Постановление Правительства Тамбовской области от 9 декабря 2024 г. N 697 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области"

В целях совершенствования программно-целевого планирования в Тамбовской области Правительство Тамбовской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Тамбовской области от 16.11.2021 N 840 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 23.04.2024) (далее - постановление) следующие изменения:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Временно исполняющей обязанности заместителя Главы Тамбовской области Леонгард О.А., управлению организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области (Марчева) осуществлять методическое обеспечение и координацию работ по разработке, утверждению и реализации государственных программ Тамбовской области.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя Главы Тамбовской области Леонгард О.А.";

в Порядке разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденном постановлением (далее - Порядок):

в разделе 1 "Общие положения" в пункте 1.2 слова "Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

в разделе 2 "Требования к содержанию и структуре государственных программ":

в пункте 2.1:

в абзаце шестом слова "межбюджетных трансфертов" заменить словами "целевых межбюджетных трансфертов";

после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения, составляющие государственную тайну и (или) сведения конфиденциального характера формируются в виде отдельных приложений к государственной программе в порядке и по формам, установленным настоящим Порядком для общедоступной информации.";

в пункте 2.4:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"показатели, соответствующие показателям государственных программ Российской Федерации, в том числе предусмотренные в заключенном соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение), за исключением сведений, составляющих государственную тайну и (или) отнесенных к сведениям конфиденциального характера;";

абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

"В случае принятия ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации решения о необходимости заключения нефинансового соглашения, проекты таких соглашений направляются ответственным исполнителем государственной программы для согласования в адрес соисполнителей государственных программ, в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области (далее - согласующие органы).";

в абзацах тридцать восьмом - сороковом слово "соглашения" заменить словами "нефинансового соглашения";

в абзаце тридцать девятом слова "в электронном виде" исключить;

абзацы сорок первый, сорок второй признать утратившими силу;

в абзаце сорок третьем слова "согласующих органов" заменить словами "соисполнителей государственных программ";

в пункте 2.5:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Паспорта комплексов процессных мероприятий, а также планы их реализации формируются в системе "Электронный бюджет" в соответствии с Правилами разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий, приведенными в приложении N 2 к настоящему Порядку (далее - Правила разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий), и методическими рекомендациями по подготовке паспортов комплексов процессных мероприятий в Тамбовской области.";

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"В составе структурных элементов государственной программы в обязательном порядке отражаются результаты, предусмотренные в заключенном соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Тамбовской области (далее - финансовое соглашение), за исключением сведений, составляющих государственную тайну и (или) отнесенных к сведениям конфиденциального характера. Результаты, предусмотренные в финансовом соглашении, отражаются в составе структурных элементов государственной программы без изменения их наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных в таких соглашениях.";

после абзаца двадцать третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае принятия ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации решения о заключении финансового соглашения проекты таких соглашений направляются ответственным исполнителем государственной программы для согласования в адрес соисполнителей государственных программ, в министерство финансов Тамбовской области, в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области (далее - согласующие финансовое соглашение органы).

Согласующие финансовое соглашение органы в течение 1 рабочего дня со дня поступления проекта финансового соглашения осуществляют его рассмотрение, по результатам которого направляют в адрес ответственного исполнителя государственной программы письмо о согласовании проекта финансового соглашения либо об отказе в согласовании проекта финансового соглашения.

В случае получения от согласующего финансовое соглашение органа письма об отказе в согласовании проекта финансового соглашения ответственный исполнитель государственной программы в течение 1 рабочего дня дорабатывает проект и направляет доработанный проект в адрес согласующих органов для повторного рассмотрения. Срок рассмотрения доработанного проекта финансового соглашения согласующими органами не должен превышать 1 рабочий день со дня его получения. При отсутствии ответа от согласующего финансовое соглашение органа доработанный проект считается согласованным.

