Постановление администрации города Норильска Красноярского края от 10 декабря 2024 г. N 582 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 05.12.2016 N 581"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 30.06.2014 N 372, распоряжением Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск", постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Управление муниципальными финансами", утвержденную постановлением Администрации города Норильска от 05.12.2016 N 581 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. Строки "Срок реализации муниципальной программы", "Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам реализации (тыс. руб.)" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Срок реализации муниципальной программы

2017 - 2027 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам реализации (тыс. руб.)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 4 274 656,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 2 962 029,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 2023 годы - 1 760 963,0 тыс. руб.; 2024 год - 247 794,2 тыс. руб.; 2025 год - 418 239,8 тыс. руб.; 2026 год - 366 479,2 тыс. руб.; 2027 год - 168 553,7 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 1 312 626,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 2020 годы - 1 312 626,4 тыс. руб.

".

1.2. Раздел 2 "Текущее состояние" Программы изложить в следующей редакции:

"2. Текущее состояние

Одним из важнейших направлений в социально-экономическом развитии города Норильска является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета исходя из целевых ориентиров и задач развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2035 года как опорного города Арктики (Восточной Арктики), утвержденной решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 20.06.2023 N 8/6-193.

В современных условиях основным приоритетом в сфере управления муниципальными финансами является обеспечение финансовыми ресурсами задач по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в городе при сохранении сбалансированности бюджета муниципального образования город Норильск.

В последние годы исполнение бюджета города происходит под влиянием факторов, оказывающих разнонаправленное и зачастую сложно прогнозируемое воздействие на формирование доходной и расходной частей бюджета. Это зависимость от изменений законодательства на федеральном и краевом уровне, конъюнктурных факторов, последствия распространения коронавирусной инфекции и введения санкционных ограничений. В ходе исполнения бюджета ситуация постоянно меняется и отличается высокой степенью неопределенности.

Несмотря на это, финансовая устойчивость территории на фоне благоприятной конъюнктуры сырьевых и валютных рынков, а также оперативное управление бюджетным процессом, позволили в 2020 - 2023 годах обеспечить собственные расходные полномочия муниципалитета без привлечения заемных средств.

Вместе с тем, влияние изменений налогового законодательства в части института консолидированной группы налогоплательщиков и серьезные внешние вызовы, среди которых ухудшение конъюнктуры мировых сырьевых рынков, нарушение логистических цепочек поставки продукции, затруднение международных платежей, стали сдерживающими факторами для бюджетного потенциала города в текущем году и следующем бюджетном периоде.

В условиях прогнозируемого снижения собственных доходов бюджета реализация мер бюджетной и налоговой политики направлена на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, создание условий для привлечения инвестиций на территорию, совершенствование администрирования доходов бюджета и повышение качества администрирования, привлечение средств из вышестоящих бюджетов и иных источников для исполнения собственных расходных полномочий муниципалитета, а также другие мероприятия по мобилизации доходов бюджета города.

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета города, обеспечения выполнения принятых обязательств, в 2024 - 2027 годах планируется привлечение кредитных ресурсов для финансирования дефицита бюджета как из бюджета Красноярского края, так и у кредитных организаций.

Бюджет города Норильска носит социальную направленность, поэтому значительная часть расходов бюджета направляется на финансирование социальной сферы.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов важнейшей задачей бюджетной политики в области расходов остается осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет проведения анализа расходов бюджета с целью высвобождения недостаточно эффективно используемых ресурсов для их перенаправления на решение приоритетных задач.

Необходимо соблюдать требования открытости формирования местного бюджета путем проведения публичных слушаний, публикации бюджета в средствах массовой информации и на официальном сайте города Норильска, а также постоянного информирования населения о ходе исполнения бюджета.

Реализация основных направлений бюджетной политики муниципального образования город Норильск позволит снизить темпы роста расходов за счет сокращения неэффективных затрат, сформировать оптимальную структуру расходов бюджета исходя из приоритетов муниципальной политики, сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсы на наиболее значимых направлениях развития города, включая улучшение качества жизни и благосостояния населения, создание условий для экономического роста, сбалансированное развитие муниципального образования.".

1.3. В абзаце втором раздела 5 "Ресурсное обеспечение муниципальной программы" Программы цифры "2023 - 2026" заменить цифрами "2024 - 2027".

1.4. В абзаце шестом раздела 6 "Индикаторы результативности муниципальной программы" Программы цифры "2021 - 2026" заменить цифрами "2022 - 2027".

1.5. В приложении 1 к Программе:

1.5.1. Строки "Срок реализации подпрограммы 1", "Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 по годам реализации (тыс. руб.)", "Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности муниципальной программы с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы)" паспорта подпрограммы "Организация бюджетного процесса" изложить в следующей редакции:

"

Срок реализации подпрограммы 1	2017 - 2027 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 по годам реализации (тыс. руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 878 897,6 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета - 855 172,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 2023 годы - 441 248,4 тыс. руб. 2024 год - 107 561,8 тыс. руб.; 2025 год - 103 219,5 тыс. руб.; 2026 год - 101 702,0 тыс. руб.; 2027 год - 101 441,2 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 23 724,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 - 2019 годы - 23 724,7 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности муниципальной программы с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы)	1. Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в 2025 - 2027 годах не менее 90,0%. 2. Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования город Норильск в 2025 - 2027 годах не менее 93,0% ежегодно. 3. Доля муниципальных учреждений, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах планирования и исполнения местного бюджета - 100,0% ежегодно. 4. Доля муниципальных учреждений, обеспеченных возможностью работы в автоматизированных системах, связанных с бюджетной отчетностью - 100,0% ежегодно. 5. Доля просроченной кредиторской задолженности в муниципальных учреждениях по выплате заработной платы - 0,0% ежегодно. 6. Размещение на официальном сайте муниципального образования город Норильск оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств - 1 отчет ежегодно. 7. Своевременное формирование перечня налоговых расходов местного бюджета и проведение оценки эффективности налоговых расходов в части технических налоговых расходов

".

