Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 12 декабря 2024 г. N 876-ПП

Приложение N 56
к государственной программе
Свердловской области
"Развитие транспортного комплекса
Свердловской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидии бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" на реконструкцию и строительство улично-дорожной сети на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга. Этап 2 (ул. Юрия Исламова от ул. Татищева до ул. Металлургов) за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает цели, методику расчета и порядок предоставления и распределения субсидии бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" на реконструкцию и строительство улично-дорожной сети на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга. Этап 2 (ул. Юрия Исламова от ул. Татищева до ул. Металлургов) за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета (далее - субсидия) в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области", предоставляемой на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1190 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов".

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", возникающих при выполнении органом местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" полномочий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети), реализуемых в рамках мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение результата использования субсидии.

3. Субсидия предоставляется на финансирование объектов, реализуемых в рамках инфраструктурного проекта в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта "Планировочный район "ВИЗ Правобережный" / строительство линейного объекта - коллектора хозяйственно-бытовой канализации и улично-дорожной сети", прошедшего отбор в соответствии с Правилами отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации", и включенного в приложение N 1 к протоколу заочного голосования Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 28.10.2024 N 111пр (далее - перечень инфраструктурных проектов, утвержденный протоколом от 28.04.2024 N 111пр).

4. Не допускается использование субсидии на финансирование расходов на разработку и корректировку проектной документации, ее государственную экспертизу, экспертизу достоверности сметной стоимости.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).

6. Заказчиками работ в рамках реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств субсидии, являются орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" и (или) уполномоченные им автономные, бюджетные, казенные муниципальные учреждения.

7. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" и (или) уполномоченные им автономные, бюджетные, казенные муниципальные учреждения осуществляют приемку выполненных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ в рамках мероприятий, реализуемых за счет средств субсидии.

Глава 2. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства городского округа муниципального образования "город Екатеринбург"

8. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", определенный исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, устанавливается для городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в размере, не превышающем 99,7% объема средств, необходимого для исполнения расходного обязательства городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в рамках реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств субсидии.

Глава 3. Методика распределения субсидии бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург"

9. Субсидия предоставляется бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в объемах, распределенных законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с учетом изменений, внесенных в показатели сводной бюджетной росписи по основаниям, предусмотренным законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Глава 4. Порядок и сроки представления документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии

10. Министерство заключает с городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или расторжение соглашения, в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Свердловской области.

11. Для заключения соглашения орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" представляет в Министерство заявление о получении субсидии (далее - заявление) с приложением по каждому объекту, финансирование которого планируется осуществлять за счет средств субсидии, заверенной в установленном порядке копии муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы по годам реализации проектов строительства (реконструкции) объектов, в котором должны быть указаны наименования таких объектов и объем средств бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренный на финансирование таких объектов, или гарантийного письма органа местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" о принятии указанного муниципального нормативного правового акта.

12. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 11 настоящего порядка, представляются в Министерство органом местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург":

1) до 15 января - в отношении субсидии, распределенной законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу закона Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части внесения изменений в распределение объемов субсидии;

3) в течение 2 календарных дней со дня вступления в силу постановления Правительства Свердловской области "О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП", предусматривающего предоставление субсидии, распределенной законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в связи с внесением изменений в утверждаемый Правительством Свердловской области детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Свердловской области.

13. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления.

14. Основаниями для возврата заявления являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 11 настоящего порядка, или представление их не в полном объеме;

2) недостоверность предоставленной городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" информации;

3) отсутствие объектов строительства (реконструкции), предлагаемых органом местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" для финансирования с использованием субсидии, в перечне инфраструктурных проектов, утвержденном протоколом от 28.10.2024 N 111пр.

15. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в случае возврата заявления вправе, устранив недостатки, повторно представить заявление в Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Министерства о возврате заявления.

16. Соглашение заключается до 15 февраля соответствующего финансового года, за исключением соглашения о предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, которое заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Свердловской области.

17. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" при заключении соглашения представляет в Министерство заверенную копию муниципального нормативного правового акта о закреплении кода доходов за администратором доходов бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург".

18. В соглашение включается условие об осуществлении Федеральным казначейством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита из федерального бюджета.

19. Для постановки на учет бюджетных обязательств в сроки, установленные Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета Министерством финансов Свердловской области, утвержденным приказом Министерства финансов Свердловской области от 21.08.2023 N 384 "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета Министерством финансов Свердловской области", орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" представляет в Министерство следующие документы по каждому объекту, финансирование которого планируется осуществлять за счет средств субсидии:

1) подписанную руководителем финансового органа городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" и заверенную печатью городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" выписку из решения об утверждении бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" (сводной бюджетной росписи бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург"), подтверждающую наличие в бюджете городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

2) заверенную в установленном порядке копию муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы по годам реализации проектов строительства (реконструкции) объектов, в котором должны быть указаны наименования таких объектов и объем средств бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренный на финансирование таких объектов;

3) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

4) заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении проектной документации;

5) заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета;

6) сканированные копии всех разделов утвержденной проектной документации в виде электронных документов в формате pdf;

7) заверенную в установленном порядке копию муниципального контракта;

8) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (при наличии);

9) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (реконструкции), в случае если проверка достоверности определения сметной стоимости осуществлялась отдельно от оценки соответствия проектной документации требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 27 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Глава 5. Результат использования субсидии

20. Результатом использования субсидии (далее - результат) является количество километров построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе муниципальном образовании "город Екатеринбург".

Оценка достижения значения результата производится на основании сравнения значения фактически достигнутого результата с его плановым значением, приведенным в приложении к соглашению.

Значение результата использования субсидии устанавливается в соглашении.

Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" обеспечивает оформление в муниципальную собственность объекта (имущества), созданного (приобретенного) в результате использования субсидии, и его дальнейшее содержание.

