Приложение 2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения государственном природном ландшафтном заказнике "Хребет Семисам"

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Краснодарского края
от 12.12.2024 N 880

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения государственном природном ландшафтном заказнике "Хребет Семисам"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", заключением N 7 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Проект материалов, обосновывающих создание государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Хребет Семисам", утвержденным приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 19 октября 2023 г. N 18-ЭК.

1.2. Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Хребет Семисам" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.3. Заказник создается без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.4. Заказник расположен на части территории муниципального образования городской округ город Новороссийск Краснодарского края. Заказник создан единым участком. Площадь заказника составляет 3359,2799 га.

1.5. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, Лесного плана Краснодарского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края, других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории заказника.

1.6. Границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ заказника с основными путями доступа людей на его территорию.

2. Цель и задачи заказника

2.1. Целью создания заказника является сохранение реликтовых субсредиземноморских экосистем полуострова Абрау.

2.2. Задачи заказника:

сохранение ландшафтного и видового разнообразия территории;

сохранение мест обитания и обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

обеспечение экологического баланса прилегающих территорий Черноморского побережья;

создание условий для осуществления научно-познавательной и исследовательской деятельности.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На всей территории заказника запрещается осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

3.1.1. Выделение земельных участков для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства и огородничества.

3.1.2. Изменение целевого назначения и видов разрешенного использования земельных участков, установленных к моменту утверждения настоящего режима особой охраны заказника, а также направлений хозяйственной деятельности без согласования с уполномоченным органом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3.1.3. Размещение кемпингов, туристских приютов, автостоянок и автопарковок.

3.1.4. Сжигание и выжигание растительности и ее остатков, в том числе разведение костров.

3.1.5. Проведение взрывных работ.

3.1.6. Разведка и добыча полезных ископаемых.

3.1.7. Деятельность, влекущая за собой развитие негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов.

3.1.8. Изменение гидрологического режима водных объектов, отсыпка грунта в акваторию, а также перекрывание, изменение русла и углубление дна естественных водотоков, не связанное с их восстановлением, без согласования с уполномоченным органом.

3.1.9. Создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.1.10. Загрязнение почв, лесной подстилки, растительности, воды, размещение отвалов размываемых грунтов, засорение и захламление территории и акватории водных объектов.

3.1.11. Сброс неочищенных сточных, в том числе дренажных, вод.

3.1.12. Использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием (токсичных химических препаратов), вне земель сельскохозяйственного назначения.

3.1.13. Осуществление в водоохранных зонах авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

3.1.14. Мойка, техническое обслуживание и ремонт моторных транспортных средств, за исключением аварийного ремонта в полевых условиях.

3.1.15. Прогон скота вне существующих дорог.

3.1.16. Проведение рубок, разрешенных на территории заказника, в гнездовой период с 15 марта по 30 июня, а также проведение данных рубок без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев и пней высотой 2 - 5 м диаметром более 20 см в количестве не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.1.17. Рубка деревьев с гнездами более 0,4 м в диаметре, а также любые рубки вокруг деревьев с гнездами 0,4 - 1 м в диаметре на расстоянии менее 300 м и вокруг деревьев с гнездами более 1 м в диаметре на расстоянии менее 500 м.

3.1.18. Создание лесных плантаций, а также выращивание лесных плодовых, ягодных растений, посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

3.1.19. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в промышленных и коммерческих целях.

3.1.20. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и недревесных лесных ресурсов, сбор лекарственных растений для собственных нужд способами, приводящими к гибели растений.

3.1.21. Добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Краснодарского края.

3.1.22. Спортивная и любительская охота на пернатую дичь в период с 1 марта по 31 мая, промысловая охота.

3.1.23. Разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для размножения.

3.1.24. Сбор яиц диких видов птиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством, в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности по согласованию с уполномоченным органом.

3.1.25. Осуществление хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания (за исключением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов), без реализации мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, согласованных с уполномоченным органом.

3.1.26. Интродукция и акклиматизация новых видов, не характерных для данной территории, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, осуществляемой по согласованию с уполномоченным органом.

3.1.27. Прокладка и маркировка туристских и экскурсионных маршрутов без согласования с уполномоченным органом.

3.1.28. Устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования.

3.1.29. Проведение археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) без полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа), соблюдения условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), и без согласования с уполномоченным органом.

3.1.30. Проведение противопожарного обустройства и санитарно-оздоровительных мероприятий без согласования с уполномоченным органом.

