Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 11 декабря 2024 г. N 2617 "О порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа Нальчик"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2020 года N 40-РЗ "О пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике", в целях обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Нальчик, Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Закона Кабардино-Балкарской Республики N 40-РЗ следует читать как "от 21 июля 2009 г."

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления особого противопожарного режима в границах территории городского округа Нальчик.

2. Постановление от 30 августа 2017 года N 1650 "О порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа Нальчик" признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик "admnalchik.ru" в порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.

Глава

Т. Ахохов

Утверждено
постановлением
Местной администрации
городского округа Нальчик
от 11 декабря 2024 года N 2617

Положение
о порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа Нальчик

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа Нальчик разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2029 года N 40-РЗ "О пожарной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Закона Кабардино-Балкарской Республики N 40-РЗ следует читать как "от 21 июля 2009 г."

1.2. Положение регламентирует порядок проведения необходимых мероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности на территории городского округа Нальчик

1.3. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Все составляющие элементы системы обеспечения пожарной безопасности муниципального образования принимают участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством.

1.5. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" деятельность органов управления Местной администрации городского округа Нальчик, организаций, осуществляется:

- в режиме повседневной деятельности - при 1-м классе пожарной опасности (отсутствие пожарной опасности) и 2-м классе пожарной опасности (малая пожарная опасность);

- в режиме повышенной готовности - при 3-м классе пожарной опасности (средняя пожарная опасность) и при 4-м классе пожарной опасности (высокая пожарная опасность);

- в режиме чрезвычайной ситуации - при 5-м классе пожарной опасности (чрезвычайная пожарная опасность).

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

- обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

- противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

- федеральный государственный пожарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности;

- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

- особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

- координация в области пожарной безопасности - деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

- противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;

- обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования;

- система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ;

- ландшафтный (природный) пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта;

- лесной пожар - разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу;

- крайняя необходимость - состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости;

- класс пожарной опасности по погоде (КППО) - часть той или иной шкалы пожарной опасности, выражающая ее количественную оценку;

- минерализованная полоса - полоса, созданная удалением растительных горючих материалов до минерального грунта. Ее минимальная ширина в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации не менее 1,4 м;

- уровень реагирования на ландшафтный (природный) пожар - состояние готовности органов управления и сил, в задачи которых входит тушение ландшафтных (природных) пожаров, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по ликвидации ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Условия, основания и порядок введения особого противопожарного режима

3.1. В случае повышения пожарной опасности на территории городского округа Нальчик с целью организации выполнения и осуществления дополнительных мер пожарной безопасности, предотвращения возникновения крупных природных или техногенных пожаров, требующих привлечения значительных сил и средств подразделений пожарной охраны всех видов, а также тушения крупных природных или техногенных пожаров и пожаров, вызванных атаками беспилотных летательных аппаратов с активным привлечением всех сил и средств городского звена Кабардино-Балкарской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решением Местной администрации городского округа Нальчик может устанавливаться особый противопожарный режим.

3.2. Своевременное введение особого противопожарного режима позволяет оперативно принять меры по предупреждению тяжких последствий от пожаров, массовой гибели людей, крупного материального ущерба и устранению последствий стихийных бедствий и крупных аварий.

3.3. Основанием для введения особого противопожарного режима могу служить:

- повышение пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий (в период сухой жаркой, ветреной или морозной погоды, приводящей к возникновению массовых пожаров), а также установления IV и V классов пожарной опасности;

- осложнение обстановки с ландшафтными пожарами, угрожающими нормальной деятельности предприятий и граждан, создающими реальную угрозу уничтожения их имущества;

- стихийные бедствия, повлекшие крупные аварии на потенциально пожаро-, взрывоопасных объектах, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, требующие немедленных действий по предупреждению или тушению пожаров и связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

- возникновение пожаров, вызванных атаками беспилотных летательных аппаратов;

- ухудшение экологической обстановки, связанной с превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе, вызванной пожаром;

- возникновение массовых пожаров, а также рост показателей (пожары, травмирование и гибель людей на пожарах) и отсутствие стабилизации для сел - в течение недели, для городского округа - в течение 2 недель.

3.4. Решение о введении особого противопожарного режима на территории городского округа принимается Главой (временно исполняющим обязанности Главы) Местной администрации городского округа Нальчик по предложению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нальчику УНДПР ГУ МЧС России по КБР в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2012 года "О федеральном государственном пожарном надзоре".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Российской Федерации "О федеральном государственном пожарном надзоре" следует читать "от 12 апреля 2012 г."

3.4.1. Основанием для принятия постановления о введении особого противопожарного режима является решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Нальчик (далее - КЧС и ОПБ г.о. Нальчик).

3.5. Особый противопожарный режим может быть введен как на всей территории городского округа, так и его части в пределах границ двух и более сел.

3.5.1. О введении на территории городского округа Нальчик особого противопожарного режима Местная администрация городского округа Нальчик уведомляет Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР и Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по КБР".

3.6. При обстоятельствах, требующих неотложных мер по спасению населения, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, особый противопожарный режим вводится немедленно и без предупреждения.

