Решение Думы Холмского муниципального округа Новгородской области от 28 ноября 2024 г. N 53 "Об утверждении Устава Холмского муниципального округа Новгородской области"

Принято Думой Холмского муниципального округа от 28 ноября 2024 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Холмского муниципального округа решила:

1. Принять Устав Холмского муниципального округа Новгородской области.

2. Главе Холмского муниципального округа Новгородской области направить Устав Холмского муниципального округа Новгородской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции по Новгородской области.

3. Настоящее решение и Устав Холмского муниципального округа Новгородской области вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа".

4. Со дня вступления в законную силу настоящего решения и Устава Холмского муниципального округа Новгородской области признать утратившими силу решения Думы Холмского муниципального района:

от 06.03.2018 N 186 "Об утверждении Устава Холмского муниципального района";

от 30.08.2019 N 269 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района";

от 28.08.2020 N 314 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района";

от 31.03.2021 N 43 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 31.03.2021 N 43" следует читать "от 31.03.2021 N 24"

от 29.10.2021 N 78 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района";

от 30.01.2023 N 144 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района";

от 14.08.2023 N 171 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района Новгородской области";

от 19.01.2024 N 212 "О внесении изменений в Устав Холмского муниципального района Новгородской области".

5. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа" и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Холмского муниципального округа

П.П. Голошубов

Председатель Думы Холмского муниципального округа

Т.Н. Александрова

Зарегистрировано в Минюсте РФ по Новгородской области 25 декабря 2024 г.

Регистрационный N RU537100002024001

Холм
28.11.2024
N 53

Принят
решением Думы
Холмского муниципального округа
от "28" ноября 2024 года N 53

Устав
Холмского муниципального округа Новгородской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Холмский муниципальный округ Новгородской области (далее - Холмский муниципальный округ) - муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа областным законом от 29.01.2024 N 460-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа", путем объединения всех поселений, входящих в состав Холмского муниципального района.

Наименование муниципального образования: Холмский муниципальный округ Новгородской области. Сокращенная форма наименования муниципального образования: Холмский муниципальный округ.

Сокращенное наименование муниципального образования может использоваться в официальных символах Холмского муниципального округа, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа, а также в других случаях наравне с наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Холмский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Холмского муниципального района, Холмского городского поселения, Красноборского сельского поселения, Морховского сельского поселения, Тогодского сельского поселения.

3. Холмский муниципальный округ входит в состав Новгородской области.

4. Административным центром Холмского муниципального округа является город Холм.

Статья 2. Границы и территория Холмского муниципального округа

1. Границы территории Холмского муниципального округа установлены областным законом от 29.01.2024 N 460-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа".

Изменение границ Холмского муниципального округа осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Холмского муниципального округа, органов государственной власти Новгородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

2. Территорию Холмского муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Холмского муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.

3. В состав Холмского муниципального округа входят населенные пункты, перечисленные в областном законе от 29.01.2024 N 460-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа".

Статья 3. Население Холмского муниципального округа

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Холмского муниципального округа, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Холмского муниципального округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Холмского муниципального округа и порядок их использования

1. Холмский муниципальный округ имеет официальные символы: герб и флаг Холмского муниципального округа, утвержденные решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации. Символы Холмского муниципального округа отражают исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Холмского муниципального округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы Холмского муниципального округа.

Статья 5. Система муниципальных правовых актов Холмского муниципального округа

1. В систему муниципальных правовых актов Холмского муниципального округа входят:

1) Устав Холмского муниципального округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы Холмского муниципального округа;

4) постановления и распоряжения Администрации Холмского муниципального округа;

5) постановления и распоряжения Главы Холмского муниципального округа;

6) постановления и распоряжения председателя Думы Холмского муниципального округа;

7) приказы председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа.

2. Устав Холмского муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Холмского муниципального округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского муниципального округа.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Холмского муниципального округа и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Холмского муниципального округа действуют положения настоящего Устава.

3. Дума Холмского муниципального округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского муниципального округа, решение об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Холмского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

4. Глава Холмского муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Холмского муниципального округа, издает постановления Администрации Холмского муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального округа федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Холмского муниципального округа по вопросам организации работы Администрации Холмского муниципального округа.

5. Председатель Думы Холмского муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Холмского муниципального округа, подписывает решения Думы Холмского муниципального округа.

6. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа в пределах своих полномочий издает приказы по вопросам деятельности контрольно-счетного органа Холмского муниципального округа.

7. Правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального округа могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 6. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Холмского муниципального округа, председателем Думы Холмского муниципального округа, Главой Холмского муниципального округа, Территориальной избирательной комиссией Холмского района, Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального округа, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", Холмским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Холмского муниципального округа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Порядок принятия решений Думы Холмского муниципального округа определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Холмского муниципального округа.

4. Решения Думы Холмского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского муниципального округа, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом. Порядок принятия Устава Холмского муниципального округа, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 59 настоящего Устава.

