Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. При предоставлении социальных гарантий и льгот учитываются категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В основу социальной поддержки граждан положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение муниципальных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.

В муниципальной программе муниципального образования "Город Обнинск" "Социальная поддержка граждан" нашли свое отражение национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенные Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

В муниципальной программе учтены положения государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", и приоритеты Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2040 года, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2022 N 970 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2040 года".

К задачам направления следует отнести обеспечение современной социальной инфраструктурой, доступом к качественным спортивным, культурным, медицинским объектам, благоустроенным городским территориям, а также внедрение инновационных технологий в работу городских сервисов, включая тестирование передовых технологий для городской среды и инфраструктуры. Развитие креативной экономики и туристской инфраструктуры, увеличение туристического потока и развитие поддерживающих сервисов позволят увеличить привлекательность Обнинска.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" как наукограда Российской Федерации на 2025 - 2040 годы" стратегической целью направления "Город для первых" является эффективное развитие инфраструктуры наукограда - совокупности объектов и организаций, обеспечивающих уровень и качество жизни населения города. Для достижения данной цели планируется развитие такого приоритета, как "Здоровый город", включающего формирование дополнительной инфраструктуры оказания базовых медицинских услуг, развитие системы работы с пожилыми горожанами и адаптации городского пространства для людей с ограниченными возможностями здоровья, что позволит увеличить охват уязвимых групп населения социальными услугами.

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышении качества и расширении объема услуг, улучшении организации социальной помощи незащищенным категориям населения города.

Сохранение объемов финансирования, индексацию или сохранение размеров социальных пособий, компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует рассматривать как одну из главных сторон социальной политики на 2025 год.

Но в связи с сохранившимся уровнем безработицы, ростом цен на продукты питания, промышленные товары, увеличением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уровень жизни отдельных категорий граждан остается невысоким.

Причиной обращений граждан с просьбой об оказании мер социальной поддержки, как правило, становится трудная жизненная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малоимущность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жесткое обращение в семье, ущерб здоровью и имуществу в результате стихийных бедствий, аварий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер), которую гражданин или семья не могут преодолеть самостоятельно, в связи с чем необходимость предоставления различных видов и мер социальной поддержки и помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не утратило актуальности.

Приоритетным направлением реализации социальной политики в городе Обнинске является предоставление населению города установленных законодательством мер социальной поддержки. В целях реализации данного направления обеспечиваются мероприятия по назначению мер социальной поддержки.

В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки граждан города Обнинска в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и Городского округа "Город Обнинск" в этой сфере.

Управление социальной защиты населения устанавливает статус и определяет право на меры социальной поддержки гражданам в соответствии с различными нормативно-правовыми актами всех уровней. На основании установленного статуса производится назначение социальных выплат.

Через Управление социальной защиты населения города назначаются около 50 видов различных пособий и социальных выплат. Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным, областным и местным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

Меры социальной поддержки предоставляются населению в следующих формах:

- в денежной форме в виде ежемесячных денежных выплат, социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;

- в натуральной форме (оборудование квартир инвалидов средствами реабилитации, предоставление смен по реабилитации и оздоровлению и др.);

Актуальными на сегодняшний день остаются вопросы демографической политики, в частности вопросы сохранения и приумножения лучших семейных традиций, формирования у молодежи положительного отношения к семье как к основному социальному институту, обмена позитивным опытом между семьями, поощрения родителей за достойное воспитание детей. С этой целью награждаются почетные граждане города, а также родители, которые ведут здоровый образ жизни, способствуют полноценному физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитывают в них патриотизм и гражданственность, пользуются авторитетом и уважением в обществе, служат примером для окружающих, вносят вклад в укрепление нравственных ценностей общества, а достижениями их детей гордится город Обнинск.

В целях улучшения демографической ситуации, повышения уровня рождаемости и социальной поддержки материнства и детства в городе осуществляется реализация ряда федеральных и областных законов, направленных на оказание материальной поддержки гражданам, имеющим детей. В соответствии с данными нормативными правовыми актами в городе выплачиваются 10 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.

В число важнейших приоритетов в социально-экономической политике, проводимой Администрацией города Обнинска, всегда входило решение жилищной проблемы. В условиях проводимой в настоящее время жилищно-коммунальной реформы возникла необходимость выработать программные направления, позволяющие в рыночных условиях в кратчайшие сроки оказать помощь гражданам в улучшении жилищных условий, в том числе молодым семьям. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья.

Исходя из анализа целей программы, предусматриваются основные направления ее реализации:

- Социальная поддержка семей с детьми в рамках национального проекта "Демография";

Мероприятия направления предусматривают поддержку:

- семей, имеющих второго ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет;

- в случае рождения второго и последующих детей.

Многодетные семьи, приобретающие жилье с использованием ипотечного жилищного кредита, в рамках национального проекта "Демография" могут получать ежегодную выплату на погашение части процентной ставки по ипотеке.

- Меры социальной поддержки граждан, проживающих в городе Обнинске.

В рамках данного направления муниципальной программы реализуются права граждан на ежемесячные или единовременные выплаты, пособия или компенсации, предусмотренные федеральными, региональными или муниципальными нормативно-правовыми актами.

- Комплекс мероприятий, направленных на помощь в оплате жилищных услуг либо на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Комплекс мероприятий данного направления обеспечивает предоставление гражданам компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальный услуг, субсидий и иных выплат на оплату услуг ЖКХ.

Особое внимание уделяется привлечению новых кадров и закреплению уже имеющихся квалифицированных кадров в бюджетных учреждениях города Обнинска. Мероприятия данного направления позволяют работникам бюджетных учреждений города улучшить жилищные условия.

- Государственная социальная помощь.

В России активно развивается механизм социального контракта, в том числе для нового бизнеса - индивидуальных предпринимателей и самозанятых. Получение социального контракта влечет повышение качества жизни малоимущих граждан за счет их собственных активных действий.

Также мероприятия данного правления предусматривают материальную поддержку малоимущих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в виде адресной материальной помощи.

- Мероприятия, направленные на обеспечение доступной среды в городе Обнинске либо доступности получения отдельных видов услуг.

Особое внимание уделяется мероприятиям, направленным на реабилитацию и оздоровление граждан пожилого возраста и инвалидов, а также создание в городе беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к объектам инфраструктуры

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.

Реализация программы будет направлена на сохранение и дальнейшее совершенствование системы социальной поддержки жителей города, повышение качества их жизни.