Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
05.12.2024 N 981-пП

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 18 сентября 2013 г. N 691-пП

Государственная программа Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области"

Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Пензенской области

Государственная программа Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 106,6 процента по отношению к уровню 2021 года.

По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий (усредненное значение) составила 15,7 процента.

В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. По данным Федеральной службы государственной статистики, индекс производства пищевых продуктов в 2022 году по сравнению с соответствующим периодом 2021 года составил 104,4 процента, индекс производства напитков - 106,5 процента.

К концу II этапа реализации Государственной программы (2027 год) Министерством сельского хозяйства Пензенской области прогнозируется достижение следующих целей Государственной программы:

цель 1 "достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2027 году в объеме 102,1 процента по отношению к уровню 2020 года";

цель 2 "достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2027 году в объеме 118,9 процента по отношению к уровню 2020 года";

цель 3 "достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2027 году в размере 52972 рубля";

цель 4 "достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 0,14 млрд долларов США к концу 2027 года";

цель 5 "сохранение в сельскохозяйственном обороте и повышение качественных характеристик сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий на площади не менее 12,5634 тыс. га к концу 2026 года".

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731, Закона Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года".

Ключевые ориентиры развития в рамках Государственной программы:

- обеспечение продовольственной безопасности;

- развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;

- развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;

- цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса;

- селекция и генетика;

- восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий.

Реализация Программы осуществляется в рамках направления стратегического развития Пензенской области - "Пензенская область - территория опережающего экономического роста".

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации мероприятий Государственной программы обеспечивается посредством реализации порядков предоставления субсидий по различным направлениям государственной поддержки, включенных в Государственную программу (далее - порядки), и заключения соглашений между Министерством сельского хозяйства Пензенской области и руководителями организаций о предоставлении субсидий из бюджета Пензенской области.

Основными задачами Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", являются:

- увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам;

- создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе;

- обеспечение обновления тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях;

- увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства.

В целях решения задач Государственной программы АО "Областной агропромышленный холдинг" будет реализован проект по вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области, ООО "Дукат НовоСад" - проект по развитию садов интенсивного типа.

В целях решения задач, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия территории Пензенской области, на постоянной основе реализуются следующие мероприятия:

- обеспечение взаимодействия с соседними регионами и с заинтересованными территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти при ликвидации особо опасных болезней животных;

- создание резерва материальных запасов в случае возникновения особо опасных болезней животных.

Приложение
к государственной программе
Пензенской области
"Развитие агропромышленного
комплекса Пензенской области"

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" (с последующими изменениями), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на подготовку проектов межевания земельных участков и проведение кадастровых работ (далее - Порядок, субсидии) в целях реализации подпрограммы "Организация эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения" государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области" (с последующими изменениями).

2. Источником финансирования субсидий являются средства федерального бюджета. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Пензенской области на реализацию мероприятий, связанных:

- с подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований;

- с проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:

- земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых исполнительные органы Пензенской области или органы местного самоуправления получают право распоряжения после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

- земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.

Субсидии предоставляются на возмещение расходов, произведенных в текущем финансовом году, по мероприятиям органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, прошедшим отбор в составе заявки Пензенской области в соответствии с порядком и критериями отбора, установленными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России).

3. Повторное предоставление средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на одни и те же мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в отношении одних и тех же земельных участков не допускается.

4. Условием предоставления субсидии является заключение в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" соглашения между Министерством сельского хозяйства Пензенской области (далее - Министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

5. Критериями отбора муниципальных образований Пензенской области для предоставления субсидии являются представление в Министерство:

а) заявок по мероприятиям органов местного самоуправления муниципальных образований, прошедшим отбор в составе заявки Пензенской области в Минсельхозе России;

б) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области;

в) гарантийного письма о финансовом обеспечении расходного обязательства муниципальным образованием в размере не менее 1% за счет средств муниципального образования.

6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Пензенской области ежегодно утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

7. Размер субсидии муниципальному образованию Пензенской области определяется по следующей формуле:

С _i=П _i99%,

где:

С _i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

П _i - полная потребность в финансовом обеспечении расходного обязательства на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Порядка (далее - потребность).