5. Решения Думы Холмского муниципального округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Холмского муниципального округа, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа и могут быть внесены на рассмотрение Думы Холмского муниципального округа только по инициативе Главы Холмского муниципального округа или при наличии заключения Главы Холмского муниципального округа.

6. Решения Думы Холмского муниципального округа принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Холмского муниципального округа, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального округа - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа;

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя Думы Холмского муниципального округа, депутата Думы Холмского муниципального округа, принятием Регламента Думы Холмского муниципального округа, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы и по иным вопросам - большинством голосов от установленной численности Думы Холмского муниципального округа, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

7. Решения Думы Холмского муниципального округа вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Холмского муниципального округа, за исключением решений Думы Холмского муниципального округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Думы Холмского муниципального округа направляются Главе Холмского муниципального округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Холмского муниципального округа имеет право отклонить решение, принятое Думой Холмского муниципального округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу Холмского муниципального округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Холмского муниципального округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Холмского муниципального округа. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа, оно подлежит подписанию Главой Холмского муниципального округа в течение семи дней и обнародованию.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

9.1. Муниципальные нормативные правовые акты Холмского муниципального округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Холмский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта;

2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа".

Дополнительным источником официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органов местного самоуправления Холмского муниципального округа является портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

9.2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

10. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию, направляется Главой Холмского муниципального округа в периодическое печатное издание Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа", на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее двадцати дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

В случае если при опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления Холмского муниципального округа или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

11. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа обязательны для исполнения на всей территории Холмского муниципального округа.

12. Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Холмского муниципального округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы Холмского муниципального округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы Холмского муниципального округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Холмского муниципального округа.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Холмского муниципального округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

14.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований определяются муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

15. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального округа, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

Статья 7. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Холмского муниципального округа или должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Холмский межрайонный прокурор при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Думу Холмского муниципального округа и Администрацию Холмского муниципального округа предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Холмского муниципального округа или должностным лицом местного самоуправления Холмского муниципального округа в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Холмского муниципального округа или должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального округа обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Холмского муниципального округа - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - Холмского муниципального округа недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования - Холмского муниципального округа не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Холмского муниципального округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 8. Вопросы местного значения Холмского муниципального округа

1. К вопросам местного значения Холмского муниципального округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета Холмского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского муниципального округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципального округа;

4) организация в границах Холмского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Холмского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Холмского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Холмском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Холмского муниципального округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского муниципального округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Холмского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского муниципального округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории Холмского муниципального округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Холмского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Холмского муниципального округа;

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Холмского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Холмского муниципального округа;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Холмского муниципального округа (за исключением территорий Холмского муниципального округа, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей Холмского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского муниципального округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Холмского муниципального округа услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском муниципальном округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского муниципального округа;

24) обеспечение условий для развития на территории Холмского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского муниципального округа;

25) создание условий для массового отдыха жителей Холмского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

29) утверждение правил благоустройства территории Холмского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Холмского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Холмского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Холмского муниципального округа;

30) утверждение генеральных планов Холмского муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Холмского муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Холмского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Холмского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Холмского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Холмского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Холмского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Холмского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

32) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Холмского муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

33) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Холмского муниципального округа;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Холмского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Холмского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Холмского муниципального округа;

37) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского муниципального округа;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Холмском муниципальном округе;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;

43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

44) осуществление муниципального лесного контроля;

45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Холмского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;

46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Холмского муниципального округа;

47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

48) принятие решений и проведение на территории Холмского муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Холмского муниципального округа.

50) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Холмского муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа имеют право на:

1) создание музеев Холмского муниципального округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Холмского муниципального округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Холмского муниципального округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Холмского муниципального округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Холмского муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;

19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Холмского муниципального округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Холмского муниципального округа, преобразования Холмского муниципального округа;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Холмского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Холмского муниципального округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Холмского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Холмского муниципального округа по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

Полномочия по решению вопросов в сфере теплоснабжения в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии на территории Холмского муниципального округа, в том числе принятия мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 26.11.2018 N 334-ОЗ "О перераспределении некоторых полномочий в сфере теплоснабжения в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии на территориях поселений, городского округа и муниципальных округов, в том числе принятия мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств между органами местного самоуправления Новгородской области и органами государственной власти Новгородской области".

Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части установки, обеспечения работы и содержания работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - специальные технические средства), в том числе передачи информации о выявленных с помощью специальных технических средств правонарушениях в органы государственного контроля (надзора) и финансирования расходов, связанных с обработкой и рассылкой постановлений органов государственного контроля (надзора) об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств, осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 25.11.2016 N 33-ОЗ "О перераспределении некоторых полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения между органами местного самоуправления Новгородской области и органами государственной власти Новгородской области".

