Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2024 г. N 3568-р Об утверждении индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Адыгея на 2025 - 2030 гг.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2024 г. N 3568-р

1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Республики Адыгея на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа).

2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.

3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы осуществляется Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Минэкономразвития России:

обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;

обеспечить взаимодействие с Кабинетом Министров Республики Адыгея по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;

представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.

5. Минфину России ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России данные по целевому показателю "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", предусмотренному приложением N 1 к индивидуальной программе.

6. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Адыгея:

предусматривать в бюджете Республики Адыгея необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы;

средства, предусмотренные на реализацию мероприятий индивидуальной программы, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;

обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;

представлять ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;

представлять ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;

обеспечить совместно с территориальными органами Казначейства России казначейское сопровождение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий индивидуальной программы, в том числе доведение средств федерального бюджета до конечного получателя субсидий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 декабря 2024 г. N 3568-р

Индивидуальная программа
социально-экономического развития Республики Адыгея на 2025 - 2030 годы

I. Общие положения

Республика Адыгея является одним из наиболее экологически чистых регионов России с уникальной природой и существенным экономическим потенциалом. Республика Адыгея входит в состав Южного федерального округа и со всех сторон граничит с Краснодарским краем. На ее территории, равной 7,8 тыс. кв. километров, проживают более 120 национальностей.

Численность населения Республики Адыгея - 500,6 тыс. человек, из которых около 51 процента проживает в сельской местности. Плотность населения составляет 64,2 человека на 1 кв. километр. Данный показатель является одним из самых высоких в Российской Федерации.

Республика Адыгея располагает достаточным промышленным потенциалом, в особенности в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, развитым сельским хозяйством, благоприятными условиями для организации всесезонного туризма.

Объем валового регионального продукта Республики Адыгея по итогам 2022 года вырос на 4,2 процента по сравнению с предыдущим годом и составил 197,1 млрд. рублей, что соответствует 76-му месту среди субъектов Российской Федерации.

Основной вклад в валовый региональный продукт Республики Адыгея внесли: деятельность по операциям с недвижимым имуществом (21,3 процента), оптовая и розничная торговля (17,1 процента), обрабатывающие производства (11,8 процента), сельское хозяйство (11,3 процента).

По итогам 2023 года в Республике Адыгея были отмечены положительные тенденции в экономике и социальной сфере по основным макроэкономическим показателям - увеличились темпы роста объема промышленного производства, сельского хозяйства, сферы строительства, потребительского спроса, инвестиций, а также номинальных и реальных заработных плат, денежных доходов населения.

Индексы промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства в 2023 году к уровню 2022 года составили 106,1 процента и 100,4 процента соответственно.

Индекс потребительских цен в декабре 2023 г. составил 107,4 процента к уровню предыдущего года.

Инвестиции в основной капитал за 2023 год составили 61,6 млрд. рублей, или 122,4 процента к уровню 2022 года, что соответствует 15-му месту среди субъектов Российской Федерации по темпам роста. Инвестиции на душу населения составили в 2023 году 123,1 тыс. рублей (51-е место в Российской Федерации). В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации за последние годы Республика Адыгея улучшила свою позицию, заняв в 2024 году 14-е место (в 2023 году - 16-е место).

Среднемесячная начисленная заработная плата за 2023 год увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 15,4 процента и составила 46430,6 рубля. Реальная заработная плата при этом увеличилась на 10,1 процента. Такая динамика обусловлена повышением минимального размера оплаты труда в 2023 году до 16242 рублей, индексацией заработных плат работников бюджетных учреждений на 6,1 процента.

Вместе с тем номинальное значение заработной платы в Республике Адыгея соответствует 73-му месту среди регионов Российской Федерации.

Среднедушевые денежные доходы населения Республики Адыгея за 2023 год достигли 42595 рублей, что на 16,3 процента превышает аналогичный период прошлого года. Реальные денежные доходы населения за 2023 год составили 111,2 процента. При этом наблюдается значительное расслоение общества по доходам.

