Постановление Мэрии города Магадана от 29 октября 2024 г. N 3741-пм "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2025 - 2029 годы"

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования "Город Магадан", удовлетворения потребностей жителей муниципального образования "Город Магадан" в услугах сферы культуры, в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2025 - 2029 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан", мэр города Магадана

Ю. Гришан

Утверждена
постановлением мэрии
города Магадана
от 29.10.2024 N 3741-пм

Муниципальная программа
"Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2025 - 2029 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2025 - 2029 годы"

заказчик программы - мэрия города Магадана

Наименование муниципальной программы	"Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2025 - 2029 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1; - постановление администрации Магаданской области от 20.11.2013 N 1165-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области"; - постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"; - постановление мэрии города Магадана от 20.07.2023 N 2147-пм "О перечне муниципальных программ, предлагаемых к разработке в 2024 году"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Управление культуры мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- управление культуры мэрии города Магадана; - учреждения, подведомственные управлению культуры мэрии города Магадана
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы - создание условий для дальнейшего развития культуры в муниципальном образовании "Город Магадан", способствующих реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, обеспечение равной доступности культурных благ для граждан, сохранение исторического культурного наследия города Магадана. Задачи Программы: 1. Сохранение и развитие творческого потенциала, выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для профессионального роста кадров учреждений в сфере культуры. 2. Создание условий для качественного библиотечного обслуживания населения, комплектование книжных фондов библиотек. 3. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений в сфере культуры. 4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также содержание общественных территорий, находящихся в муниципальной собственности
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 128 834,061 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 105 908,061 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 22 926,000 тыс. руб.
Сроки реализации муниципальной программы	2025 - 2029 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий; увеличение количества участников международных, всероссийских, областных и городских конкурсов, фестивалей, олимпиад; увеличение количества посещений библиотек
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

Раздел 1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Важным фактором социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" является стабильное развитие сферы культуры, сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей.

Основными направлениями отрасли культуры остаются: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; выявление и создание условий для развития творчески одаренных детей; привлечение детей, подростков, молодежи города и взрослых в коллективы художественной самодеятельности.

Образовательные услуги в сфере искусств, создание условий для занятий любительским самодеятельным творчеством, организацию досуга для всех возрастных категорий посредством проведения культурно-массовых мероприятий различных форм, библиотечное и музейное обслуживание на территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляют 16 учреждений: 5 учреждений дополнительного образования, 6 учреждений клубного типа, кинотеатр, городской парк, оркестр духовой и эстрадной музыки, централизованная библиотечная система, музейный комплекс.

В целях совершенствования деятельности учреждений дополнительного образования разработаны и введены дополнительные предпрофессиональные и общеразвивающие образовательные программы в области искусств. В школах работают 33 творческих коллектива, пропагандирующих классическое, народное и эстрадное музыкальное, хореографическое искусство, 5 из них имеют звание "Образцовый". Результативность образовательного процесса выражается в активном участии в конкурсных, фестивальных и выставочных мероприятиях различного уровня. В 2023 году в Международных, Всероссийских, региональных и городских конкурсах приняли участие 888 учащихся. По итогам освоения образовательных программ, по итогам участия в городских и областных творческих конкурсах за 2023 - 2024 учебный год 11 учащихся получили стипендию главы муниципального образования "Город Магадан", мэра города Магадана. Реализация мероприятий настоящей Программы позволит улучшить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования, а также оказать поддержку одаренным учащимся.

Главной задачей муниципальных библиотек является оказание услуг по библиотечному, библиографическому и информационному обслуживанию населения. Централизованная библиотечная система (далее - ЦБС) объединяет 9 библиотек, обеспечивающих потребности населения в свободном доступе к информации. Сегодня библиотеки являются не только надежными хранителями культурного наследия поколений, просветительскими центрами, но и служат современными коммуникативными площадками. В период с 2020 по 2022 годы 3 библиотеки получили статус модельных в рамках реализации национального проекта "Культура", что позволило увеличить:

- число посещений библиотек на четверть (со 128,4 тыс. чел. за 2020 год до 160,8 тыс. чел. за 2023 год);

- число библиотечных мероприятий более чем в 2 раза (с 882 мероприятий за 2020 год до 2 033 ед. за 2023 год);

- число посещений библиотечных мероприятий в 2 раза (с 25,9 тыс. чел. за 2020 год до 55,4 тыс. чел. за 2023 год).