Полномочия в области градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского муниципального округа Новгородской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью 3-3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), осуществляются органами государственной власти Новгородской области в соответствии с областным законом от 29.10.2018 N 313-ОЗ "О перераспределении некоторых полномочий в области градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Новгородской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, между органами местного самоуправления Новгородской области и органами государственной власти Новгородской области".

Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Холмского муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Холмского муниципального округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Холмского муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются муниципальным правовым актом Администрации Холмского муниципального округа.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3. Органом муниципального контроля в Холмском муниципальном округе является Администрация Холмского муниципального округа.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Холмского муниципального округа;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами.

5. Отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления Холмского муниципального округа по вопросам местного значения осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.

Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах Холмского муниципального округа объектов соответствующего вида контроля.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым Думой Холмского муниципального округа.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Холмского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Холмского муниципального округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Холмского муниципального округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Холмского муниципального округа и Главы Администрации Холмского муниципального округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Холмского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Холмского муниципального округа и Главой Администрации Холмского муниципального округа, оформляется правовыми актами Думы Холмского муниципального округа и Администрации Холмского муниципального округа.

5. Дума Холмского муниципального округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Холмского муниципального округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Холмского муниципального округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Холмского муниципального округа, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Холмского муниципального округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Холмского муниципального округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Холмского муниципального округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

11. Дума Холмского муниципального округа обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

12. Если Дума Холмского муниципального округа признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области" Территориальная избирательная комиссия Холмского района в течение 15 дней со дня признания Думой Холмского муниципального округа соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 указанного областного закона, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа". Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме.

13. Если Дума Холмского муниципального округа признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области", Территориальная избирательная комиссия Холмского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.

14. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного частью 12 настоящей статьи.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Холмском муниципальном округе проводятся в целях избрания депутатов Думы Холмского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Думы Холмского муниципального округа проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Думой Холмского муниципального округа. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных Федеральным законом N 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются Территориальной избирательной комиссией Холмского района или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах депутатов Думы Холмского муниципального округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Думы Холмского муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным N 67-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "Федеральным" пропущено слово "законом"

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов депутатов Думы Холмского муниципального округа, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа".

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа, голосование по вопросам изменения границ Холмского муниципального округа, преобразования Холмского муниципального округа

1. Голосование по отзыву депутата Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Думы Холмского муниципального округа, Главе Холмского муниципального округа времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Думы Холмского муниципального округа, Глава Холмского муниципального округа, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа принимается Думой Холмского муниципального округа в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом о местном референдуме.

Глава Холмского муниципального округа, депутат Думы Холмского муниципального округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Холмского муниципальном округе.

4. Голосование по вопросам изменения границ Холмского муниципального округа, преобразования Холмского муниципального округа назначается Думой Холмского муниципального округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Холмского муниципального округа, преобразования Холмского муниципального округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Холмского муниципального округа или части Холмского муниципального округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Холмского муниципального округа, преобразование Холмского муниципального округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Холмского муниципального округа или части Холмского муниципального округа.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа, итоги голосования по вопросам изменения границ Холмского муниципального округа, преобразования Холмского муниципального округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа".

Статья 15. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав Холмского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

3) в соответствии с областным законом на части территории населенного пункта, входящего в состав Холмского муниципального округа по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

1.1. Сход граждан, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, может созываться Думой Холмского муниципального округа по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Холмского муниципального округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются областным законом.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Холмского муниципального округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Холмского муниципального округа и не может превышать 3 процента от числа жителей Холмского муниципального округа, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Холмского муниципального округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Холмского муниципального округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Холмского муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Холмского муниципального округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Холмского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Холмского муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Холмского муниципального округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Холмского муниципального округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета Холмского муниципального округа в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Холмского муниципального округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Холмского муниципального округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Холмского муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Холмского муниципального округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Холмского муниципального округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Холмского муниципального округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Холмского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Холмского муниципального округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Холмского муниципального округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Холмского муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Холмского муниципального округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Холмского муниципального округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Холмского муниципального округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального округа (внесения изменений в решение о бюджете Холмского муниципального округа);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Холмского муниципального округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, Уставу Холмского муниципального округа Новгородской области;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Холмского муниципального округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Холмского муниципального округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой Холмского муниципального округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Новгородской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию Холмского муниципального округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Холмского муниципального округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Холмского муниципального округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы Холмского муниципального округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Холмского муниципального округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Холмского муниципального округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Холмского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет Администрации Холмского муниципального округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Холмского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Холмского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Думой Холмского муниципального округа.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Холмского муниципального округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Холмского муниципального округа.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Холмского муниципального округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Холмского муниципального округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Холмского муниципального округа устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы Холмского муниципального округа.

