Глава 2. Оценка эффективности

Глава 2. Оценка эффективности

7. Оценка эффективности осуществляется органом исполнительной власти на основе критериев:

1) обоснованности потребности в создаваемых мощностях;

2) влияния реализации инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов соответствующей государственной программы Калининградской области.

8. Оценка эффективности по критерию, указанному в подпункте 1 пункта 7 настоящих случаев и порядка, осуществляется по следующим подкритериям:

1) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта;

2) обеспеченность населения Калининградской области определенным видом объектов капитального строительства или недвижимого имущества с учетом отраслевых нормативов (для объектов капитального строительства или недвижимого имущества социальной сферы);

3) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ, услуг), производимой иными организациями (для объектов капитального строительства или недвижимого имущества производственного назначения).

9. Оценка эффективности (Э) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе критериев, указанных в пункте 7 настоящих случаев и порядка, и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Ч1 - балл оценки эффективности по критерию, указанному в подпункте 1 пункта 7 настоящих случаев и порядка;

Ч2 - балл оценки эффективности по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 7 настоящих случаев и порядка;

0,6 и 0,4 - весовые коэффициенты оценок эффективности Ч1 и Ч2 соответственно.

10. Ч1 рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

 _li - балл оценки эффективности i-го подкритерия критерия, указанного в подпункте 1 пункта 7 настоящих случаев и порядка;

К ₁ - общее число подкритериев критерия, указанного в подпункте 1 пункта 7 настоящих случаев и порядка;

К _1НП - число подкритериев, не применимых к инвестиционному проекту.

11. Определение баллов оценки эффективности по критерию, указанному в подпункте 1 пункта 7 настоящих случаев и порядка, осуществляется по каждому подкритерию, указанному в пункте 8 настоящих случаев и порядка.

12. Определение баллов оценки эффективности i-го подкритерия, указанного в пункте 8 настоящих случаев и порядка, осуществляется в соответствии пунктами 13-26 настоящего порядка.

13. В рамках оценки эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, орган исполнительной власти проводит анализ наличия потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства или недвижимого имущества.

14. Для оценки эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, орган исполнительной власти производит расчет мощности объекта капитального строительства или недвижимого имущества, необходимой для обеспечения существующей потребности в продукции (услугах) (далее соответственно - потребность в продукции (услугах), мощность объекта).

15. Процентное соотношение (Т) потребности в продукции (услугах) и проектной мощности объекта капитального строительства или недвижимого имущества, создаваемого (реконструируемого) или приобретаемого в рамках реализации инвестиционного проекта (далее - проектная мощность объекта), характеризует, на сколько процентов вновь создаваемая (приобретаемая) мощность объекта капитального строительства или недвижимого имущества используется для удовлетворения существующей потребности в продукции (услугах), и рассчитывается по следующей формуле:

T=(S _потреб/S _об)100,

где:

S _потреб - потребность в продукции (услугах);

S _об - проектная мощность объекта.

В случае если проектная мощность объекта определяется в тех же единицах измерения, в которых рассчитывается потребность в продукции (услугах), то S _потреб принимается равной выявленной необеспеченной потребности в продукции (услугах), обоснованной органом исполнительной власти.

В случае если проектная мощность объекта определяется путем определения площади здания, то для определения S _потреб орган исполнительной власти представляет в Министерство расчет площади здания, необходимой для удовлетворения выявленной необеспеченной потребности в продукции (услугах).

16. Балл оценки эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, присваивается в следующих значениях:

1) равный 1, если проектная мощность объекта будет использоваться в полном объеме (с учетом мощности однотипных объектов капитального строительства, предусмотренных в схеме территориального планирования Калининградской области, генеральных планах муниципальных, городских округов Калининградской области), то есть соответствует (или менее) потребности в продукции (услугах), не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, препятствующие осуществлению строительства, и территория строительства обеспечена инженерной инфраструктурой, необходимой для функционирования объекта капитального строительства после ввода его в эксплуатацию;

2) равный 0,8, если проектная мощность объекта будет использоваться в полном объеме (с учетом мощности однотипных объектов капитального строительства, предусмотренных в схеме территориального планирования Калининградской области, генеральных планах муниципальных, городских округов Калининградской области), то есть соответствует (или менее) потребности в продукции (услугах), но при этом территория строительства не обеспечена инженерной инфраструктурой, необходимой для функционирования объекта капитального строительства после ввода его в эксплуатацию;