Основной и главной проблемой остается комплектование библиотечного фонда. Руководствуясь отраслевыми нормами, фонд должен обновляться за 10 лет. Исходя из того, что фонд ЦБС на 01.01.2024 насчитывает 97,4 тыс. экз., ежегодные поступления должны быть в объеме 9 740 экз. книг. При этом за 3 года (2021 - 2023 годы) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет) в библиотеки поступили 1 408 экз., в том числе в 2021 году - 973 экз., в 2022 году - 6 экз., в 2023 году - 429 экз., в связи с чем растет доля физически изношенных фондов.

Кроме актуального фонда современной библиотеке необходимо располагать достаточным количеством компьютеров и различной оргтехники для персонала и пользователей. Одно из современных требований - наличие в библиотеке мультимедийной техники для визуального сопровождения мероприятий. К сожалению, компьютерный парк библиотеки, мультимедийная и иная техника не соответствуют требованиям времени и требуют обновления.

Серьезной проблемой является внешний вид и состояние внутреннего пространства библиотек, которые должны привлекать население, создавать позитивный образ учреждения культуры. Большинство библиотек-филиалов нуждается в ремонте с применением современных материалов и технологий, и в оснащении современной библиотечной и офисной мебелью, создающей удобное и привлекательное для пользователей пространство.

Предоставление культурно-досуговых услуг для горожан находится в сфере деятельности 6 учреждений клубного типа, кинотеатра, городского парка, музейного комплекса и оркестра духовой и эстрадной музыки. Организация культурных событий (праздников, фестивалей, народных гуляний), реализация культурных проектов, а также создание условий для занятий любительским художественным творчеством, поддержка культурных инициатив горожан является основной деятельностью культурно-досуговых учреждений.

Данные учреждения год от года становятся более востребованными, увеличивается охват населения культурными мероприятиями. Ежегодно проводится около 3 тыс. разнообразных по форме и содержанию культурно-массовых мероприятий, количество посещений которых составляет более 250 тыс. чел.

Широкий спектр направлений деятельности в клубных учреждениях предоставляют населению 55 клубных формирований, в которых занимается 1,2 тыс. чел. В муниципальных домах культуры на протяжении многих лет свою работу ведут хореографические, театральные, вокальные, хоровые, цирковые коллективы, студии декоративно-прикладного творчества. Работа клубных формирований охватывает различные группы населения, от детей до пожилых людей, и дает возможность реализовать свой творческий потенциал и скрасить досуг.

Наиболее проблемными в сфере культурно-досуговой деятельности остаются вопросы, связанные с выполнением капитальных и текущих ремонтов, адаптацией учреждений культуры к созданию условий доступности, безопасности и комфортности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных граждан. Материально-техническая база учреждений культуры не отвечает современным требованиям, не позволяет внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии. Остается актуальной проблема нехватки инициативных, инновационно мыслящих кадров в учреждениях культуры. Недостаточно финансируется участие творческих коллективов в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, что не способствует развитию творческого потенциала коллективов.

Применение программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования и управления, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на выполнении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе во взаимосвязи между проводимыми мероприятиям и результатами их выполнения.

Успешным примером применения программно-целевого метода являются итоги реализации муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2020 - 2024 годы", благодаря которой учреждениями культуры проведены различные мероприятия: поддержка одаренных детей, пошив сценических костюмов, приобретение музыкальных инструментов, участие творческих коллективов в Международных, Всероссийских, региональных и городских фестивалях и конкурсах, создание благоприятных условий для профессионального роста и другое.

Раздел 2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является создание условий для дальнейшего развития культуры в муниципальном образовании "Город Магадан", способствующих реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, обеспечение равной доступности культурных благ для граждан, сохранение исторического культурного наследия города Магадана.