Статья 18. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Холмском муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Холмского муниципального округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата Думы Холмского муниципального округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата Думы Холмского муниципального округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Холмского муниципального округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 и 9.2 части 10 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте. Порядок взаимодействия старосты сельского населенного пункта с органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте определяется решением Думы Холмского муниципального округа;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Холмского муниципального округа;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Холмского муниципального округа;

4) содействует органам местного самоуправления Холмского муниципального округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением Думы Холмского муниципального округа в соответствии с областным законом.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решением Думы Холмского муниципального округа в соответствии с областным законом.

8. Удостоверение старосты и нагрудный знак старосты, подтверждающее его статус, выдаются Главой Холмского муниципального округа. Положение об удостоверении и нагрудном знаке старосты, образцы, описания и порядок их выдачи утверждаются нормативным решением Думы Холмского муниципального округа.

9. Информация о назначенных старостах сельских населенных пунктов размещается на официальном сайте Администрации Холмского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные решением Думы Холмского муниципального округа.

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Холмского муниципального округа Думой Холмского муниципального округа, Главой Холмского муниципального округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Холмского муниципального округа, назначаются Думой Холмского муниципального округа, а по инициативе Главы Холмского муниципального округа - Главой Холмского муниципального округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Холмского муниципального округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Холмского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения Устава Холмского муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Холмского муниципального округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Холмского муниципального округа;

4) вопросы о преобразовании Холмского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования Холмского муниципального округа требуется получение согласия населения Холмского муниципального округа, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Холмского муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Холмского муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации Холмского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Новгородской области с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями Холмского муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Холмского муниципального округа, опубликование (обнародованию) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Настоящим Уставом установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обеспечения возможности представления жителями Холмского муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Холмского муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. По проектам генерального плана, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 20. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Холмского муниципального округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Холмского муниципального округа могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Холмского муниципального округа, Главы Холмского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Холмского муниципального округа или Главы Холмского муниципального округа, назначается соответственно Думой Холмского муниципального округа или Главой Холмского муниципального округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Холмского муниципального округа в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа.

3. Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории Холмского муниципального округа и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Холмского муниципального округа с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы).

С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума Холмского муниципального округа в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Холмского муниципального округа принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Холмского муниципального округа в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума Холмского муниципального округа принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы Холмского муниципального округа о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

4. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностным лицам местного самоуправления Холмского муниципального округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. В случаях, предусмотренных решением Думы Холмского муниципального округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ, решениями Думы Холмского муниципального округа и уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решениями Думы Холмского муниципального округа и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа".

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмского муниципального округа или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Холмского муниципального округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Холмского муниципального округа или Главы Холмского муниципального округа - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Холмского муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Холмского муниципального округа в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Холмского муниципального округа. В решении Думы Холмского муниципального округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Холмского муниципального округа, участвующих в опросе.

6. Жители Холмского муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Холмского муниципального округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Холмского муниципального округа;

2) за счет средств бюджета Новгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Холмского муниципального округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Холмского муниципального округа

Структуру органов местного самоуправления Холмского муниципального округа составляют:

Глава Холмского муниципального округа;

представительный орган Холмского муниципального округа - Дума Холмского муниципального округа;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Холмского муниципального округа - Администрация Холмского муниципального округа;

контрольно-счетный орган Холмского муниципального округа - Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа.

Статья 24. Глава Холмского муниципального округа

1. Глава Холмского муниципального округа является высшим должностным лицом Холмского муниципального округа и Главой Администрации Холмского муниципального округа, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Холмского муниципального округа избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы Холмского муниципального округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Холмского муниципального округа.

4. Глава Холмского муниципального округа избирается Думой Холмского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Холмского муниципального округа.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Холмского муниципального округа устанавливается Думой Холмского муниципального округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Кандидатом на должность Главы Холмского муниципального округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Холмского муниципального округа.

8. При формировании конкурсной комиссии в Холмском муниципальном округе половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Холмского муниципального округа, а другая половина - Губернатором Новгородской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Холмского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Думе Холмского муниципального округа для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Холмского муниципального округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

10. Глава Холмского муниципального округа является по должности Главой Администрации Холмского муниципального округа, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

11. Глава Холмского муниципального округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

12. Глава Холмского муниципального округа подконтролен и подотчетен населению и Думе Холмского муниципального округа.

13. Глава Холмского муниципального округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.

14. Глава Холмского муниципального округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

15. Глава Холмского муниципального округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате Территориальной избирательной комиссии Холмского района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате Территориальной избирательной комиссии Холмского района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области", иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Холмского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Холмский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Холмского муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. Глава Холмского муниципального округа представляет Думе Холмского муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Холмского муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального округа.

17. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Холмского муниципального округа, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.

18. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Холмского муниципального округа или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

19. Порядок принятия решения о применении к Главе Холмского муниципального округа мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с областным законом.

20. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Холмского муниципального округа, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования (обнародования) средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 25. Полномочия Главы Холмского муниципального округа

1. Глава Холмского муниципального округа как высшее должностное лицо Холмского муниципального округа обладает следующими полномочиями:

1) представляет Холмского муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Холмского муниципального округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Холмского муниципального округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Холмского муниципального округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Холмского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального округа федеральными и областными законами;

6) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Холмского муниципального округа организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Холмского муниципального округа, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Холмского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления;

7) обеспечивает взаимодействие Администрации Холмского муниципального округа с Думой Холмского муниципального округа, с Территориальной избирательной комиссией Холмского района.

2. Иные полномочия Главы Холмского муниципального округа:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Холмского муниципального округа;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Холмского муниципального округа и связанным с деятельностью Администрации Холмского муниципального округа;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Холмского муниципального округа;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Холмского муниципального округа.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Холмского муниципального округа

1. Полномочия Главы Холмского муниципального округа прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня, указанного в заявлении Главы Холмского муниципального округа об отставке по собственному желанию, поданного в Думу Холмского муниципального округа не позднее чем за 14 дней до предполагаемой даты прекращения полномочий;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Холмского муниципального округа;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Холмского муниципального округа;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмского муниципального округа - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Холмского муниципального округа осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ - со дня вступления в должность Главы вновь образованного муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Холмского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского муниципального округа - со дня избрания Думы Холмского муниципального округа нового созыва в правомочном составе;

14) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

Глава Холмского муниципального округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального округа избрание Главы Холмского муниципального округа, избираемого Думой Холмского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы Холмского муниципального округа осталось менее шести месяцев, избрание Главы Холмского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Холмского муниципального округа в правомочном составе.

Полномочия Главы Холмского муниципального округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Решение Думы Холмского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий Главы Холмского муниципального округа подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.

3. В случае, если Глава Холмского муниципального округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Холмского муниципального округа либо на основании решения Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Холмского муниципального округа не вправе принимать решение об избрании Главы Холмского муниципального округа, избираемого Думой Холмского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 27. Гарантии Главы Холмского муниципального округа

1. Главе Холмского муниципального округа устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области":

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Холмского муниципального округа, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Холмского муниципального округа на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Холмского муниципального округа сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Главе Холмского муниципального округа выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Холмского муниципального округа ежегодно при принятии бюджета Холмского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Холмского муниципального округа.

1.4. Главе Холмского муниципального округа, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается единовременная выплата в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), Единовременная выплата не применяется в случае прекращения полномочий Главы Холмского муниципального округа по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 и 9.2 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

Размер единовременной выплаты в связи с прекращением полномочий Главы Холмского муниципального округа (в том числе досрочно) устанавливается решением Думы Холмского муниципального округа.

1.5. Главе Холмского муниципального округа, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Холмском муниципальном округе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 20000 рублей в месяц.

1.6. Главе Холмского муниципального округа, осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность устанавливается пенсия за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет Главе Холмского муниципального округа, осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе назначается при наличии стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исчисленного применительно к стажу муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством об исчислении стажа, в том числе наличии стажа в органах местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области и в государственных органах Новгородской области - не менее 10 лет, при условии непрерывного замещения муниципальных должностей не менее 1 года и в случае:

1) неизбрания (неназначения) на должность после окончания срока полномочий;

2) досрочного прекращения полномочий:

а) в связи с признанием полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) в связи с признанием судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) увольнения (отставки) по собственному желанию;

4) упразднения должности;

5) окончания срока полномочий;

6) прекращения полномочий в связи с увеличением численности избирателей Холмского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского муниципального округа.

Право на назначение пенсии за выслугу лет не распространяется на Главу Холмского муниципального округа осуществлявшего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Под непрерывным замещением муниципальных должностей для целей настоящего пункта понимается продолжительность замещения должности(ей) в одном органе местного самоуправления Новгородской области либо в различных органах местного самоуправления Новгородской области, если при переходе из одного органа местного самоуправления Новгородской области в другой перерыв составлял не более 30 календарных дней.

1.7. Предоставление гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Холмского муниципального округа

1. В случаях, когда Глава Холмского муниципального округа временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Главы Холмского муниципального округа исполняет первый заместитель Главы Администрации Холмского муниципального округа или заместитель Главы Администрации Холмского муниципального округа в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Холмского муниципального округа о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу обязанности Главы временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Холмского муниципального округа или заместитель Главы Администрации Холмского муниципального округа в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Холмского муниципального округа о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления _ Холмского муниципального округа.

В случае невозможности определения надлежащего лица по исполнению обязанностей Главы Холмского муниципального округа вопрос о временном исполнении обязанностей Главы Холмского муниципального округа решается Думой Холмского муниципального округа.

Статья 29. Дума Холмского муниципального округа

1. Дума Холмского муниципального округа является представительным органом местного самоуправления Холмского муниципального округа.

Срок полномочий Думы Холмского муниципального округа и депутатов Думы Холмского муниципального округа - 5 лет.