Если в процессе согласования проекта финансового соглашения имеются заключения, содержащие противоречивые замечания и позиции, то должностными лицами должны быть приняты меры к устранению таких противоречий. Если замечания не принимаются, ответственный исполнитель государственной программы готовит мотивированное письмо с изложением своей позиции и прилагает его к проекту финансового соглашения. Право урегулирования отдельных спорных ситуаций при согласовании проекта финансового соглашения осуществляется заместителем Главы Тамбовской области, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос.";

в разделе 3 "Основание, этапы разработки, внесения изменений и согласование государственных программ":

пункты 3.3, 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.3. Разработчиком проекта государственной программы (изменений в государственную программу) вправе выступать ответственный исполнитель, соисполнитель в части касающейся полномочий и содержания в соответствии с настоящим Порядком.

3.4. Проекты постановлений Правительства Тамбовской области об утверждении государственных программ (изменений в государственные программы) подлежат обязательному согласованию с соисполнителями государственных программ, министерством финансов Тамбовской области, управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области, а также с должностными лицами, установленными Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Тамбовской области, утвержденной распоряжением Правительства Тамбовской области от 14.07.2023 N 542-р.";

в пункте 3.5 абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.5. Формирование, представление, согласование и утверждение паспортов государственных программ (изменений в паспорта государственных программ), паспортов структурных элементов государственных программ (изменений в паспорта структурных элементов государственных программ), отчетов о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов, иных документов и информации, разрабатываемых при реализации государственных программ, осуществляются в системе "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы.";

в пункте 3.7:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Согласованный с соисполнителями в системе "Электронный бюджет" запрос на изменение паспорта государственной программы, паспорта ее структурного элемента направляется ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы в министерство финансов Тамбовской области и управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области (далее - согласующие паспорта органы) для рассмотрения и согласования в системе "Электронный бюджет".";

в абзаце восьмом слова "согласующим органам" заменить словами "согласующим паспорта органам";

абзацы девятый, десятый изложить в следующей редакции:

"В случае получения от согласующего паспорта органа замечаний при согласовании запроса на изменение, ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы в течение 1 рабочего дня дорабатывает запрос на изменение и в системе "Электронный бюджет" направляет его в адрес согласующих паспорта органов для повторного рассмотрения. Срок рассмотрения согласующими паспорта органами доработанного запроса на изменение не должен превышать 1 рабочий день со дня его получения.

Если в процессе согласования запроса на изменение имеются противоречия между ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы и согласующими паспорта органами, то должностными лицами должны быть приняты меры к устранению таких противоречий. Право урегулирования отдельных спорных ситуаций при согласовании запроса на изменение осуществляется куратором, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос.";

в разделе 5 "Управление и контроль реализации государственных программ":

пункты 5.1, 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.1. Для обеспечения мониторинга государственной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками отчитывается о ходе ее выполнения.

В системе "Электронный бюджет" осуществляется сбор и обработка информации и данных, а также анализ реализации и оценка эффективности реализации государственных программ и их структурных элементов, содержащими информацию и данные о реализации государственных программ и их структурных элементов (за исключением документов, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера).

Мониторинг государственной программы осуществляется на основе отчетов о ходе реализации государственной программы и ее структурных элементов, формируемых в системе "Электронный бюджет".

Соисполнитель государственной программы формирует отчеты о ходе реализации структурных элементов государственных программ.

Соисполнитель государственной программы обеспечивает соответствие сведений об исполнении бюджетных ассигнований мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ в отчетах о ходе реализации структурных элементов государственных программ и информации, указанной в пункте 5.4 настоящего Порядка.

Отчеты о ходе реализации структурных элементов государственных программ направляются на согласование в адрес ответственного исполнителя государственной программы, в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области осуществляет проверку и согласование отчетов о ходе реализации структурных элементов государственных программ в части сведений о выполнении мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ и контрольных точек мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ, о достижении показателей структурных элементов государственных программ в течение 3 рабочих дней.

Ответственный исполнитель государственной программы формирует отчеты о ходе реализации государственных программ.

Ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает соответствие сведений об исполнении бюджетных ассигнований государственных программ в отчетах о ходе реализации государственных программ и информации, указанной в пункте 5.4 настоящего Порядка.

Отчеты о ходе реализации государственных программ Тамбовской области направляются на согласование управлению организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области осуществляет проверку и согласование отчетов о ходе реализации государственной программы в части сведений о достижении показателей государственных программ в течение 3 рабочих дней.

При наличии в государственной программе соисполнителей и участников они представляют свою информацию о ходе реализации государственной программы за отчетный период ответственному исполнителю.