Уровень общей безработицы по итогам 2023 года составил 4 процента (7,1 процента в 2022 году). Количество безработных граждан сократилось и составило 8,2 тыс. человек (14,4 тыс. человек в 2022 году).

Вместе с тем уровень безработицы в регионе остается выше среднего показателя по Российской Федерации (3,2 процента) и Южному федеральному округу (2,9 процента).

По итогам 2023 года произошло снижение уровня бедности до 11,1 процента с 12,3 процента в 2022 году. Тем не менее по сравнению со средним значением по Российской Федерации (8,5 процента) уровень бедности в Республике Адыгея остается достаточно высоким. Наибольший удельный вес в структуре доходов населения приходится на прочие денежные поступления, которые составляют 41,6 процента.

II. Ключевые проблемы социально-экономического развития Республики Адыгея

Несмотря на положительную динамику по ряду показателей, определяющих уровень социально-экономического развития Республики Адыгея, остаются проблемы, сдерживающие ее развитие.

Основным сдерживающим фактором социально-экономического развития Республики Адыгея являются инфраструктурные ограничения. В Республике Адыгея отсутствуют возможности для технологического присоединения новых потребителей к существующей энергосистеме, что связано с ограниченной возможностью магистральной электрической и газовой инфраструктуры, нехваткой свободных мощностей на питающих электрических подстанциях и газораспределительных станциях.

В настоящее время из 59 подстанций с уровнем напряжения 110/35 кВ, питающих объекты Республики Адыгея, 31 подстанция не имеет резерва мощности для присоединения нагрузки, 15 подстанций имеют резерв мощности для присоединения нагрузки только по III категории надежности электроснабжения.

Наиболее сложная ситуация с обеспечением энергетической мощностью отмечена в городе Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах. Для снятия ограничений необходимо провести реконструкцию подстанций, а также другие мероприятия в сфере энергоснабжения.

Существующая газотранспортная система не позволяет обеспечить перспективное газоснабжение планируемых объектов в необходимом объеме. Все 5 газораспределительных станций, снабжающих природным газом населенные пункты наиболее перспективного Тахтамукайского района, закрыты для присоединения новых потребителей.

Недостаток в газоснабжении отмечен также на территории муниципального образования "Город Адыгейск" и в Красногвардейском районе.

Для привлечения инвесторов в предгорную и горную части Республики Адыгея требуется обеспечение инвестиционных площадок объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, поскольку национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства" охвачен не весь объем обеспечивающей инфраструктуры, которая требуется для реализации крупных инвестиционных проектов в горном кластере.

Особое внимание уделяется строительству обеспечивающей инфраструктуры, ведется строительство сетей газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения, автомобильных дорог. Планируется также строительство внутриплощадочных сетей коммунальной инфраструктуры.

Для увеличения инвестиционной активности и реализации новых инвестиционных проектов необходимо предоставление инвестиционных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой. В этих целях в Республике Адыгея начал реализовываться инвестиционный проект по созданию промышленной зоны, где потенциальным инвесторам будут предоставляться инвестиционные площадки.

Для развития промышленного производства и модернизации используемого оборудования необходима докапитализация автономного учреждения Республики Адыгея "Фонд развития промышленности Республики Адыгея" с целью льготного кредитования промышленных предприятий.

Создание оптимальных условий для развития бизнеса является одним из приоритетных направлений региональной государственной политики.

С учетом высокого уровня спроса со стороны начинающих предпринимателей (микробизнеса), численность которых составляет более 90 процентов, наиболее востребованы в Республике Адыгея микрозаймы, гарантии и поручительства по кредитам, а также гранты, направленные на развитие бизнеса.

На фоне постоянно растущего интереса предпринимателей к льготным микрозаймам необходима докапитализация Микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея".

Необходимым условием развития туризма в Республике Адыгея является создание комплекса современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающего устойчивое развитие территорий, входящих в состав туристического кластера, который позволит обеспечить высокий уровень обслуживания туристов, прибывающих на отдых в Республику Адыгея.