2. Дума Холмского муниципального округа состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Дума Холмского муниципального округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Основной формой работы Думы Холмского муниципального округа является заседание. Заседание Думы Холмского муниципального округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Вновь избранная Дума Холмского муниципального округа собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Холмского муниципального округа в правомочном составе.

5. Первое заседание Думы Холмского муниципального округа нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания председателя Думы Холмского муниципального округа.

6. Заседания Думы Холмского муниципального округа проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Дума Холмского муниципального округа обладает правами юридического лица и находится по адресу: 175270, Новгородская область, Холмский муниципальный округ, г. Холм, пл. Победы, д. 2.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Холмского муниципального округа устанавливаются регламентом Думы Холмского муниципального округа, принимаемым Думой Холмского муниципального округа.

Статья 30. Полномочия Думы Холмского муниципального округа

1. В исключительной компетенции Думы Холмского муниципального округа находится:

1) принятие Устава Холмского муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского муниципального округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Холмского муниципального округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Холмского муниципального округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Холмского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского муниципального округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Холмского муниципального округа.

2. Дума Холмского муниципального округа обладает также следующими полномочиями:

1) заслушивает ежегодный отчет Главы Холмского муниципального округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации Холмского муниципального округа и иных подведомственных Главе Холмского муниципального округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального округа;

2) определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Холмского муниципального округа;

3) избирает Главу Холмского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

4) принимает решение о назначении местного референдума;

5) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких слушаний и опросов;

6) назначает и определяет порядок проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов);

7) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ Холмского муниципального округа, а также с преобразованием Холмского муниципального округа;

8) принимает решения о привлечении жителей Холмского муниципального округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для Холмского муниципального округа работ (в том числе дежурств);

9) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы Холмского муниципального округа

1. Полномочия Думы Холмского муниципального округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Полномочия Думы Холмского муниципального округа также прекращаются:

1) в случае принятия Думой Холмского муниципального округа решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа - со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Холмского муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Холмского муниципального округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования, а также в случае упразднения Холмского муниципального округа - со дня вступления в силу областного закона;

4) в случае увеличения численности избирателей Холмского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского муниципального округа - со дня избрания Думы Холмского муниципального округа нового созыва в правомочном составе.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Холмского муниципального округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 32. Депутат Думы Холмского муниципального округа

1. Депутатом Думы Холмского муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Думы Холмского муниципального округа гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Холмского муниципального округа нового созыва.

3. Депутат представляет в Думе Холмского муниципального округа интересы своих избирателей.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется регламентом Думы Холмского муниципального округа.

Депутат Думы Холмского муниципального округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов Холмского муниципального округа в совете муниципальных образований Новгородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Холмского муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Холмский муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат Думы Холмского муниципального округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Холмского муниципального округа;

участие в работе комиссий Думы Холмского муниципального округа;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Холмского муниципального округа;

участие в выполнении поручений Думы Холмского муниципального округа.

6. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом N 131-ФЗ.

7. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального округа прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня, указанного в заявлении об отставке. Дума Холмского муниципального округа обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Холмского муниципального округа - со дня прекращения полномочий Думы Холмского муниципального округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) приобретения им статуса иностранного агента - со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального округа прекращаются досрочно решением Думы Холмского муниципального округа в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы Холмского муниципального округа в течение шести месяцев подряд. Решение Думы Холмского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Холмского муниципального округа после наступления обстоятельств, указанных в настоящей части, принимается в сроки, предусмотренные частью 8 настоящей статьи.

8. Решение Думы Холмского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Холмского муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Холмского муниципального округа - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Депутат Думы Холмского муниципального округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

10. Депутат Думы Холмского муниципального округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Думы Холмского муниципального округа, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Холмского муниципального округа или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

13. Порядок принятия решения о применении к депутату Думы Холмского муниципального округа мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с областным законом.

Статья 33. Председатель Думы Холмского муниципального округа

1. Председатель Думы Холмского муниципального округа избирается на первом заседании Думы Холмского муниципального округа из числа депутатов Думы Холмского муниципального округа тайным голосованием.

2. Председатель Думы Холмского муниципального округа:

представляет Думу Холмского муниципального округа в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований;

созывает заседания Думы Холмского муниципального округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Холмского муниципального округа;

осуществляет подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Холмского муниципального округа;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы Думы Холмского муниципального округа;

подписывает решения Думы Холмского муниципального округа;

оказывает содействие депутатам Думы Холмского муниципального округа в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Холмского муниципального округа;

организует в Думе Холмского муниципального округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Холмского муниципального округа;

от имени Думы Холмского муниципального округа подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Председатель Думы Холмского муниципального округа работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы Холмского муниципального округа его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Холмского муниципального округа, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Холмского муниципального округа.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Холмского Думы муниципального округа своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

6. Председатель Думы Холмского муниципального округа подотчетен Думе Холмского муниципального округа и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Холмского муниципального округа. Порядок внесения предложений об избрании депутата Думы Холмского муниципального округа председателем Думы Холмского муниципального округа или освобождении его от должности определяется регламентом Думы Холмского муниципального округа.