Потребность определяется на основе мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований, прошедших отбор в составе заявки Пензенской области в Минсельхозе России.

8. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Пензенской области на основании заключенных соглашений в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В Соглашение включается условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

В Соглашение включается условие, предусматривающее обязательство муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства, а также обязательства по предоставлению отчетности о достижении установленных в этом Соглашении значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства" не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

9. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области.

Для осуществления финансирования орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области представляет в Министерство:

а) заявление о предоставлении средств;

б) расчет размера субсидий согласно приложению к настоящему Порядку;

в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих факт предоставления уполномоченным органом местного самоуправления земельных участков в целях сельскохозяйственного производства, в отношении которых были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка;

г) утвержденный в установленном порядке проект межевания земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, - при реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка;

д) копию договора (контракта) на выполнение работ (услуг) в целях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

е) копию акта сдачи-приемки работ (услуг);

ж) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств на выполнение работ (услуг), в том числе по авансовым платежам;

з) документы, подтверждающие постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, образованных из состава земель сельскохозяйственного назначения, или документов, подтверждающих постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, - при реализации мероприятий, предусмотренных абзацами третьим-пятым пункта 2 настоящего Порядка:

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, в отношении которого проводились мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

10. В течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, Министерство проверяет документы на соответствие требованиям пункта 9 настоящего Порядка.

В случае несоответствия документов требованиям пункта 9 настоящего Порядка Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки отказывает муниципальному образованию в предоставлении субсидии и письменно уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области о принятом решении с указанием причин отказа.

Орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области после устранения причин, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе повторно подать документы.

В случае соответствия документов требованиям пункта 9 настоящего Порядка Министерство в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление субсидии.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области представляют в Министерство:

- отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии в форме и в сроки, установленные Соглашением;

- отчет о факте распоряжения земельными участками в целях их предоставления для сельскохозяйственного производства, в отношении которых были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, представляемый ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме, установленной Минсельхозом России.

12. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

13. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе результата использования субсидии:

13.1. по мероприятию, указанному в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка:

- подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров);

13.2. по мероприятиям, указанным в абзацах третьем - пятом пункта 2 настоящего Порядка:

- осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров).

14. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании сравнения результатов использования субсидии, установленных Соглашением, и фактически достигнутых муниципальными образованиями по итогам отчетного финансового года, а также значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

15. В случае если муниципальным образованием Пензенской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результатов использования субсидии, установленные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то субсидии подлежат возврату в бюджет Пензенской области в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), в объеме, рассчитанном по формуле:

Vвозврата=(Vсубсидииkm/n)0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Пензенской области, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k=SUM Di/m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di=1-Ti/Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

16. Основанием для освобождения органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующего обязательства.

17. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Пензенской области
бюджетам муниципальных образований
Пензенской области на подготовку проектов
межевания земельных участков
и проведение кадастровых работ

I. Расчет размера субсидий на подготовку проектов межевания земельных участков

             ____________________________________________

               наименование муниципального образования

Общая площадь земельных участков, в отношении которых запланирована подготовка проектов и (или) проведено межевание земельных участков, га	Затраты, связанные с подготовкой проектов межевания земельных участков, рублей	Размер субсидий на подготовку проектов межевания земельных участков, рублей (гр. 2 x 99%)
1	2	3

II. Расчет размера субсидий на проведение кадастровых работ

             ____________________________________________

               наименование муниципального образования

Общая площадь земельных участков, в отношении которых запланировано проведение и (или) проведены кадастровые работы, га	Затраты, связанные с проведением кадастровых работ, рублей	Размер субсидий проведение кадастровых работ, рублей (гр. 2 x 99%)
1	2	3

     Итого: ________________

Глава администрации муниципального

образования Пензенской области _____________ ____________________________

                         (М.П., подпись)         (расшифровка подписи)

Исполнитель:

_______________________________ _______________ _________________________

(должность, контактный телефон)     (подпись)     (расшифровка подписи)