Закон Мурманской области от 11 декабря 2024 г. N 3065-01-ЗМО "Об образовании муниципального образования Терский муниципальный округ Мурманской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Мурманской области"

Принят Мурманской
областной Думой
27 ноября 2024 года

Настоящим Законом устанавливаются правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования муниципального образования Терский муниципальный округ Мурманской области.

Статья 1. Основания, цели и срок образования муниципального образования Терский муниципальный округ Мурманской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразовать муниципальные образования городское поселение Умба Терского муниципального района Мурманской области (далее - городское поселение Умба) и сельское поселение Варзуга Терского муниципального района Мурманской области (далее - сельское поселение Варзуга), входящие в состав муниципального образования Терский муниципальный район Мурманской области (далее - Терский район), путем их объединения в новое муниципальное образование - Терский муниципальный округ Мурманской области.

Наделить новое муниципальное образование Терский муниципальный округ Мурманской области, образованное путем проведения преобразования, указанного в абзаце первом настоящей части (далее - преобразование), статусом муниципального округа.

2. Объединение всех поселений, входивших в состав Терского района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Терского района по результатам публичных слушаний, проведенных в данных муниципальных образованиях.

3. Преобразование осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития территорий, входивших в состав Терского района, и повышения уровня жизни населения Мурманской области, проживающего на этих территориях.

4. Преобразование не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, входивших в состав территорий поселений Терского района, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Мурманской области для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа поселений Терского района.

5. Терский муниципальный округ Мурманской области считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.

Терский район, городское поселение Умба, сельское поселение Варзуга утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 2. Границы и состав территории Терского муниципального округа Мурманской области

1. Определить, что границы Терского муниципального округа Мурманской области совпадают с границами Терского района.

Установить границы Терского муниципального округа Мурманской области согласно их картографическому описанию, приведенному в приложении 1 к настоящему Закону.

2. Определить, что в состав территории Терского муниципального округа Мурманской области входят населенные пункты, входившие в состав территорий поселений Терского района.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Терского муниципального округа Мурманской области, приведен в приложении 2 к настоящему Закону.

Статья 3. Правопреемство

1. Органы местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Терского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Терского муниципального округа Мурманской области.

3. До урегулирования муниципальными правовыми актами Терского муниципального округа Мурманской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Терского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Статья 4. Переходный период образования Терского муниципального округа Мурманской области

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и по 31 декабря 2025 года включительно устанавливается переходный период.

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

3. Структура органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области определяется в соответствии с федеральным законодательством.

4. До формирования органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области полномочия по решению вопросов местного значения Терского муниципального округа Мурманской области на соответствующих территориях, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Терского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Со дня первого заседания представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области прекращаются полномочия представительных органов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба, сельское поселение Варзуга.

В день вступления в должность Главы Терского муниципального округа Мурманской области прекращаются полномочия глав муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба, сельское поселение Варзуга.

Статья 5. Порядок формирования органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области в переходный период

1. Формирование органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

Формирование органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области должно быть завершено не позднее 31 декабря 2025 года.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 11 января 2025 г.

2. Представительный орган Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва состоит из 10 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Срок полномочий представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва составляет пять лет.

3. Выборы депутатов представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Организация и проведение выборов депутатов представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва осуществляются в соответствии с Законом Мурманской области от 09.03.2007 N 841-01-ЗМО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", а в части, им не урегулированной, - в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.

Организацию проведения первого заседания представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области первого созыва осуществляет Глава Терского района.

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 11 января 2025 г.

4. Первый Глава Терского муниципального округа Мурманской области избирается представительным органом Терского муниципального округа Мурманской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Терского муниципального округа Мурманской области.

Срок полномочий первого Главы Терского муниципального округа Мурманской области составляет пять лет.

ГАРАНТ:

Часть 5 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 11 января 2025 г.

5. Первый Глава Терского муниципального округа Мурманской области до принятия устава Терского муниципального округа Мурманской области:

1) представляет Терский муниципальный округ Мурманской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Терского муниципального округа Мурманской области;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом Терского муниципального округа Мурманской области;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

6) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Мурманской области, муниципальными правовыми актами Терского муниципального округа Мурманской области.

