области
			Финансовое обеспечение, млн. рублей	Всего	ФБ	КРБ
			2025 - 2030 годы	1767,68	1750	17,68	количество управляющих компаний, получивших поддержку на создание и развитие индустриальных парков, единиц (прямое)	1	2	2	3	3	4
			2025 год	404,04	400	4,04
			2026 год	353,54	350	3,54
			2027 год	252,53	250	2,53	количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	0	0	62	124	186	186
			2028 год	252,53	250	2,53
			2029 год	252,53	250	2,53	объем внебюджетных инвестиций, млн. рублей (прямое)	101	189,4	349,4	509,4	682,5	855,6
			2030 год	252,53	250	2,53	объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	0	0	1,3	19	53	101,9
Малый и средний бизнес
3.	Докапитализация микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Курганской области"	2026 - 2028 годы	Минэкономразвития России, Правительство Курганской области
			Финансовое обеспечение, млн. рублей	Всего	ФБ	KPБ
			2025 - 2030 годы	151,52	150	1,52	количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	0	0	15	30	45	45
			2025 год	-	-	-	объем внебюджетных инвестиций, млн. рублей (прямое)	0	50,5	101	151,5	151,5	151,5
			2026 год	50,51	50	0,51
			2027 год	50,51	50	0,51	объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	0	0	0,3	4,3	8,2	11,9
			2028 год	50,51	50	0,51
			2029 год	-	-	-
			2030 год	-	-	-
	Итого по индивидуальной программе		Финансовое обеспечение, млн. рублей	Всего	ФБ	КРБ
			2025 - 2030 годы	6060,6	6000	60,6	количество управляющих компаний, получивших поддержку на создание и развитие индустриальных парков, единиц (прямое)	1	2	2	3	3	4
			2025 год	1010,1	1000	10,1
			2026 год	1010,1	1000	10,1
			2027 год	1010,1	1000	10,1	количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	150	300	552	804	1069	1256
			2028 год	1010,1	1000	10,1
			2029 год	1010,1	1000	10,1	объем внебюджетных инвестиций, млн. рублей (прямое)	1301	2639,9	4050,4	5460,9	6834	10847,1
			2030 год	1010,1	1000	10,1	объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	3,2	46	130,3	280,7	493,5	770,5

------------------------------

* Мероприятие носит долгосрочный характер. В связи с тем, что запланировано строительство новых индустриальных парков, инвестиции от резидентов будут за пределами срока реализации программы.