Традиционно основополагающей отраслью в структуре экономики Республики Адыгея является агропромышленный комплекс, представленный в основном малыми формами хозяйствования. Основной задачей, стоящей перед отраслью сельского хозяйства, является переход от традиционно возделываемых в регионе зерновых и масличных культур к увеличению площадей плодово-ягодных и овощных культур открытого и закрытого грунта, что будет способствовать более эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Адыгея на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа), направленные на поддержку предпринимательства (в том числе в сельском хозяйстве), развитие промышленности и туризма, будут способствовать снижению уровня бедности путем создания новых рабочих мест, обеспечения дополнительных налоговых поступлений в бюджет региона, повышения среднего уровня заработной платы в Республике Адыгея.

III. Цели и направления социально-экономического развития Республики Адыгея

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Адыгея является улучшение качества жизни населения и ускорение экономического роста за счет повышения эффективности использования экономического и социального потенциала региона.

Реализация мероприятий индивидуальной программы будет способствовать достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики Адыгея согласно приложению N 1.

Социально-экономическое развитие Республики Адыгея будет осуществляться по следующим основным направлениям: создание условий для реализации инвестиционных проектов, развитие малого и среднего бизнеса, туризма и промышленности.

IV. Мероприятия в рамках основных направлений социально-экономического развития Республики Адыгея

Финансирование мероприятий индивидуальной программы по перечню согласно приложению N 2 осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - ответственным исполнителем мероприятий индивидуальной программы Минэкономразвития России в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Средства федерального бюджета направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных приложением N 2 к индивидуальной программе, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.

Реализация мероприятий индивидуальной программы будет иметь долгосрочный экономический эффект благодаря созданию новых рабочих мест, росту налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также привлечению дополнительных внебюджетных инвестиций.

Приложение N 1
к индивидуальной программе
социально-экономического развития
Республики Адыгея
на 2025 - 2030 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
социально-экономического развития Республики Адыгея

Целевой показатель		2020 год (базовый)		2025 год		2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1.	Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, процентов	100		117,2		122,7	-	-	-	-
2.	Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов	100		109,5		112,9	-	-	-	-
3.	Уровень бедности, процентов	12,5		9,3		8,7	-	-	-	-
4.	Уровень безработицы, процентов	8,5		3,5		3,4	3,4	3,3	3,2	3,1
5.	Темп роста (индекс роста) уровня производства в обрабатывающей промышленности к 2020 году, процентов	100		164,8		174,4	184,9	196,3	209,1	223,3
6.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, процентов		12,4 *		> среднего значения по группе субъектов Российской Федерации**

------------------------------

* Средний темп роста за 2020 - 2023 годы.

** Субъекты Российской Федерации - получатели дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Фактические данные о средних значениях по группе субъектов Российской Федерации определяются исходя из информации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представляемой Казначейством России.

------------------------------

Приложение N 2
к индивидуальной программе
социально-экономического развития
Республики Адыгея
на 2025 - 2030 годы

Перечень
мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Адыгея на 2025 - 2030 годы