1.5.2. В абзаце втором раздела 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы 1" цифры "2023 - 2026" заменить цифрами "2024 - 2027";

1.5.3. Абзацы второй, третий раздела 6 "Индикаторы результативности подпрограммы 1" изложить в следующей редакции:

"- доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ 92,6% в 2022 году, 93,9% в 2023 году, не менее 90% в 2024 - 2027 годах;

- обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования город Норильск 90,8% в 2022 году, 92,2% в 2023 году, не менее 93% в 2024 - 2027 годах;".

1.5.4. В абзаце девятом раздела 6 "Индикаторы результативности подпрограммы 1" цифры "2021 - 2026" заменить цифрами "2022 - 2027".

1.6. В приложении 2 к Программе:

1.6.1. Строки "Срок реализации подпрограммы 2", "Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 по годам реализации (тыс. руб.)" паспорта подпрограммы "Управление муниципальным долгом" изложить в следующей редакции:

"

Срок реализации подпрограммы 2	2017 - 2027 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 по годам реализации (тыс. руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета составляет 509 799,5 тыс. руб., в том числе: 2017 - 2023 годы - 16 187,1 тыс. руб.; 2024 год - 30 095,6 тыс. руб.; 2025 год - 228 006,7 тыс. руб.; 2026 год - 216 587,4 тыс. руб.; 2027 год - 18 922,7 тыс. руб.

".

1.6.2. Абзацы восьмой, девятый раздела 2 "Текущее состояние" изложить в следующей редакции:

"Проводимая эффективная долговая политика позволила муниципалитету в период с 2017 года по 2023 год обеспечить выполнение расходных обязательств без привлечения заемных средств.

В трехлетнем периоде в качестве источника покрытия дефицита бюджета планируется привлечение кредитов кредитных организаций и бюджетного кредита. Показатели долговой нагрузки местного бюджета не будут превышать предельных значений, установленных бюджетным законодательством.".

1.6.3. В абзаце втором раздела 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы 2" цифры "2023 - 2026" заменить цифрами "2024 - 2027".

1.6.4. В разделе 6 "Индикаторы результативности подпрограммы 2":

1.6.4.1. Цифры "2023 - 2026" заменить цифрами "2024 - 2027".

1.6.4.2. Цифры "2021 - 2026" заменить цифрами "2022 - 2027".

1.7. В приложении 3 к Программе:

1.7.1. Строки "Срок реализации подпрограммы 3", "Объемы и источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации (тыс. руб.)", "Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности муниципальной программы с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы)" паспорта подпрограммы "Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" изложить в следующей редакции:

"

Срок реализации подпрограммы 3	2017 - 2027 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации (тыс. руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств местного бюджета составляет 196 639,4 тыс. руб., в том числе: 2017 - 2023 годы - 92 804,9 тыс. руб.; 2024 год - 24 216,0 тыс. руб.; 2025 год - 26 539,5 тыс. руб.; 2026 год - 26 539,5 тыс. руб.; 2027 год - 26 539,5 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы (индикаторы результативности муниципальной программы с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы)	1. Соотношение объема проверенных средств бюджета к общему объему расходов бюджета муниципального образования город Норильск (не менее 5,0% в 2025 - 2027 годах). 2. Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных - 100,0% ежегодно

".

1.7.2. В абзаце втором раздела 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы 3" цифры "2023 - 2026" заменить цифрами "2024 - 2027".

1.7.3. Раздел 6 "Индикаторы результативности подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:

"6. Индикаторы результативности подпрограммы 3

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы 3:

1. Соотношение объема проверенных средств бюджета к общему объему расходов бюджета муниципального образования город Норильск 4,0% в 2022 году, 3,4% в 2023, не менее 5,0% в 2024 - 2027 годах.

Объем проверенных средств бюджета в отчетном году определяется в соответствии с проведенными плановыми и внеплановыми контрольными мероприятиями.

Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании Плана контрольных мероприятий Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Норильска.

Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются по основаниям, определенным федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами Администрации города Норильска.

2. Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных 400,0% в 2022 году, 166,7% в 2023 году, не менее 100,0% в 2024 - 2027 годах.

При определении данного показателя используются следующие величины:

- количество отчетов, составленных по результатам контрольных мероприятий, осуществленных контрольно-ревизионным отделом Администрации города Норильска в отчетном году;

- количество контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела Администрации города Норильска в отчетном году.

Целевые индикаторы за период 2022 - 2027 годов предоставлены в приложении 5 к настоящей муниципальной программе.".

1.8. Приложение 4 к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.9. Приложение 5 к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025.

Глава города Норильска

Д.В. Карасев