Статья 34. Администрация Холмского муниципального округа

1. Администрация Холмского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом Холмского муниципального округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Холмского муниципального округа.

2. Главой Администрации Холмского муниципального округа является Глава Холмского муниципального округа. Администрацией Холмского муниципального округа руководит Глава Холмского муниципального округа на принципах единоначалия.

3. Администрация Холмского муниципального округа образуется в целях осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, и находится по адресу: 175270, Новгородская область, Холмский муниципальный округ, г. Холм, пл. Победы, д. 2.

4. Структура Администрации Холмского муниципального округа утверждается Думой Холмского муниципального округа по представлению Главы Холмского муниципального округа.

5. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

6. Наименование отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Холмского муниципального округа и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.

7. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Холмского муниципального округа могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы Холмского муниципального округа об учреждении соответствующего отраслевого (функционального) территориального органа Администрации Холмского муниципального округа, в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем.

Положения об Администрации Холмского муниципального округа и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, являющимися юридическими лицами, утверждает Дума Холмского муниципального округа.

8. Администрация Холмского муниципального округа подконтрольна Главе Холмского муниципального округа и подотчетна населению Холмского муниципального округа.

Статья 35. Полномочия Администрации Холмского муниципального округа

1. Администрация Холмского муниципального округа обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Холмского муниципального округа по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;

2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Холмского муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа в соответствии с федеральными законами, областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

4) исполняет бюджет муниципального округа, составляет отчет о его исполнении;

5) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Администрация Холмского муниципального округа по поручению Думы Холмского муниципального округа или по согласованию с ней принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Холмского муниципального округа, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Холмского муниципального округа.

3. Администрация Холмского муниципального округа, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.

4. Администрация Холмского муниципального округа осуществляет муниципальные заимствования от имени Холмского муниципального округа.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа

1. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа образуется Думой Холмского муниципального округа, подотчетна и подконтрольна ей.

3. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Холмского муниципального округа.

4. В структуру Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа входят:

председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа;

аппарат Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа.

5. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа формируется в порядке, установленном решением Думы Холмского муниципального округа.

6. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа вносятся в Думу Холмского муниципального округа:

1) председателем Думы Холмского муниципального округа;

2) депутатами Думы Холмского муниципального округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Холмского муниципального округа;

3) Главой Холмского муниципального округа.

7. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа устанавливаются Положением о Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа, утверждаемым Думой Холмского муниципального округа.

8. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа обладает правами юридического лица и находится по адресу: 175270, Новгородская область, Холмский муниципальный округ, г. Холм, пл. Победы, д. 2.

Статья 37. Полномочия Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа

1. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Холмского муниципального округа, а также иных средств, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета Холмского муниципального округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального округа;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности Холмского муниципального округа, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Холмского муниципального округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Холмского муниципального округа и имущества, находящегося в собственности Холмского муниципального округа;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Холмского муниципального округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Холмского муниципального округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Холмском муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Холмского муниципального округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Холмского муниципального округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Холмского муниципального округа и Главе Холмского муниципального округа;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга Холмского муниципального округа;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Холмского муниципального округа, предусмотренных документами стратегического планирования Холмского муниципального округа, в пределах компетенции Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, Уставом Холмского муниципального округа и нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального округа.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией Холмского муниципального округа:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Холмского муниципального округа, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Холмского муниципального округа;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статья 38. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа

1. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа избирается на заседании Думы Холмского муниципального округа из числа кандидатов тайным голосованием. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа является должностным лицом Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа непосредственно организует работу Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа по вопросам, отнесенным к деятельности Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа, руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа.

4. Председатель Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа вправе участвовать в заседаниях Думы Холмского муниципального округа, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой Холмского муниципального округа, администрацией Холмского муниципального округа и ее структурными подразделениями.

5. Председателю Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа гарантируется беспрепятственное осуществление полномочий, а также иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

6. Председателю Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

7. В случае гибели (смерти) председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа, если она наступила в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.

8. Председателю Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление) за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.

Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Холмского муниципального округа ежегодно при принятии бюджета Холмского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Холмского муниципального округа.

9. Председателю Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Холмском муниципальном округе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 20000 рублей в месяц.

10. Лицам, замещающим муниципальную должность в Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа и достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, муниципальными правовыми актами устанавливается пенсия за выслугу лет в случаях и при условиях, установленных для лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, и указанных в статье 1-4 областного закона от 12 июля 2007 года N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области, и депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе".

11. Лицам, замещавшим муниципальную должность в Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа, муниципальными правовыми актами за счет средств бюджета Холмского муниципального округа может устанавливаться единовременная выплата в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность.