3.1.31. Проезд всех видов транспортных средств вне лесных дорог, стоянка транспортных средств вне специально отведенных площадок, согласованных с уполномоченным органом, за исключением транспортных средств государственного учреждения, осуществляющего управление заказником, органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции в области правопорядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и ее компонентов, поисково-спасательные мероприятия, а также лиц, осуществляющих государственный экологический мониторинг, научно-исследовательскую деятельность, охотпользователей и правообладателей земельных участков, расположенных в границах заказника, которые осуществляют деятельность на территории этих участков.

3.1.32. Виды экстремального туризма, связанные с проездом на транспортных средствах повышенной проходимости, проведение мотокроссов и авторалли.

3.1.33. Размещение аншлагов, стендов и других информационных знаков, не связанных с функционированием заказника, деятельностью правообладателей земельных участков, расположенных в границах заказника, обозначением линейных объектов, осуществлением деятельности в сфере охотпользования и водных отношений.

3.1.34. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов, указателей и других информационных знаков, а также оборудованных экологических троп и мест, нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород.

3.2. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. На территории заказника выделяются четыре функциональные зоны: особо охраняемая, природоохранная, рекреационная и ограниченного природопользования.

3.3. Особо охраняемая зона выделяется с целью сохранения природных комплексов особо ценных в экологическом и научно-познавательном отношениях, ключевых мест обитания редких и исчезающих видов животных, уникальных объектов живой и неживой природы.

3.4. Особо охраняемая зона включает наиболее ценные в природоохранном отношении участки субсредиземноморской экосистемы на южном склоне хребта Семисам: можжевелово-дубовые редколесья, участки горных степей средиземноморского типа. Данная зона выделяется в виде одного участка площадью 745,1892 га.

3.5. В особо охраняемой зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Строительство объектов капитального строительства и отвод земельных участков под такое строительство.

3.5.2. Возведение и размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением некапитальных сооружений для выкладки кормов, устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий объектов животного мира, осуществляемых в соответствии с проектами освоения лесов и при наличии согласования уполномоченного органа.

3.5.3. Все виды рубок, в том числе заготовка древесины для личных нужд населения, за исключением санитарных рубок.

3.5.4. Устройство бивуаков, палаточных лагерей, за исключением бивуаков, организуемых при проведении мероприятий, осуществляемых в рамках государственного экологического контроля (надзора), общественного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями действующего законодательства, государственного экологического мониторинга и научно-исследовательской деятельности.

3.5.5. Выгул собак.

3.5.6. Ведение сельского хозяйства.

3.5.7. Распашка земель, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.5.8. Заправка топливом моторных транспортных средств.

3.5.9. Проведение спортивных и зрелищных мероприятий.

3.5.10. Все виды рекреации, за исключением пешеходного туризма.

3.5.11. Создание площадок с твердым покрытием.

3.5.12. Накопление отходов производства и потребления.

3.6. Природоохранная зона выделяется с целью охраны территорий высокой природоохранной значимости, обеспечивающих поддержание экологического баланса, сложившегося уровня биологического разнообразия, в различной степени преобразованных в результате антропогенной деятельности. Природоохранная зона состоит из двух участков общей площадью 2542,3415 га.

3.7. В природоохранной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.7.1. Строительство объектов капитального строительства, за исключением строительства и реконструкции линий электропередач при наличии согласования с уполномоченным органом.

3.7.2. Возведение и размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением егерского кордона и сооружений, используемых для выкладки кормов, а также устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий объектов животного мира, обустройства труднопроходимых мест для обеспечения безопасности граждан, осуществляемых в соответствии с проектом освоения лесов и согласованных уполномоченным органом.

3.7.3. Реконструкция некапитальных строений и сооружений любого назначения с увеличением высоты и (или) занимаемой площади земельного участка.

3.7.4. Все виды рубок, за исключением санитарных рубок и рубок ухода за лесными насаждениями, заготовки дров для личных нужд населения, а также рубок, осуществляемых с целью строительства объектов лесной инфраструктуры и линий электропередач на основании проекта освоения лесов и по согласованию с уполномоченным органом.

3.7.5. Проведение конных и велопрогулок вне маршрутов, согласованных с уполномоченным органом.

3.7.6. Проведение спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

3.7.7. Устройство палаточных лагерей и бивуаков вне специально оборудованных мест, согласованных уполномоченным органом, за исключением бивуаков, организуемых при проведении мероприятий, осуществляемых в рамках государственного экологического контроля (надзора), общественного экологического контроля, государственного экологического мониторинга и научно-исследовательской деятельности.

3.7.8. Выгул собак.

3.7.9. Заправка топливом моторных транспортных средств.

3.7.10. Распашка земель, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.7.11. Ведение сельского хозяйства, за исключением пчеловодства и сенокошения, осуществляемых при наличии согласования с уполномоченным органом.

3.7.12. Заготовка древесины для личных нужд населения в гнездовой период с 15 марта по 30 июня.

3.7.13. Создание площадок с твердым покрытием.

