Закон Мурманской области от 11 декабря 2024 г. N 3064-01-ЗМО "Об образовании муниципального образования Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Мурманской области"

Принят Мурманской
областной Думой
27 ноября 2024 года

Настоящим Законом устанавливаются правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования муниципального образования Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области.

Статья 1. Основания, цели и срок образования муниципального образования Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) преобразовать муниципальные образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского муниципального района Мурманской области (далее - городское поселение Зеленоборский), городское поселение Кандалакша Кандалакшского муниципального района Мурманской области (далее - городское поселение Кандалакша), сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района Мурманской области (далее - сельское поселение Алакуртти) и сельское поселение Зареченск Кандалакшского муниципального района Мурманской области (далее - сельское поселение Зареченск), входящие в состав муниципального образования Кандалакшский муниципальный район Мурманской области (далее - Кандалакшский район), путем их объединения в новое муниципальное образование - Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области.

Наделить новое муниципальное образование Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области, образованное путем проведения преобразования, указанного в абзаце первом настоящей части (далее - преобразование), статусом муниципального округа.

2. Объединение всех поселений, входивших в состав Кандалакшского района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Кандалакшского района по результатам публичных слушаний, проведенных в данных муниципальных образованиях.

3. Преобразование осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития территорий, входивших в состав Кандалакшского района, и повышения уровня жизни населения Мурманской области, проживающего на этих территориях.

4. Преобразование не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, входивших в состав территорий поселений Кандалакшского района, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Мурманской области для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах или поселке городского типа поселений Кандалакшского района.

5. Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.

Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 2. Границы и состав территории Кандалакшского муниципального округа Мурманской области

1. Определить, что границы Кандалакшского муниципального округа Мурманской области совпадают с границами Кандалакшского района.

Установить границы Кандалакшского муниципального округа Мурманской области согласно их картографическому описанию, приведенному в приложении 1 к настоящему Закону.

2. Определить, что в состав территории Кандалакшского муниципального округа Мурманской области входят населенные пункты, входившие в состав территорий поселений Кандалакшского района.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, приведен в приложении 2 к настоящему Закону.

Статья 3. Правопреемство

1. Органы местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

3. До урегулирования муниципальными правовыми актами Кандалакшского муниципального округа Мурманской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Статья 4. Переходный период образования Кандалакшского муниципального округа Мурманской области

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и по 31 декабря 2025 года включительно устанавливается переходный период.

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

3. Структура органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области определяется в соответствии с федеральным законодательством.

4. До формирования органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области полномочия по решению вопросов местного значения Кандалакшского муниципального округа Мурманской области на соответствующих территориях, установленные Федеральным законом N 131-ФЗ, осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Со дня первого заседания представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области прекращаются полномочия представительных органов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск.

В день вступления в должность Главы Кандалакшского муниципального округа Мурманской области прекращаются полномочия глав муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск.

Статья 5. Порядок формирования органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области в переходный период

1. Формирование органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

Формирование органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области должно быть завершено не позднее 31 декабря 2025 года.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 11 января 2025 г.

2. Представительный орган Кандалакшского муниципального округа Мурманской области первого созыва состоит из 23 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Срок полномочий представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области первого созыва составляет пять лет.

3. Выборы депутатов представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области первого созыва проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Организация и проведение выборов депутатов представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области первого созыва осуществляются в соответствии с Законом Мурманской области от 09.03.2007 N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", а в части, им не урегулированной, - в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.

Организацию проведения первого заседания представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области первого созыва осуществляет Глава Кандалакшского района.

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 11 января 2025 г.

4. Первый Глава Кандалакшского муниципального округа Мурманской области избирается представительным органом Кандалакшского муниципального округа Мурманской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

Срок полномочий первого Главы Кандалакшского муниципального округа Мурманской области составляет пять лет.

ГАРАНТ:

Часть 5 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 11 января 2025 г.

5. Первый Глава Кандалакшского муниципального округа Мурманской области до принятия устава Кандалакшского муниципального округа Мурманской области:

1) представляет Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кандалакшского муниципального округа Мурманской области;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом Кандалакшского муниципального округа Мурманской области;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

6) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Мурманской области, муниципальными правовыми актами Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

6. В структуре администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, как правило, образуется территориальный орган, на который возлагается осуществление части функций местной администрации на территориях поселений, которые утрачивают статус муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом.

Статья 6. Порядок составления, утверждения и исполнения местных бюджетов в переходный период, составления и утверждения бюджета муниципального образования Кандалакшский муниципальный округ Мурманской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

1. Исполнение бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск в 2025 году осуществляется раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

2. Полномочия, связанные с исполнением бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск в 2025 году, до формирования администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляют администрации указанных муниципальных образований. Полномочия, связанные с исполнением бюджета муниципального образования городское поселение Кандалакша в 2025 году, до формирования администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляет администрация Кандалакшского района.

После дня формирования администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области полномочия, связанные с исполнением бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск, осуществляет администрация Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

3. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, до дня первого заседания представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляют представительные органы муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск.

Со дня первого заседания представительного органа Кандалакшского муниципального округа Мурманской области полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, осуществляет представительный орган Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

4. Расчет средств, передаваемых в 2025 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по муниципальным образованиям Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Составление отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск за 2024 год осуществляется администрациями Кандалакшского района, городского поселения Зеленоборский, сельского поселения Алакуртти и сельского поселения Зареченск раздельно по каждому муниципальному образованию.

