Постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2024 г. N 712 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102 "Об утверждении Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия", в целях приведения нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102 "Об утверждении Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса" (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 10.12.2013 N 644, от 03.04.2014 N 153, от 23.06.2014 N 288, от 26.09.2014 N 470, от 08.12.2014 N 614, от 27.02.2015 N 87, от 15.07.2015 N 356, от 04.12.2015 N 598, от 16.02.2016 N 52, от 15.06.2016 N 254, от 15.02.2017 N 58, от 10.08.2017 N 398, от 26.10.2017 N 519, от 28.12.2017 N 636, от 04.07.2018 N 364, от 27.12.2018 N 752, от 06.05.2019 N 223, от 03.10.2019 N 530, от 12.03.2020 N 118, от 14.08.2020 N 488, от 19.10.2020 N 631, от 17.12.2020 N 766, от 24.03.2021 N 117, от 30.11.2021 N 677, от 29.12.2021 N 786, от 10.03.2022 N 103, от 21.04.2022 N 223, от 18.08.2022 N 503, от 25.11.2022 N 732, от 12.01.2023 N 9, от 09.03.2023 N 121, от 11.05.2023 N 251, от 22.09.2023 N 572, от 22.12.2023 N 792, от 26.12.2023 N 805):

1.1. Наименование "Об утверждении Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса" изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса".

1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса".".

1.3. В разделе I:

1.3.1. Подраздел 1 "Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Бурятия" изложить в следующей редакции:

"1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Бурятия

Агропромышленный комплекс является одной из крупных социально значимых отраслей экономики Республики Бурятия, создает до 7,0% валового регионального продукта, обеспечивает 7,8% от общей численности занятых в экономике.

Цели, задачи и основные направления развития отрасли определяет Государственная программа Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса".

В агропромышленном комплексе Республики Бурятия осуществляют деятельность 154 сельскохозяйственные организации, 1,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 124 сельскохозяйственных потребительских кооператива, 146,4 тыс. личных подсобных хозяйств и свыше 400 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Сельское хозяйство Бурятии представлено животноводством мясного и молочного направления, зерно- и кормопроизводством, выращиванием овощей и картофеля.

К приоритетным направлениям развития отрасли относятся: мясное и молочное скотоводство, кормопроизводство, овцеводство, а также перспективные для республики отрасли растениеводства (производство рапса, технической конопли, лекарственное растениеводство, садоводство).

В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья - 2140,0 тыс. га, из них пашня - 697,3 тыс. га, многолетние насаждения - 5,9 тыс. га, залежи - 44,6 тыс. га, пастбища - 1112,9 тыс. га, сенокосы - 279,4 тыс. га.

Аграрный сектор Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление (доля в валовой продукции - 69,0%), 48,9% продукции отрасли животноводства производится в хозяйствах населения.

В 2023 году индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий составил 103,1% к уровню 2022 года.

По оценке Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и данным Федеральной службы государственной статистики в 2023 году в результате реализации программных мероприятий в области агропромышленного комплекса за период 2014 - 2023 гг.:

- продукция сельского хозяйства составила 23,6 млрд. руб., что в 1,8 раз выше уровня 2013 года;

- объем отгруженной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности составил 14,4 млрд. руб., что в 2,4 раза выше уровня 2013 года;

- производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось на 45,1% и составило 77,9 тыс. тонн;

- получено яиц - 92,6 млн. штук, что на 27,8% выше уровня рассматриваемого периода;

- валовый сбор зерновых и зернобобовых культур составил 140,6 тыс. тонн, или 124,9% к уровню 2013 года;

- урожайность зерновых и зернобобовых культур увеличилась в 1,7 раза и составила 20,7 ц/га.

По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2023 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК региона, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий, усредненное значение) составила 19,7%, без учета господдержки - 12,6%.

Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника в сельском хозяйстве по полному кругу организаций за 2023 год составила 36909,6 руб., что на 13,5% выше аналогичного показателя за 2022 год.

Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена девятью отраслями - мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, пивобезалкогольная, плодоовощная, масложировая, рыбная, мукомольно-крупяная. Ведущая отрасль - мясная, доля которой составляет свыше 70% от всей произведенной пищевой продукции в республике.

Индекс производства пищевых продуктов в 2023 году по сравнению с соответствующим периодом 2022 года составил 117,8%, индекс производства напитков - 82,2%.

Промышленный вылов водных биоресурсов на водоемах республики осуществляют 18 субъектов предпринимательства.

