Приложение 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Долгопрудный

Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа Долгопрудный
Московской области
от 10.12.2024 N 725-ПА

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Долгопрудный

1. Общие положения

1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС) предназначены для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения городского округа Долгопрудный к осуществлению действий, совершаемых при угрозе возникновения и непосредственном возникновении чрезвычайных ситуаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также оказанию консультационных услуг населению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

2. УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.02.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 68-ФЗ следует читать как "от 21.12.1994"

3. Основная цель создания УКП ГОЧС - привлечение к подготовке неработающего населения, с тем, чтобы добиться от каждого гражданина грамотных действий в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.

4. УКП ГОЧС создаются на базе управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами (далее по тексту - организации), руководители которых являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения.

5. Организационная структура УКП ГОЧС определяется финансовыми возможностями, величиной обслуживаемого микрорайона, количеством проживающего в нем неработающего населения и соответствует следующим требованиям:

1) учебный класс (отдельное помещение, вместимостью 15 - 20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью);

2) пункт гражданской защиты (служебное помещение, оборудованное наглядными и учебными пособиями, техническим средством для просмотра обучающих видеофильмов, видеороликов или презентационным материалом);

3) уголок гражданской защиты (информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения).

6. В состав УКП ГОЧС входят: начальник учебно-консультационного пункта, 1 - 2 организатора (консультанта), назначаемых из числа штатных сотрудников организации или из числа активистов на общественных началах, прошедших специальную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности УКП ГОЧС осуществляется за счет средств организаций.

2. Основные задачи УКП ГОЧС

2.1. Основными задачами УКП ГОЧС являются:

1) ознакомление неработающего населения с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, с правилами поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, доступными способами и средствами защиты от радиоактивных, отравляющих и аварийно-химических опасных веществ, от воздействия биологически опасных средств, а также с приемами оказания самопомощи и взаимопомощи при поражениях и несчастных случаях;

2) выработка у населения уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;

3) выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

4) повышение уровня морально-психологического состояния граждан, выработка способности правильно оценивать складывающуюся обстановку, принимать разумные и адекватные решения, осуществлять правильные действия;

5) пропаганда важности и необходимости выполнения мероприятий ГО и ЧС в современных условиях;

6) разъяснение и предоставление в пределах компетенции необходимых справок и информации о радиационной, химической, пожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке на территории муниципального образования;

7) доведение до консультируемых граждан сведений о контактных телефонах сил, служб и организаций муниципального образования, оказывающих помощь или консультации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при несчастных случаях.

3. Организация работы УКП ГОЧС

3.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава городского округа Долгопрудный Московской области - руководитель гражданской обороны городского округа Долгопрудный, а методическое руководство - отдел гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Долгопрудный.

3.2. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций, на базе которых создаются УКП ГОЧС. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учётно-отчётных и вспомогательных документов, оснащение учебно-материальной базой, необходимой для осуществления функционирования УКП ГОЧС, а также осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с внесением соответствующих записей в журнал учета занятий.

Организаторы обучения приказом (распоряжением) по организации определяют:

1) место расположения УКП ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

2) порядок работы УКП ГОЧС;

3) организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

4) должностных лиц УКП ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

5) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

6) закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

7) другие организационные вопросы.

Копия приказа (распоряжения) представляется в отдел гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Долгопрудный, ежегодно уточняется и корректируется.

3.3. Подготовка населения осуществляется путем:

1) проведения занятий по утвержденной программе;

2) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др);

3) распространения и самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

4) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Подготовка населения осуществляется круглогодично, наиболее целесообразный срок обучения в группах с 1 ноября по 30 апреля. В другое время проводятся консультации и прочие мероприятия.

3.5. Большая часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.

3.6. Подготовка населения проходит в учебных группах, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов), оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и ЧС.

3.7. Продолжительность занятий одной группы составляет 1 - 2 часа в день. Может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

3.8. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

По окончании курса подготовки, обучившиеся должны знать:

1) основные принципы, средства и способы защиты от ЧС, а также правила поведения при их возникновении;

2) основные требования пожарной безопасности в быту;

3) основные средства и способы защиты от аварийно-химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

4) порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;

5) правила проведения эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС.

По окончании курса подготовки, обучившиеся должны уметь:

1) пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;

2) правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

3) оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;

4) защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.

3.9. Неработающее население, прошедшее подготовку по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на проводимые учения и тренировки.

3.10. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП ГОЧС, специалисты организаций, консультанты из числа активистов, прошедших подготовку в специализированных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и преподаватели курсов ГО.

3.11. Подготовка сотрудников УКП ГОЧС осуществляется на курсах ГО городского округа.

4. Оборудование и оснащение УКП ГОЧС

4.1. УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.

4.2. Учебный класс оборудуется:

4.2.1. техническими средствами обучения: телевизор; DVD-плеер; средства статичной проекции; приемник радиовещания.

4.2.2. Стендами:

1) единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

2) гражданская оборона Российской Федерации;

3) классификация чрезвычайных ситуаций;

4) виды ЧС и способы защиты населения при их возникновении;

5) стенд под раздаточный материал, оборудованный для распространения памяток по действиям при возникновении ЧС природного и техногенного характера

4.2.3. Учебным имуществом:

1) противогазы для взрослых и детей (разные);

2) камера защитная детская (КЗД-6);

3) респираторы (разные);

4) огнетушители (разные);

5) ватно-марлевые повязки (ВМП);

6) противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);

7) индивидуальные противохимические пакеты (ИПП);

8) пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ);

9) бинты, вата и другие материалы для обучения по изготовлению простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания;

10) учебная литература по ГО и защите от ЧС;

11) видеофильмы по ГО и защите от ЧС

12) подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки различного содержания, рекомендации, учебно-методические пособия.

4.2.4. Документацией:

1) копия постановления администрации городского округа о создании УКП ГОЧС;

2) приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП ГОЧС, об организации его работы;

3) положение об УКП ГОЧС;

4) план работы УКП ГОЧС;

5) распорядок дн