3) равный 0,6, если потребность в продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности объекта в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности объекта (после ввода (приобретения) объекта капитального строительства или недвижимого имущества в эксплуатацию проектная мощность объекта будет использоваться более чем на 75 процентов с учетом мощности однотипных объектов капитального строительства, предусмотренных в схеме территориального планирования Калининградской области, генеральных планах муниципальных, городских округов Калининградской области), не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, препятствующие осуществлению строительства, и территория строительства обеспечена инженерной инфраструктурой, необходимой для функционирования объекта капитального строительства после ввода его в эксплуатацию;

4) равный 0,4, если потребность в продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности объекта в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности (после ввода (приобретения) объекта капитального строительства или недвижимого имущества в эксплуатацию проектная мощность объекта будет использоваться более чем на 75 процентов с учетом мощности однотипных объектов капитального строительства, предусмотренных в схеме территориального планирования Калининградской области, генеральных планах муниципальных, городских округов Калининградской области), но при этом территория строительства не обеспечена инженерной инфраструктурой, необходимой для функционирования объекта капитального строительства после ввода его в эксплуатацию;

5) равный 0, если потребность в продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности объекта в размере менее 75 процентов проектной мощности и (или) установлены зоны с особыми условиями использования территорий, препятствующие осуществлению строительства, а также в случае, если реализация инвестиционного проекта возможна без привлечения средств областного бюджета, за счет использования альтернативных механизмов финансирования инвестиционного проекта (государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, собственных средств юридических лиц и других), либо если достижение конечных результатов (эффектов) реализации инвестиционного проекта возможно иными способами.

17. В случае если реализация инвестиционного проекта возможна частично за счет использования альтернативных механизмов финансирования инвестиционного проекта (государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, собственных средств юридических лиц и других), при этом инвестиционным проектом софинансирование за счет иных источников не предусмотрено, или в вопросе достижения конечных результатов (эффектов) реализации инвестиционного проекта не учтены возможности одновременного использования иных способов, итоговый балл по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, уменьшается на 0,2 балла, при этом минимальное значение балла не может составлять отрицательное значение.

18. В случае если одна и та же выявленная необеспеченная потребность в продукции (услугах) удовлетворяется путем создания (реконструкции, приобретения) комплекса объектов капитального строительства или недвижимого имущества, включающего здания, строения, сооружения, и состоящего из нескольких объектов капитального строительства или недвижимого имущества различной функциональной направленности (далее - комплекс объектов), мощность которых определяется в различных единицах измерения, оценка эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, рассчитывается как среднее арифметическое баллов по каждому из таких объектов капитального строительства или недвижимого имущества.

19. В случае оценки эффективности комплекса объектов, направленных на удовлетворение различных потребностей (спроса), обоснование представляется по всем таким направлениям. При этом оценка эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, рассчитывается как среднее арифметическое баллов за каждое такое направление.

20. В случае если мощность объекта характеризуется несколькими единицами измерения, отражающими различные и несопоставимые параметры объекта капитального строительства или недвижимого имущества, то оценка эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 1 пункта 8 настоящих случаев и порядка, рассчитывается как среднее арифметическое баллов по обоснованию мощности объектов каждой из таких единиц измерения.

21. Оценка эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 2 пункта 8 настоящих случаев и порядка, производится для объектов капитального строительства или недвижимого имущества социальной сферы. При этом проводится оценка соответствия проектной мощности объекта и нормативов обеспеченности населения объектами капитального строительства или недвижимого имущества социальной сферы (далее - нормативы обеспеченности).

22. Балл оценки эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 2 пункта 8 настоящих случаев и порядка, присваивается в следующих значениях:

1) равен 1, если по результатам реализации инвестиционного проекта соответствующие нормативы обеспеченности не будут превышены более чем на 10 процентов;

2) равен 0, если установлен факт превышения мощности объекта, создаваемого (реконструируемого) или приобретаемого в рамках реализации инвестиционного проекта, более чем на 10 процентов по отношению к нормативам обеспеченности (инвестиционный проект признается не соответствующим подкритерию).