Составление отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск за 2025 год осуществляется администрацией Кандалакшского муниципального округа Мурманской области раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

6. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск за 2024 год осуществляются представительными органами муниципальных образований Кандалакшского района, городского поселения Зеленоборский, городского поселения Кандалакша, сельского поселения Алакуртти и сельского поселения Зареченск раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск за 2025 год осуществляются представительным органом Кандалакшского муниципального округа Мурманской области раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

7. Начиная с 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Кандалакшского муниципального округа Мурманской области учитывается как бюджет Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

8. Составление проекта бюджета Кандалакшского муниципального округа Мурманской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов до формирования администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляется администрацией Кандалакшского района в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Бюджет Кандалакшского муниципального округа Мурманской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов утверждается представительным органом Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

Статья 7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с образованием Кандалакшского муниципального округа Мурманской области

1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск, связанной с образованием Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск.

2. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кандалакшского муниципального округа Мурманской области в 2025 году осуществляется за счет средств бюджета Кандалакшского района.

Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Кандалакшский район и муниципальных правовых актов муниципальных образований, входивших в его состав, на территории Кандалакшского муниципального округа Мурманской области

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания Кандалакшского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Мурманской области, законам и иным нормативным правовым актам Мурманской области, а также уставу Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, муниципальным правовым актам Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случае противоречия муниципальных правовых актов муниципальных образований Кандалакшский район, городское поселение Зеленоборский, городское поселение Кандалакша, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск уставу Кандалакшского муниципального округа Мурманской области, муниципальным правовым актам Кандалакшского муниципального округа Мурманской области применяются устав Кандалакшского муниципального округа Мурманской области и соответствующие муниципальные правовые акты Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

Статья 9. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Части 2, 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Мурманской области от 02.12.2004 N 538-01-ЗМО "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией и муниципальных образований, входящих в его состав";

2) Закон Мурманской области от 26.10.2007 N 904-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманской области "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией и муниципальных образований, входящих в его состав";

3) статью 18 Закона Мурманской области от 04.12.2020 N 2568-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

А.В. Чибис

11 декабря 2024 г.

N 3064-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"Об образовании муниципального
образования Кандалакшский муниципальный
округ Мурманской области и признании
утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных
актов) Мурманской области"

Картографическое описание
границ Кандалакшского муниципального округа Мурманской области

Исходной точкой границы является точка пересечения линии государственной границы Российской Федерации и Финляндской Республики с вершиной горы Пуйтситунтури (отметка 460 м), далее граница проходит (по смежеству с границей Ковдорского района) на юго-восток по прямой линии до вершины высоты с отметкой 432,2 м, далее - на юго-восток по прямой линии до вершины горы Лейпатунтури (отметка 530,5 м), далее - на юго-восток по прямой линии до вершины горы Воянвара (отметка 562,1 м), далее - на северо-восток по прямой линии до вершины горы Нахкатундра (отметка 486,3 м);

далее (по смежеству с границей города Полярные Зори с подведомственной территорией) - на юго-восток по прямой линии до точки пересечения тальвега безымянного ручья с восточным урезом воды губы Чирвасгуба, далее - на юго-восток по прямой линии до точки пересечения оси автодороги г. Кандалакша - н.п. Зашеек с осью главного железнодорожного пути г. Санкт-Петербург - г. Мурманск, далее - на юго-восток по прямой линии до точки пересечения тальвега безымянного ручья, соединяющего озера Темные, с северо-восточным урезом воды озера Пинозеро, далее - по северо-восточному урезу воды озера Пинозеро до точки пересечения с тальвегом реки Тетюшкина (устье);

далее (по смежеству с границей города Апатиты с подведомственной территорией) - на юго-восток по прямой линии до точки пересечения тальвега безымянного ручья с урезом воды озера Колвицкое, находящейся в западной части полуострова Сосновый Наволок и в 1 км к югу от устья реки Тикша;

далее (по смежеству с границей Терского района) - на юг по западному урезу воды озера Колвицкое до южной оконечности мыса Колвицкий Зашеек, далее - на юго-запад по прямой линии через вершину высоты с отметкой 599 м урочища Плоские Тундры до пункта государственной геодезической сети "Лобоз", далее - на северо-запад по урезу воды Кандалакшского залива Белого моря до пересечения с административной границей Республики Карелия, включая острова, расположенные в Кандалакшском заливе Белого моря до условной линии, проходящей от административной границы Мурманской области с Республикой Карелия строго на север по восточной оконечности острова, расположенного в юго-восточной части группы островов Средние Луды, до границы Терского района, за исключением островов, отнесенных к территории Терского района;

далее - на запад по линии границы Мурманской области с Республикой Карелия до точки пересечения с линией государственной границы Российской Федерации и Финляндской Республики, далее - на север по линии государственной границы Российской Федерации и Финляндской Республики до исходной точки.

Приложение 2
к Закону Мурманской области
"Об образовании муниципального
образования Кандалакшский муниципальный
округ Мурманской области и признании
утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных
актов) Мурманской области"

Перечень
населенных пунктов, входящих в состав территории Кандалакшского муниципального округа Мурманской области

город Кандалакша (административный центр муниципального округа)

поселок городского типа Зеленоборский

населенный пункт Белое море

населенный пункт Зареченск

населенный пункт Кайралы

населенный пункт Куолоярви

населенный пункт Лесозаводский

населенный пункт Нивский

населенный пункт Пояконда

населенный пункт Приозерный

село Алакуртти

село Княжая Губа

село Ковда

село Ковдозеро

село Колвица

село Лувеньга

село Федосеевка

железнодорожная станция Жемчужная

железнодорожная станция Ковда

железнодорожная станция Нямозеро

железнодорожная станция Пинозеро

железнодорожная станция Проливы

железнодорожная станция Ручьи