В случае недостижения плановых значений показателей и (или) невыполнения мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы за отчетный период в составе отчета о реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным дополнительно представляет на бумажном носителе в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области пояснительную записку, содержащую:

анализ факторов, повлиявших на реализацию государственной программы в отчетном периоде;

описание комплекса мер, в том числе мер государственного регулирования, предпринятых в отчетном периоде для достижения установленных значений показателей и решения задач государственной программы;

информацию об основных достижениях в рамках государственной программы, полученных за отчетный период, в том числе в сравнении со средним уровнем по Российской Федерации и/или Центральному федеральному округу.

Годовой отчет о реализации государственной программы, в том числе уточненный, подлежат размещению на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня согласования в системе "Электронный бюджет" соответствующего отчета управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области.

Ответственный исполнитель государственной программы формирует в системе "Электронный бюджет" ежеквартальные и итоговый годовой отчеты о ходе реализации государственной программы на основе отчетов о ходе реализации ее структурных элементов.

Не допускается расхождение отчетной информации, направляемой ответственными исполнительными органами Тамбовской области, структурными подразделениями Правительства Тамбовской области в федеральные органы исполнительной власти, в том числе посредством системы "Электронный бюджет", и информации в отчетах о ходе реализации государственной программы, структурных элементов государственной программы.

Для ежеквартальных отчетов о ходе реализации государственной программы под отчетным периодом понимается период с начала текущего года до конца квартала, предшествующего представлению отчета о ходе реализации государственной программы. Для годового отчета о ходе реализации государственной программы под отчетным периодом понимается год, предшествующий году представления отчета.

Формирование и предоставление ежеквартальных и годового отчетов о ходе реализации государственной программы, отчетов о ходе реализации ее структурных элементов в части сведений, составляющих государственную тайну, и (или) сведений конфиденциального характера осуществляется на бумажном носителе в установленном законодательством Российской Федерации порядке в сроки установленные настоящим Порядком.

5.2. Формирование ежеквартального отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

Формирование итогового годового отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем не позднее 14 февраля года, следующего за отчетным (уточненный итоговый годовой отчет - до 5 апреля года, следующего за отчетным).

Формирование отчета о ходе реализации регионального проекта осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 05.02.2019 N 89 "Об утверждении Положения об организации проектной деятельности в исполнительных органах Тамбовской области".

Формирование отчета о ходе реализации комплекса процессных мероприятий осуществляется в соответствии с Правилами разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий.

Для государственных программ и их структурных элементов, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, отчетные данные для проведения мониторинга реализации государственной программы и ее структурных элементов предоставляются только на бумажном носителе с возможным увеличением сроков, установленных настоящим пунктом, не более чем на 5 рабочих дней.

В отчете о ходе реализации государственной программы, отчетах о ходе реализации структурных элементов такой программы подлежат отражению фактические сведения о следующих параметрах:

показатели;

мероприятия (результаты);

показатели финансового обеспечения за счет всех источников финансирования;

контрольные точки.

При необходимости в отчеты, указанные в настоящем пункте, включаются иные сведения, в том числе информация о возможных рисках.

Формирование отчетности осуществляется с учетом сопоставимости с данными, содержащимися в паспорте государственной программы, паспорте ее структурного элемента.

При формировании отчета о ходе реализации структурного элемента государственной программы необходимо включать в том числе:

показатели, мероприятия (результаты) и контрольные точки, срок достижения которых наступил в отчетном периоде;

недостигнутые показатели, мероприятия (результаты) и контрольные точки, срок достижения которых наступил в периоде, предшествующем отчетному;

досрочно достигнутые мероприятия (результаты) и контрольные точки;

мероприятия (результаты) и контрольные точки, достижение которых запланировано в течение 3 месяцев, следующих за отчетным периодом.

При формировании отчетов о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов обязательно представление подтверждающих достижение показателей, результатов, выполнение мероприятий, объектов и контрольных точек государственной программы и ее структурных элементов документов.