6. В структуре администрации Терского муниципального округа Мурманской области, как правило, образуется территориальный орган, на который возлагается осуществление части функций местной администрации на территориях поселений, которые утрачивают статус муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом.

Статья 6. Порядок составления, утверждения и исполнения местных бюджетов в переходный период, составления и утверждения бюджета муниципального образования Терский муниципальный округ Мурманской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

1. Исполнение бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга в 2025 году осуществляется раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

2. Полномочия, связанные с исполнением бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга в 2025 году, до формирования администрации Терского муниципального округа Мурманской области осуществляют администрации муниципальных образований Терский район и сельское поселение Варзуга.

После дня формирования администрации Терского муниципального округа Мурманской области полномочия, связанные с исполнением бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга, осуществляет администрация Терского муниципального округа Мурманской области.

3. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, до дня первого заседания представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области осуществляют представительные органы муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга.

Со дня первого заседания представительного органа Терского муниципального округа Мурманской области полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, осуществляет представительный орган Терского муниципального округа Мурманской области.

4. Расчет средств, передаваемых в 2025 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по муниципальным образованиям Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Составление отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга за 2024 год осуществляется администрациями Терского района и сельского поселения Варзуга раздельно по каждому муниципальному образованию.

Составление отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга за 2025 год осуществляется администрацией Терского муниципального округа Мурманской области раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

6. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга за 2024 год осуществляются представительными органами Терского района, городского поселения Умба и сельского поселения Варзуга раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга за 2025 год осуществляются представительным органом Терского муниципального округа Мурманской области раздельно по каждому указанному муниципальному образованию.

7. Начиная с 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Терского муниципального округа Мурманской области учитывается как бюджет Терского муниципального округа Мурманской области.

8. Составление проекта бюджета Терского муниципального округа Мурманской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов до формирования администрации Терского муниципального округа Мурманской области осуществляется администрацией Терского района в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Бюджет Терского муниципального округа Мурманской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов утверждается представительным органом Терского муниципального округа Мурманской области.

Статья 7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с образованием Терского муниципального округа Мурманской области

1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга, связанной с образованием Терского муниципального округа Мурманской области, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга.

2. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Терского муниципального округа Мурманской области в 2025 году осуществляется за счет средств бюджета Терского района.

Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Терский район и муниципальных правовых актов муниципальных образований, входивших в его состав, на территории Терского муниципального округа Мурманской области

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания Терского муниципального округа Мурманской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Мурманской области, законам и иным нормативным правовым актам Мурманской области, а также уставу Терского муниципального округа Мурманской области, муниципальным правовым актам Терского муниципального округа Мурманской области, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случае противоречия муниципальных правовых актов муниципальных образований Терский район, городское поселение Умба и сельское поселение Варзуга уставу Терского муниципального округа Мурманской области, муниципальным правовым актам Терского муниципального округа Мурманской области применяются устав Терского муниципального округа Мурманской области и соответствующие муниципальные правовые акты Терского муниципального округа Мурманской области.

Статья 9. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Части 2, 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Мурманской области от 08.12.2004 N 545-01-ЗМО "О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Терский район и муниципальных образований, входящих в его состав";

2) статью 19 Закона Мурманской области от 04.12.2020 N 2568-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

А.В. Чибис

11 декабря 2024 г.

N 3065-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"Об образовании муниципального
образования Терский муниципальный округ
Мурманской области и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов)
Мурманской области"

Картографическое описание
границ Терского муниципального округа Мурманской области

Исходной точкой границы является точка пересечения тальвега безымянного ручья с урезом воды озера Колвицкое, находящаяся в западной части полуострова Сосновый Наволок и в 1 км к югу от устья реки Тикша, далее граница проходит (по смежеству с границей города Апатиты с подведомственной территорией) по северному урезу воды озера Колвицкое, огибая полуостров Сосновый Наволок, до южной оконечности острова Рищев, далее - на юго-восток по прямой линии до береговой линии озера Колвицкое, далее - в восточном направлении по береговой линии озера Колвицкое до точки пересечения тальвега реки Большая с урезом воды озера Колвицкое, далее - на север по тальвегу реки Большая до точки пересечения с урезом воды озера Верхнее (исток реки Большая из озера Верхнее), далее - на запад по урезу воды озера Верхнее до точки пересечения с тальвегом реки Большая (восточный берег устья реки Большая на озере Верхнее), далее - на северо-восток по прямой линии до точки пересечения тальвега реки Канда с урезом воды озера Нижнее Контозеро;