3.7.14. Накопление отходов производства и потребления.

3.8. Рекреационная зона выделяется с целью сохранения и рационального использования ценных в рекреационном и эколого-просветительском отношении объектов на участках, отличающихся наиболее благоприятным сочетанием природных ресурсов для организации рекреационной деятельности. Данная зона состоит из двух участков общей площадью 29,8039 га.

3.9. В рекреационной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.9.1. Строительство объектов капитального строительства, за исключением строительства и реконструкции линий электропередач при наличии согласования с уполномоченным органом.

3.9.2. Возведение и размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением некапитальных строений и сооружений рекреационного назначения, лесной инфраструктуры, линейных гидротехнических сооружений, организации смотровых площадок и обустройства труднопроходимых мест для обеспечения безопасности граждан, а также создания сооружений, используемых для выкладки кормов, устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий объектов животного мира, осуществляемых на основании проекта освоения лесов и при наличии согласования с уполномоченным органом.

3.9.3. Осуществление водопользования без согласования с уполномоченным органом.

3.9.4. Организация палаточных лагерей и бивуаков вне специально оборудованных мест, согласованных с уполномоченным органом, за исключением бивуаков, организуемых при осуществлении государственного экологического контроля (надзора) и общественного экологического контроля.

3.9.5. Все виды рубок, за исключением санитарных рубок и рубок ухода за лесными насаждениями, а также рубок, осуществляемых с целью строительства объектов лесной инфраструктуры и линий электропередач по согласованию с уполномоченным органом и при реализации природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы, согласованных с уполномоченным органом.

3.9.6. Заправка топливом моторных транспортных средств.

3.9.7. Распашка земель, за исключением лесовосстановительных мероприятий и противопожарных мероприятий.

3.9.8. Ведение сельского хозяйства.

3.9.9. Проведение конных и велопрогулок вне маршрутов, согласованных с уполномоченным органом.

3.9.10. Проведение спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий без согласования с уполномоченным органом.

3.9.11. Накопление отходов производства и потребления вне специально оборудованных мест (площадок), соответствующих требованиям, установленным законодательством.

3.10. Зона ограниченного природопользования выделяется с целью сохранения и рационального использования природных ресурсов с учетом сложившегося уровня природопользования, не противоречащего целям создания заказника, в формах, обеспечивающих допустимое негативное воздействие на экосистемы, природные комплексы и объекты. Данная зона состоит из 13 участков общей площадью 41,9453 га.

3.11. В зоне ограниченного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.11.1. Строительство объектов капитального строительства, за исключением строительства и реконструкции линий электропередач при наличии согласования с уполномоченным органом.

3.11.2. Возведение и размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением некапитальных строений и сооружений сельскохозяйственного назначения и охотничьей инфраструктуры, осуществляемых по согласованию с уполномоченным органом.

3.11.3. Распашка земель, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, а также распашки участков, используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для растениеводства на момент создания заказника.

3.11.4. Ведение сельского хозяйства, за исключением растениеводства, выпаса скота, пчеловодства и сенокошения.

3.11.5. Огораживание территории, в том числе установка электрических изгородей (электропастухов).

3.11.6. Все виды рубок, за исключением санитарных рубок и рубок ухода за лесными насаждениями, а также рубок, осуществляемых с целью строительства линий электропередач, при наличии согласования с уполномоченным органом.

3.11.7. Заготовка древесины для личных нужд населения.

3.11.8. Накопление отходов производства и потребления вне специально оборудованных мест (площадок), соответствующих требованиям, установленным законодательством.

3.12. В случае возникновения угрозы либо введения режима чрезвычайной ситуации проведение мероприятий (работ), связанных с предупреждением (ликвидацией последствий) чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях (работах), а также о причиненном вреде направляется в уполномоченный орган соответствующими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими такие мероприятия (работы).

3.13. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах функциональных зон заказника, представлены в приложении к настоящему Положению.

Для всей территории заказника вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются.

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории заказника не устанавливаются.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом и подведомственным ему государственным учреждением (далее также - государственное учреждение).

4.2. На территории заказника региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции по управлению заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются подведомственным уполномоченному органу государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5.2. Финансирование государственного учреждения, осуществляющего функции по управлению заказником, осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Особенности организации и осуществления туризма на территории заказника

Пребывание на территории заказника туристов, экскурсантов осуществляется в соответствии с правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях регионального значения, утвержденными уполномоченным органом.

7. Ответственность за нарушение режима заказника

7.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории заказника, обязаны соблюдать установленный на его территории режим особой охраны.

7.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории заказника режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

8. Особые условия

8.1. Изменение границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования заказника, снятие с него правового статуса ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

8.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

А.С. Каинов