Реализация вышеуказанной цели предполагает решение следующих задач:

1. Сохранение и развитие творческого потенциала, выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для профессионального роста кадров учреждений в сфере культуры.

2. Создание условий для качественного библиотечного обслуживания населения, комплектование книжных фондов библиотек.

3. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений в сфере культуры.

4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также содержание общественных территорий, находящихся в муниципальной собственности.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается исполнить в 2025 - 2029 годах.

Раздел 3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан". Критерием оценки является достижение установленных Программой целевых индикаторов:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Базовый показатель (за 2023 год)	Значение целевого индикатора
				2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
1.	Количество участников международных, всероссийских, областных и городских конкурсов, фестивалей, олимпиад	чел.	817	850	875	900	925	950
2.	Число посещений библиотек	тыс. ед.	160,8	162	163	164	165	166
3.	Число посещений культурно-досуговых мероприятий	тыс. ед.	171,2	172,9	174,6	176,3	178,1	179,9
4.	Количество общественных территорий, получивших компенсацию затрат на содержание	ед.	0	2	2	0	0	0

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в удовлетворении потребностей населения в художественном образовании, создании условий для развития народного творчества и творческих способностей жителей города Магадана, а также оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в сфере культуры, модернизации ее материальной базы.

Раздел 4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана.

Ответственным исполнителем Программы является управление культуры мэрии города Магадана.

Исполнители Программы:

- управление культуры мэрии города Магадана (далее - УК);

- учреждения, подведомственные управлению культуры мэрии города Магадана (далее - учреждения).

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность исполнителей программных мероприятий.

Управление культуры мэрии города Магадана:

- координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий;

- обеспечивает контроль за сроками реализации программных мероприятий, эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию, привлечением в установленном порядке субсидий из бюджетов вышестоящих уровней, достижением конечных результатов Программы;

- организует ведение отчетности по реализации Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы и достижение значений показателей эффективности;

- при необходимости вносит изменения и (или) дополнения в Программу по согласованию с заказчиком Программы, если это не противоречит решению поставленных задач;

- размещает в установленные сроки уведомления об утверждении (одобрении) документов стратегического планирования или внесения в них изменений, вносит отчетные данные в федеральную информационную систему стратегического планирования, созданной посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

Реализацию программных мероприятий осуществляют исполнители Программы в соответствии с выделенными на эти цели бюджетными ассигнованиями.

Исполнители Программы обязаны предоставить в управление культуры мэрии города Магадана отчет о реализации мероприятий Программы за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев в срок не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом, за 12 месяцев - до 15 января года, следующего за отчетным годом.

Механизм привлечения иных источников финансирования подразумевает включение программных мероприятий в государственные программы Магаданской области.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам
		2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
Всего по Программе, в том числе:	128 834,061	65 749,593	41 410,951	9 207,505	5 121,930	7 344,082
управление культуры мэрии города Магадана, из них:	128 834,061	65 749,593	41 410,951	9 207,505	5 121,930	7 344,082
средства местного бюджета	105 908,061	54 824,593	29 409,951	9 207,505	5 121,930	7 344,082
средства областного бюджета	22 926,000	10 925,000	12 001,000

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных местным бюджетом, утвержденным решением Магаданской городской Думы, а также размера ассигнований бюджетов вышестоящих уровней, распределенных муниципальному образованию "Город Магадан" согласно действующему законодательству, путем внесения изменений в Программу.

7. Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2025 - 2029 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.						Источник финансирования
				Всего	в том числе по годам
					2025	2026	2027	2028	2029
1.	Сохранение и развитие творческого потенциала, выявление и поддержка одаренных детей, создание условий для профессионального роста кадров учреждений в сфере культуры			2 394,817	429,808	544,206	431,909	555,854	433,040	местный бюджет
1.1.	Проведение международных, городских конкурсов, фестивалей, олимпиад, награждение победителей и участников	2025 - 2029	УК (учреждения)	369,817	24,808	139,206	26,909	150,854	28,040	местный бюджет
1.2.	Участие творческих коллективов во Всероссийских, региональных, международных фестивалях и конкурсах	2025 - 2029	УК (учреждения)							в рамках текущей деятельности
1.3.	Выплата стипендии главы муниципального образования "Город Магадан", мэра города Магадана одаренным учащимся муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования города Магадана	2025 - 2029	УК (учреждения)	1 650,000	330,000	330,000	330,000	330,000	330,000	местный бюджет
1.4.	Учреждение ежегодной премии мэра города Магадана за вклад в развитие культуры города Магадана	2025 - 2029	УК	375,000	75,000	75,000	75,000	75,000	75,000	местный бюджет
1.5.	Переподготовка и повышение квалификации работников учреждений	2025 - 2029	УК (учреждения)							в рамках текущей деятельности
2.	Библиотечное обслуживание населения, комплектование книжных фондов библиотек			7 980,627	1 504,999	1 514,722	1 587,875	1 653,447	1 719,584	местный бюджет
2.1.	Комплектование книжных фондов библиотек	2025 - 2029	УК (учреждения)	6 881,661	1 267,245	1 319,203	1 374,609	1 430,967	1 489,637	местный бюджет
2.2.	Подписка на периодические издания	2025 - 2029	УК (учреждения)	1 019,141	187,638	195,519	203,536	211,880	220,568	местный бюджет
2.3.	Приобретение библиотечного оборудования и инвентаря	2025, 2027 - 2029	УК (учреждения)	79,825	50,116		9,730	10,600	9,379	местный бюджет
3.	Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений в сфере культуры			77 438,593	46 177,356	23 519,674	3 564,208	2 912,629	1 264,726	местный бюджет
3.1.	Приобретение оборудования и технических средств	2025 - 2029	УК (учреждения)	33 723,792	28 669,363	1 838,242	2 089,179	413,085	713,923	местный бюджет
3.2.	Приобретение (пошив) одежды сцены, декораций, сценических костюмов и обуви	2025 - 2029	УК (учреждения)	3 529,996	1 046,554	954,345	909,709	488,214	131,174	местный бюджет
3.3.	Приобретение современной мебели	2025 - 2029	УК (учреждения)	7 827,078	131,630	5 675,466	222,427	1 556,516	241,039	местный бюджет
3.4.	Приобретение музыкальных инструментов	2025 - 2029	УК (учреждения)	2 314,117	856,825	864,011	230,971	183,720	178,590	местный бюджет
3.5.	Проведение ремонтных работ, разработка ПСД	2025 - 2028	УК (учреждения)	30 043,610	15 472,984	14 187,610	111,922	271,094	0,000	местный бюджет
4.	Сохранение и содержание объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности			16 785,352	6 088,804	3 146,303	3 623,513		3 926,732	местный бюджет
4.1.	Работы по сохранению и содержанию объектов культурного наследия регионального значения, разработка проектно-сметной документации	2025 - 2027, 2029	УК (учреждения)	16 785,352	6 088,804	3 146,303	3 623,513		3 926,732	местный бюджет
4.2.	Проведение реставрационных работ памятников истории и культуры, памятных знаков, мемориальных досок	2025 - 2029	УК (учреждения)							в рамках текущей деятельности
5.	Содержание общественных территорий, благоустроенных в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды			24 234,672	11 548,626	12 686,046				всего:
				1 308,672	623,626	685,046				местный бюджет
				22 926,000	10 925,000	12 001,000				областной бюджет
5.1.	Субсидия на компенсацию затрат на содержание общественных территорий, благоустроенных в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды	2025 - 2026	УК (учреждения)	24 234,672	11 548,626	12 686,046				всего:
				1 308,672	623,626	685,046				местный бюджет
				22 926,000	10 925,000	12 001,000				областной бюджет
Итого по Программе				128 834,061	65 749,593	41 410,951	9 207,505	5 121,930	7 344,082	всего:
				105 908,061	54 824,593	29 409,951	9 207,505	5 121,930	7 344,082	местный бюджет
				22 926,000	10 925,000	12 001,000				областной бюджет