далее (по смежеству с границей города Кировска с подведомственной территорией) - на юго-восток по урезу воды озера Нижнее Контозеро до точки пересечения с тальвегом реки Черная, далее - на юго-восток по тальвегу реки Черная до точки пересечения с урезом воды озера Канозеро, далее - по северо-восточному урезу воды озера Канозеро до точки пересечения с тальвегом реки Муна, далее - на восток по тальвегу реки Муна до точки пересечения с тальвегом ручья Тедзойок, далее - на север по тальвегу ручья Тедзойок до точки пересечения с урезом воды безымянного озера, далее - на север по западному урезу воды безымянного озера до его северной оконечности, далее - на северо-запад по прямой линии до западного уреза воды озера Рыбное до точки пересечения с тальвегом реки Рыбная, далее - на север по тальвегу реки Рыбная до точки пересечения с урезом воды озера Верхнее Полисарское, далее - на север по западному урезу воды озера Верхнее Полисарское до точки пересечения с тальвегом протоки, соединяющей озеро Верхнее Полисарское с озером Соленое;

далее (по смежеству с границей Ловозерского района) - на восток по тальвегу протоки до точки пересечения с тальвегом реки Полисарка, далее - по тальвегу реки Полисарка до точки пересечения с урезом воды озера Среднее Полисарское, далее - по юго-западному урезу воды озера Среднее Полисарское до точки пересечения с тальвегом реки Полисарка (исток из озера Среднее Полисарское), далее - по тальвегу реки Полисарка до точки пересечения с урезом воды озера Нижнее Полисарское, далее - по северо-западному урезу воды озера Нижнее Полисарское до точки пересечения с тальвегом реки Полисарка (исток из озера Нижнее Полисарское), далее - по тальвегу реки Полисарка до точки пересечения с тальвегом реки Пана, далее - на юг по тальвегу реки Пана до точки пересечения с тальвегом реки Варзуга, далее - на восток по тальвегам рек Варзуга, Большая Варзуга и Малая Варзуга до точки крутого поворота реки Малая Варзуга на запад, далее - на восток по прямой линии до точки крутого поворота реки Стрельна на юго-восток, далее - на юго-восток по тальвегу реки Стрельна до точки пересечения с тальвегом реки Лембуй, далее - на восток по прямой линии (через точку пересечения тальвега ручья Комарий с тальвегом реки Чапома) до южной оконечности уреза воды озера Бабье, далее - на восток по южному урезу воды озера Бабье до точки пересечения с тальвегом реки Бабья (исток), далее - по тальвегу реки Бабья до точки пересечения тальвега реки Бабья с урезом воды Белого моря (губа Малая Бабья в горле Белого моря);

далее (морская граница) - в западном направлении по северному урезу воды Белого моря до пункта государственной геодезической сети "Лобоз" на берегу Кандалакшского залива Белого моря, включая острова, расположенные в двухкилометровой морской прибрежной зоне от условной линии, проходящей от точки пересечения тальвега реки Бабья и уреза воды Белого моря (губа Малая Бабья) по западной оконечности последнего острова в восточной части губы Малая Бабья до условной линии, проходящей от пункта государственной геодезической сети "Лобоз" на берегу Кандалакшского залива Белого моря по западной оконечности острова Песчанка (Кандалакшский залив Белого моря);

далее (по смежеству с границей Кандалакшского района) - на северо-восток по прямой линии через вершину высоты с отметкой 599 м урочища Плоские Тундры до южной оконечности мыса Колвицкий Зашеек (озеро Колвицкое), далее - на северо-запад по западному урезу воды озера Колвицкое до исходной точки.

Приложение 2
к Закону Мурманской области
"Об образовании муниципального
образования Терский муниципальный округ
Мурманской области и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов)
Мурманской области"

Перечень
населенных пунктов, входящих в состав территории Терского муниципального округа Мурманской области

поселок городского типа Умба (административный центр муниципального округа)

населенный пункт Восточное Мунозеро

населенный пункт Индель

населенный пункт Маяк Никодимский

село Варзуга

село Кузомень

село Кашкаранцы

село Оленица

село Пялица

село Тетрино

село Чаваньга

село Чапома