Наименование мероприятия		Срок реализации	Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение (федеральный бюджет (ФБ), консолидированный бюджет Республики Адыгея (КРБ), млн. рублей							Целевые показатели эффективности, единица измерения (влияние на мероприятие: прямое или косвенное)	Значения целевых показателей эффективности (нарастающим итогом)
											2025 год	2026 год		2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
I. Создание условий для реализации инвестиционных проектов
1.	Разработка проектной документации, строительно-монтажные работы по объектам "Обеспечивающая инфраструктура зоны специальных преференциальных режимов осуществления предпринимательской деятельности" и "Производственное здание" на территории города Майкопа	2029 - 2030 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	-	-		-	-	-	30
				всего	ФБ		КРБ
			2029 - 2030	800	792		8			объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	-	-		-	-	-	150
			2029	220,2	218		2,2
			2030	579,8	574		5,8
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	-	-		-	-	-	5
2.	Разработка проектной документации, строительно-монтажные работы по объекту "Производственное здание" в пгт Энем	2025 - 2027 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	-	-		-	40	120	120
				всего	ФБ			КРБ
			2025 - 2027	825	816,8			8,2		объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	-	-		-	100	250	400
			2025	25	24,8			0,2
			2026	700	693			7
			2027	100	99			1
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	-	-		-	7	22	40
II. Развитие малого и среднего бизнеса
3.	Докапитализация Микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея"	2025 - 2027 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	5	16		28	39	49	60
				всего	ФБ			КРБ
			2025 - 2027	500	495			5		объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	40	110		190	280	390	500
			2025	364,9	361,2			3,7
			2026	100	99			1
			2027	35,1	34,8			0,3
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	0,5	1,9		5,4	18	37	60
4.	Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с производством овощей закрытого грунта и ягодных культур	2025 - 2027 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	-	20		40	60	60	60
				всего	ФБ			КРБ
			2025 - 2027	300	297			3		количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц (прямое)	20	40		60	60	60	60
			2025	100	99			1
			2026	100	99			1
			2027	100	99			1
										объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	5,6	16,7		27,8	33,3	33,3	33,3
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	-	2		5	8	11	14
										объем производства овощей закрытого грунта и ягодных культур, тонн (прямое)	-	-		24	115	288	547
III. Развитие туризма
5.	Предоставление субсидии на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта всесезонного горного экокурорта "Лагонаки"	2028 - 2030 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	-	-		-	-	-	650
				всего	ФБ			КРБ
			2028 - 2030	2000	1980			20		объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	7076	14487		25026	28804	29963	29963
			2028	1010,1	1000			10,1
			2029	789,9	782			7,9
			2030	200	198			2
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	-	-		-	-	-	742
										количество номеров в коллективных средствах размещения (косвенное)	-	-		-	-	-	642
6.	Разработка проектной документации, строительно-монтажные работы по объекту "Обеспечивающая инфраструктура многофункционального туристско-рекреационного парка "Дегуакская поляна (Даховская поляна)"	2026 - 2027 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)	-	-		-	-	-	160
				всего	ФБ			КРБ
			2026 - 2027	825	816,7			8,3		объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	-	-		-	-	-	1250
			2026	50	49,5			0,5
			2027	775	767,2			7,8
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	-	-		-	-	-	95
										количество номеров в коллективных средствах размещения (косвенное)	-	-		-	-	-	360
IV. Развитие промышленности
7.	Докапитализация автономного учреждения Республики Адыгея "Фонд развития промышленности Республики Адыгея"	2025 - 2030 годы	Минэкономразвития России, Кабинет Министров Республики Адыгея
			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	-		9	18	27	36	45
				всего	ФБ			КРБ
			2025 - 2030	810,6	802,5			8,1		объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	-	264		446	606	766	972
			2025	520,2	515			5,2
			2026	60,1	59,5			0,6
			2027	-	-			-
			2028	-	-			-		объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	-	13,7		45,9	62,3	78,8	100
			2029	-	-			-
			2030	230,3	228			2,3
Итого по индивидуальной программе			Годы	Финансовое обеспечение, млн. рублей						количество новых рабочих мест, единиц (прямое)	5	45		86	166	265	1125
				всего		ФБ			КРБ
			2025 - 2030 2025 2026 2027 2028 2029 2030	6060,6 1010,1 1010,1 1010,1 1010,1 1010,1 1010,1		6000 1000 1000 1000 1000 1000 1000			60,6 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1	количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц (прямое)	20	40		60	60	60	60
										объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)	7121,6	14877,7		25689,8	29823,3	31402,3	33268,3
										объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)	0,5	17,6		56,3	95,3	148,8	1056
										объем производства овощей закрытого грунта и ягодных культур, тонн (прямое)	-	-		24	115	288	547
										количество номеров в коллективных средствах размещения (косвенное)	-	-		-	-	-	1002