3.7. В нормативно-правовом акте о введении особого противопожарного режима должны быть указаны:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

- границы территории, на которой вводится особый противопожарный режим;

- перечень дополнительных мер (требований) пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима;

- должностные лица и органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий в период действия особого противопожарного режима, пределы полномочий этих органов и должностных лиц;

- срок, на который вводится противопожарный режим.

3.8. Решение об отмене особого противопожарного режима принимается КЧС и ОПБ г.о. Нальчик по итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарной опасности.

3.8.1. В соответствии с указанным решением издается соответствующий нормативно-правовой акт о снятии на территории городского округа Нальчик или его части особого противопожарного режима.

3.9. Постановление об установлении особого противопожарного режима является обязательным для исполнения населением, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории городского округа Нальчик.

4. Перечень дополнительных мер (требований) пожарной безопасности

4.1. В случае возникновения на территории городского округа Нальчик массовых пожаров, а также роста показателей (пожары, гибель и травмирование людей на пожарах) и отсутствия стабилизации необходимо предусматривать следующее:

- создание оперативного штаба под руководством Главы (временно исполняющим обязанности Главы) Местной администрации городского округа Нальчик, с включением в состав руководителей всех заинтересованных служб, ведомств, правоохранительных структур и органов прокуратуры, с периодичностью проведения совещаний не реже 1 раза в сутки с подведением итогов работы, в том числе промежуточным обобщением информации о проводимой работе в 4-х часовом режиме;

- проведение разъяснительной работы с населением (сходы, собрания) по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности;

- информирование, в установленном законодательством порядке, уполномоченных органов о нарушении правил пожарной безопасности;

- активизация целенаправленного информирования населения о соблюдении требований пожарной безопасности через печатные издания, распространения наглядной агитации (памяток), обновление информационных стендов (баннеров), использование учреждений с массовым пребыванием людей и муниципального транспорта для проката видео- и аудиороликов;

- привлечение общественных организаций для проведения противопожарной пропаганды среди населения по соблюдению правил пожарной безопасности;

- проверка готовности сетей, источников, сооружений наружного водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, и приведение их в соответствие требованиям пожарной безопасности с осуществлением забора воды в любое время года;

- оказание содействия гражданам пожилого возраста, инвалидам, многодетным семьям в обслуживании, ремонте печей и электропроводок, эксплуатирующихся в пожароопасном состоянии;

- проведение с наступлением зимнего периода своевременной очистки от снега дорог, подъездов к жилым домам, организациям (объектам);

- проверка готовности имеющихся на вооружении муниципальной и добровольной пожарной охраны техники, средств и поддержание их в исправном состоянии;

- организация силами местного населения и членами добровольных пожарных формирований патрулирования населенных пунктов с составлением соответствующих графиков.

4.2. В весенне-летний пожароопасный период, обусловленный возникновением ландшафтных пожаров и угрозой перехода их в населенные пункты, необходимо предусматривать следующее:

- создание оперативного штаба под руководством Главы (временно исполняющим обязанности Главы) Местной администрации городского округа Нальчик, с включением в состав руководителей всех заинтересованных служб, ведомств, правоохранительных структур и органов прокуратуры, с периодичностью проведения совещаний не реже 2-х раз в сутки с подведением итогов работы, в том числе промежуточным обобщением информации о проводимой работе в 4-х часовом режиме;

- мероприятия, исключающие возможность распространения огня в населенные пункты и предприятия (устройство защитных противопожарных полос, удаление сухой растительности и др.);

- принять исчерпывающие меры по недопущению неконтролируемых сельскохозяйственных палов с принятием нормативного акта;

- особый режим въезда, а также ограничение свободного передвижения транспортных средств и перемещения граждан в местах пожаров и на прилегающих к ним территориях;

- установление дополнительных средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

- обеспечение запасов воды для целей пожаротушения, в т.ч. установка в селах у каждого жилого строения емкости (бочки) с водой;

- усиление охраны объектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения городского округа Нальчик;

- разработка плана эвакуации населения за пределы территории, на которой введен особый противопожарный режим;

- организация наблюдения за противопожарным состоянием населенных пунктов и прилегающих к ним зонам, путем несения дежурства гражданами и/или работниками организаций;

- информирование, в установленном законодательством порядке, уполномоченных органов о нарушении правил пожарной безопасности;

- проведение разъяснительной работы с населением (сходы, собрания) о недопустимости разведения костров на территории населенных пунктов и прилегающих к ним зонам и соблюдении гражданами правил пожарной безопасности;

- организация силами местного населения и членами добровольных пожарных формирований патрулирования населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения, а также подготовки для возможного использования водовозной и землеройной техники;

- ограничение передвижения по территории лесных насаждений автомобильного транспорта без искрогасителей на выпускных трубах двигателей внутреннего сгорания.

- предоставление предприятиями необходимых сил и средств, горюче-смазочных материалов, продуктов питания, мест отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров на территории городского округа.

4.3. Установление (введение) других дополнительных требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима подлежит обязательному согласованию с Главным управлением МЧС России по КБР.

5. Информирование об установлении особого противопожарного режима

5.1. Информация о введении (отмене) особого противопожарного режима незамедлительно доводится до сведения населения городского округа Нальчик через средства массовой информации на безвозмездной основе, а также размещается на официальном сайте городского округа Нальчик "admnalchik.ru" в порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик

6. Ответственность граждан и должностных лиц в условиях действия особого противопожарного режима

6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.