Баланс береговых производственных мощностей рыбохозяйственных организаций: холодильники по хранению - 1670 т/м3, холодильники по заморозке - 387 т/м3, мощности по копчению - 1032 т/год, мощности по солению - 265 тонн (разовая). Судовых производственных мощностей в республике нет.

Искусственное воспроизводство байкальского омуля осуществляет Байкальский филиал ФГБУ "Главрыбвод", в составе которого по Республике Бурятия имеются три рыбоводных завода.

Ежегодная квота добычи (вылова) байкальского омуля, утверждаемая Росрыболовством для осуществления традиционного рыболовства коренными малочисленными народами Севера на 2024 год, составляет 55 тонн, 2600 голов байкальской нерпы.

В 2023 году вылов рыбы составил 1473,7 тонн, что выше уровня 2022 года на 0,3%.

Развитие агропромышленного комплекса республики ограничивают:

влияние природно-климатических условий на результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

недостаточный уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, осложняющий проведение технико-технологической модернизации отрасли;

недостаток сырья для полной загруженности перерабатывающих мощностей республики в связи с сезонным характером производственной деятельности в сельском хозяйстве и отсутствием мощностей хранения;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, недостаточных темпов развития кооперации в сфере реализации сельскохозяйственной продукции;

низкий уровень занятости сельского населения, отток молодых и квалифицированных кадров из села в связи с непривлекательностью сельской жизни и низким уровнем заработной платы.

Потенциал развития агропромышленного комплекса региона заключается в повышении эффективности сельского хозяйства путем внедрения современных технологий, рационального использования природных ресурсов в сельхоз производстве, цифровой трансформации отраслей, подготовки квалифицированных кадров для агропромышленного комплекса.".

1.3.2. Подраздел 3 "Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Основные задачи государственного управления в сфере реализации Государственной программы и способы их эффективного решения определены Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI, и Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р.

Для эффективного достижения поставленных целей посредством реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

Задачи по достижению цели 1 и цели 2:

обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона в целях обеспечения продовольственной безопасности;

переход от экстенсивного к интенсивному развитию сельского хозяйства, что будет способствовать стабильному росту объемов производства продукции сельского хозяйства и повышению экономической эффективности производства;

создание условий для эффективного вовлечения и использования земель сельскохозяйственного назначения, развития мелиоративного комплекса;

увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе;

обеспечение обновления тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях;

увеличение перерабатывающих мощностей, создание новых товарных направлений и групп, реализация мероприятий по обеспечению поддержки продвижения экспорта сырья и продукции агропромышленного комплекса;

развитие малого агробизнеса и сельскохозяйственной кооперации, а также необходимость совершенствования учета продукции, производимой хозяйствами населения;

обеспечение условий для создания новых субъектов микро- и малого предпринимательства в агропромышленном комплексе и осуществления ими дополнительных видов деятельности в целях увеличения их доходности, в том числе в сфере сельского туризма;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса, усиление продовольственной и биологической безопасности, развитие научной и инновационной направленности (генетика и селекция), цифровой трансформации;

внедрение программных продуктов (сервисов), позволяющих повысить эффективность осуществления функций органов государственной власти и предоставления мер государственной поддержки.

Задачи по достижению цели 3:

повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, стимулирование притока инвестиций на территорию региона и инновационного развития отрасли;

создание современной высококачественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

создание возможностей дополнительного образования кадров для агропромышленного комплекса, ориентированного на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса.

Задачи по достижению цели 4:

создание новой товарной массы продукции агропромышленного комплекса, в том числе с высокой добавленной стоимостью;

создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, системы продвижения агропромышленного комплекса на внешние рынки.

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

В растениеводстве будут осваиваться интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. Рост урожайности и объема производства сельскохозяйственных культур будет обеспечен за счет увеличения удельного веса посевов элитными семенами и строительства новых тепличных комплексов.

В отрасли животноводства наращивание объемов производства мяса и молока будет осуществляться на основе стабилизации и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности за счет повышения использования генетического потенциала, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, строительства новых, реконструкции и модернизации существующих животноводческих объектов.

В отрасли пищевой промышленности приоритетными направлениями будут являться: молочная и маслосыродельная промышленность, консервная, кондитерская промышленность, мясное производство, производство безалкогольных напитков.

Немаловажную роль в развитии отрасли играет обеспечение АПК квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе в отрасли сельского хозяйства - их закрепление на селе, что возможно за счет повышения уровня и качества жизни населения в сельской местности.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

А. Цыденов