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственных программ обеспечивают достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы.";

пункты 5.4 - 5.6 изложить в следующей редакции:

"5.4. Министерство финансов Тамбовской области ежеквартально не позднее 4 рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом (в целях формирования сводной годовой информации - в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным), обеспечивает размещение на официальном сайте министерства финансов Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет Тамбовской области", подразделе "Исполнение бюджета Тамбовской области" следующей информации, детализированной по результатам структурных элементов государственных программ Тамбовской области:

о бюджетных ассигнованиях бюджета Тамбовской области, предусмотренных на реализацию государственных программ по источникам финансового обеспечения (за счет средств федерального бюджета, собственных средств бюджета Тамбовской области);

о бюджетных ассигнованиях бюджета Тамбовской области, предоставляемых в форме целевых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Тамбовской области, предусмотренных на реализацию государственных программ;

о кассовых расходах бюджета Тамбовской области на реализацию государственных программ по источникам финансового обеспечения (за счет средств федерального бюджета, собственных средств бюджета Тамбовской области);

о кассовых расходах бюджета Тамбовской области, предоставляемых в форме целевых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Тамбовской области, предусмотренных на реализацию государственных программ;

о поквартальном распределении общего объема бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области, предусмотренных на реализацию региональных проектов государственных программ Тамбовской области, не входящих в состав федеральных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов (нарастающим итогом);

о помесячном исполнении кассовых расходов бюджета Тамбовской области на реализацию региональных проектов государственных программ Тамбовской области, не входящих в состав федеральных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов (нарастающим итогом).

Министерство финансов Тамбовской области в целях использования функциональности системы "Электронный бюджет" на постоянной основе осуществляет актуализацию сведений о бюджетной классификации расходов бюджета Тамбовской области, сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области.

5.5. Управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области на основании отчетов ответственных исполнителей осуществляет оценку эффективности реализации государственных программ Тамбовской области в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Тамбовской области от 04.04.2024 N 222 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Тамбовской области" (далее - Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Тамбовской области) и ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным представляет Главе Тамбовской области, а также в Тамбовскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

Сводная информация об оценке эффективности реализации государственных программ подлежит размещению на официальной странице управления организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.6. Оценка эффективности государственных программ производится в соответствии с порядком и критериями, установленными Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Тамбовской области.";

в приложении N 1 "Паспорт государственной программы Тамбовской области "Наименование" к Порядку:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении N 1" имеется в виду "в таблице 2"

в сноске 2 слова "с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

таблицы 5 - 8 признать утратившими силу;

в приложении N 2 "Правила разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией комплексов процессных мероприятий" к Порядку (далее - Правила):

в разделе 1 "Общие положения" пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении деятельности по реализации комплексов процессных мероприятий на территории Тамбовской области, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и (или) отнесенные к сведениям конфиденциального характера), осуществляется в системе "Электронный бюджет".

Обмен документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и (или) сведения конфиденциального характера, осуществляется на бумажном носителе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";

в разделе 3 "Реализация комплекса процессных мероприятий":

пункт 3.3 признать утратившим силу;

в пункте 3.5 в абзаце четвертом слова "после ввода в опытную эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" исключить;

пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации, отчетов и других документов, разрабатываемых при реализации комплексов процессных мероприятий, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения конфиденциального характера, осуществляются в системе "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц.";

пункт 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.8. Формирование отчета о ходе реализации комплексов процессных мероприятий ответственными исполнителями осуществляется ежеквартально, не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.";

пункты 3.4 - 3.11 считать пунктами 3.3 - 3.10 соответственно;

в разделе 4 "Внесение изменений в комплексы процессных мероприятий" в пункте 4.6:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае получения от согласующего паспорта органа замечаний при согласовании запроса на изменение, ответственный орган в течение 1 рабочего дня дорабатывает запрос на изменение и в системе "Электронный бюджет" направляет его в адрес согласующих паспорта органов для повторного рассмотрения. Срок рассмотрения согласующими паспорта органами доработанного запроса на изменение не должен превышать 1 рабочий день со дня его получения.";

в абзаце третьем слова "согласующими органами" заменить словами "согласующими паспорта органами";

приложение "Отчет о ходе реализации комплекса процессных мероприятий государственной программы" к Правилам признать утратившим силу.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Временно исполняющий обязанности Главы Тамбовской области

Е. Первышов