Глава 6. Условия и сроки предоставления и использования субсидии

21. Субсидия предоставляется бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в пределах доведенных Министерством финансов Свердловской области лимитов бюджетных обязательств.

22. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения, предусматривающего обязательства городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение установленных соглашением обязательств.

23. Субсидия перечисляется бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с Порядком санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в том числе за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.05.2023 N 71н "Об утверждении Порядка санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в том числе за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета", в течение текущего финансового года в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", соответствующих целям предоставления субсидии (далее - денежные обязательства), пропорционально объему денежных средств, перечисленных из бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" на финансирование объектов строительства (реконструкции), при условии представления в Министерство заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих наличие денежных обязательств, заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов, финансируемых за счет средств субсидии, и дополнительных соглашений к ним, а также заверенных в установленном порядке копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств софинансирования из бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург".

Остаток субсидии перечисляется бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в течение 14 последних рабочих дней (за исключением последнего рабочего дня) текущего финансового года (при наличии такого остатка).

24. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" определяет в установленном порядке заказчиков по объектам, финансируемым за счет средств субсидии, и обеспечивает заключение контрактов по вновь начинаемым объектам строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети).

25. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в пределах средств, полученных из областного бюджета, и средств бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" обеспечивает финансирование объектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети).

26. Строительный контроль в отношении объектов капитального строительства, создаваемых и реконструируемых за счет средств субсидии, проводится федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля", находящимся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, возмещение затрат которого на осуществление такого строительного контроля осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" за счет средств субсидии.

27. Срок использования субсидии городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" - до 31 декабря финансового года, в котором предоставляется субсидия.

Глава 7. Порядок и сроки представления отчетности

28. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" представляет в Министерство следующие документы:

1) отчет о расходах бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, - не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

2) отчет о достижении значения результата использования субсидии - не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия;

3) отчет об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации (форма по ОКУД 0503324С): ежемесячные отчеты - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем; ежегодные отчеты - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом;

4) справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) - по мере возникновения бюджетного (денежного) обязательства, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), сформированные в декабре текущего финансового года, - не позднее 1 февраля очередного финансового года;

5) сведения о реализации инфраструктурных проектов для направления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: ежеквартальные отчеты - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовые отчеты - не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство вправе устанавливать в соглашении формы и сроки представления дополнительной отчетности.

Глава 8. Контроль за целевым использованием субсидии

29. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидии, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

30. Контроль за соблюдением городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством.

Министерство после представления городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" отчетов, указанных в пункте 28 настоящего порядка, а также по иным основаниям, установленным в соглашении, проводит обязательные проверки соблюдения городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" целей, условий и порядка предоставления субсидии.

При выявлении Министерством нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидия подлежит возврату городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии направляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

При невозврате субсидии в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату в областной бюджет субсидии в судебном порядке.

31. Контроль осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

32. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим порядком, и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим порядком, а также за нецелевое использование субсидии.

33. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием субсидии, соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, финансирование которых осуществляется за счет средств субсидии.

34. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" несет ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Свердловской области произведенных расходов по договорам (соглашениям) между муниципальными заказчиками и владельцами сетей инженерно-технического обеспечения на возмещение расходов, возникающих при переносе и (или) переустройстве сетей инженерно-технического обеспечения в связи со строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети) городского округа муниципального образования "город Екатеринбург".

Глава 9. Основания и порядок применения мер ответственности при невыполнении условий соглашения

35. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии городским округом муниципальным образованием "город Екатеринбург" не достигнуто значение результата, установленное в соглашении, объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле

, где:

V _в - объем средств, подлежащих возврату, рублей;

V _с - размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в текущем финансовом году, рублей;

D - индекс, отражающий уровень недостижения результата.

При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" (V _с ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января очередного финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.

Индекс, отражающий уровень недостижения результата (D), рассчитывается по формуле

D=1-T/S, где:

T - фактически достигнутое значение результата на отчетную дату;

S - плановое значение результата, установленное в соглашении.

При расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения результата.

36. В случае несоблюдения уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренных в бюджете городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - уровень софинансирования из бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург"), объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле

V _в=V _c(100-У _с)/У _с-V _фмб, где:

V _в - объем средств, подлежащих возврату;

V _с - размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в текущем финансовом году;

У _с - уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства городского округа муниципального образования "город Екатеринбург", установленный настоящим порядком;

V _фмб - фактический объем софинансирования расходного обязательства городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" за счет средств бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в отчетном финансовом году.

37. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о недостижении значения результата и (или) несоблюдении уровня софинансирования из бюджета городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" направляет органу местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" письменное требование о возврате субсидии (далее - требование) с указанием объема средств, подлежащих возврату, реквизитов для возврата средств и приложением копии решения.

38. Орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" обязан вернуть средства, подлежащие возврату, в объеме, указанном в требовании, в доход областного бюджета в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования.

39. На основании ходатайства органа местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" о продлении срока достижения значения результата при наступлении обстоятельств непреодолимой силы не позднее чем до 1 сентября года, следующего за отчетным годом, Министерство принимает решение о продлении срока достижения значения результата или об отказе в продлении срока достижения значения результата.

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока достижения значения результата является отсутствие документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы.

В случае принятия Министерством решения о продлении срока достижения значения результата Министерство информирует орган местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" в письменной форме о принятом решении и заключает с ним дополнительное соглашение к соглашению с определением нового срока достижения значения результата.

В случае если в срок, установленный в дополнительном соглашении к соглашению, значение результата не достигнуто, Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня окончания указанного срока принимает новое решение о недостижении значения результата и направляет требование органу местного самоуправления городского округа муниципального образования "город Екатеринбург".

40. Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлась субсидия, имеющая целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления субсидии.