23. Подкритерий, указанный в подпункте 2 пункта 8 настоящих случаев и порядка, не применим для объектов капитального строительства или недвижимого имущества, не являющихся объектами капитального строительства или недвижимого имущества социальной сферы, а также для объектов капитального строительства или недвижимого имущества, для которых не установлены нормативы обеспеченности.

24. Оценка эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 3 пункта 8 настоящих случаев и порядка, осуществляется для объектов капитального строительства или недвижимого имущества производственного назначения.

25. Балл оценки эффективности по подкритерию, указанному в подпункте 3 пункта 8 настоящих случаев и порядка, присваивается в следующих значениях:

1) равен 1, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:

- производство продукции (работ, услуг), не имеющей (не имеющих) мировых и отечественных аналогов;

- производство импортозамещающей продукции (импортозамещающих работ, услуг);

- производство продукции (работ, услуг), спрос на которую (на которые) с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме;

2) равен 0 при наличии отечественных аналогов и производстве продукции, спрос на которую удовлетворяется в полном объеме.

26. Подкритерий, указанный в подпункте 3 пункта 8 настоящих случаев и порядка, не применим для объектов капитального строительства, не являющихся объектами производственного назначения.

27. Для определения балла оценки эффективности по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 7 настоящих случаев и порядка, проводится количественная оценка влияния реализации инвестиционного проекта на достижение показателей структурных элементов соответствующей государственной программы Калининградской области.

28. Балл оценки эффективности по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 7 настоящих случаев и порядка, при условии, если инвестиционный проект учтен в составе структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области или предлагается замена им ранее учтенного в составе структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области инвестиционного проекта, присваивается в следующих значениях:

1) равный 1, если в результате реализации инвестиционного проекта показатель структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области достигается на 100 процентов (с учетом реализации других запланированных для достижения показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области инвестиционных проектов), а также в случае, если в результате реализации инвестиционного проекта уровень достижения показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области превышает 100 процентов и целесообразность данного превышения обоснована органом исполнительной власти;

2) равный 0,5, если в результате реализации инвестиционного проекта показатель структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области достигается на 75 процентов и более (с учетом реализации других запланированных для достижения показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области инвестиционных проектов);

3) равный 0, если в результате реализации инвестиционного проекта показатель структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области достигается менее чем на 75 процентов (с учетом реализации других запланированных для достижения показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области инвестиционных проектов), а также в случае, если в результате реализации инвестиционного проекта уровень достижения показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области превышает 100 процентов и целесообразность данного превышения не обоснована органом исполнительной власти.

29. Балл оценки эффективности по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 7 настоящих случаев и порядка, при условии, если инвестиционный проект предлагается к включению в состав структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области, присваивается в следующих значениях:

1) равный 1, если в результате реализации инвестиционного проекта достигается положительная динамика показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области по сравнению с ранее фактически достигнутым значением такого показателя и органом исполнительной власти обоснована целесообразность предлагаемого улучшения значений указанного показателя;

2) равный 0,5, если в результате реализации инвестиционного проекта достигается положительная динамика показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области по сравнению с ранее фактически достигнутым значением такого показателя и органом исполнительной власти обоснована целесообразность предлагаемого увеличения значений указанного показателя, но имеется инвестиционный проект, за счет которого достигается более высокая положительная динамика этого же показателя (при условии обоснования целесообразности предлагаемого улучшения значений показателя) на единицу затрат;

3) равный 0, если в результате реализации инвестиционного проекта не достигается положительная динамика показателя структурного элемента соответствующей государственной программы Калининградской области по сравнению с ранее фактически достигнутым значением такого показателя и (или) органом исполнительной власти не обоснована целесообразность предлагаемого улучшения значений показателя.

30. Результатом оценки эффективности и ее проверки является заключение о признании инвестиционного проекта эффективным или низкоэффективным, подготовленное Министерством в соответствии с устанавливаемой им формой. При этом инвестиционный проект признается:

1) эффективным - в случае, если значение итоговой оценки эффективности составляет 60 процентов и более;

2) низкоэффективным - в случае, если значение итоговой оценки эффективности составляет менее 60 процентов.