Единовременная выплата в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) не предоставляется лицам, замещавшим муниципальные должности в Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального округа, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 8 части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований".

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.

4. Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Холмского муниципального округа ежегодно при принятии бюджета Холмского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Холмского муниципального округа.

Предоставление гарантии, установленной настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Холмского муниципального округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Холмского муниципального округа, а также имущественные права Холмского муниципального округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество Холмского муниципального округа

1. В собственности Холмского муниципального округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального округа, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Холмского муниципального округа в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Холмского муниципального округа федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Холмского муниципального округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Холмского муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского муниципального округа.

2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского муниципального округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Холмского муниципального округа.

4. Холмский муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Холмского муниципального округа. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Холмского муниципального округа.

Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляются в письменной форме руководителями муниципальных предприятий и учреждений ежегодно в Администрацию Холмского муниципального округа не позднее чем в течение трех месяцев после окончания финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия и учреждения.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений рассматриваются и заслушиваются комиссией, созданной при Администрации Холмского муниципального округа по распоряжению Главы Холмского муниципального округа, в течение трех месяцев с момента внесения в комиссию соответствующего отчета. По результатам рассмотрения комиссией отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, выносится решение комиссии, оформленное в форме протокола, которое доводится до сведения руководителей данных предприятий и учреждений и является обязательным для исполнения.

Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа от имени Холмского муниципального округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Холмского муниципального округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Администрация Холмского муниципального округа осуществляет передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Статья 43. Бюджет Холмского муниципального округа

1. Холмский муниципальный округ имеет собственный бюджет (бюджет Холмского муниципального округа).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета Холмского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального округа осуществляются органами местного самоуправления Холмского муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Холмского муниципального округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Холмского муниципального округа, решение об утверждении бюджета Холмского муниципального округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Холмского муниципального округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Холмского муниципального округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа".

Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа обеспечивают жителям Холмского муниципального округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 44. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального округа, утверждения и исполнения бюджета Холмского муниципального округа, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального округа

1. Администрация Холмского муниципального округа составляет и вносит на рассмотрение Думы Холмского муниципального округа проект решения о бюджете Холмского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы Холмского муниципального округа о бюджетном процессе.

2. Администрация Холмского муниципального округа осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета Холмского муниципального округа и годовому отчету об исполнении бюджета Холмского муниципального округа. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются решением Думы Холмского муниципального округа.

3. Бюджет Холмского муниципального округа утверждается Думой Холмского муниципального округа в соответствии с решением Думы Холмского муниципального округа о бюджетном процессе.

4. Исполнение бюджета Холмского муниципального округа осуществляется в соответствии с решением Думы Холмского муниципального округа о бюджетном процессе и завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета Холмского муниципального округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Холмского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального округа осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, определенных решением Думы Холмского муниципального округа.

Отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Холмского муниципального округа и направляется в Думу Холмского муниципального округа. Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального округа подлежит утверждению решением Думы Холмского муниципального округа.

Статья 45. Доходы бюджета Холмского муниципального округа

Формирование доходов бюджета Холмского муниципального округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 46. Расходы бюджета Холмского муниципального округа

1. Формирование расходов бюджета Холмского муниципального округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Холмского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Холмского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Холмского муниципального округа осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Холмского муниципального округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Холмского муниципального округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Холмского муниципального округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Холмского муниципального округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, в случаях, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ, на сходе граждан.

Статья 47.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 16.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Холмского муниципального округа бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Холмского муниципального округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Холмского муниципального округа в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Холмского муниципального округа. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Холмского муниципального округа.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Холмского муниципального округа, определяется нормативным правовым актом Думы Холмского муниципального округа.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Холмского муниципального округа осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Холмского муниципального округа осуществляются за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.

Статья 49. Муниципальные заимствования

1. Холмского муниципальный округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Холмского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит Администрации Холмского муниципального округа.

Глава 5. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа участвуют в учреждении и работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области" в порядке, определенном уставом Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области" в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Дума Холмского муниципального округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

6. Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа

Органы местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального округа несут ответственность перед населением Холмского муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность Главы Холмского муниципального округа, депутата Думы Холмского муниципального округа, представивших недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным

К депутату Думы Холмского муниципального округа, Главе Холмского муниципального округа, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального округа, депутатов Думы Холмского муниципального округа и Главы Холмского муниципального округа перед населением

Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном областным законом.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность Думы Холмского муниципального округа перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Холмского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Холмского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального округа.

2. Полномочия Думы Холмского муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Холмского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального округа.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Холмского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального округа.

5. Областной закон о роспуске Думы Холмского муниципального округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Думы Холмского муниципального округа, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона N 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Холмского муниципального округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 56. Ответственность Главы Холмского муниципального округа перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Холмского муниципального округа в случае:

1) издания Главой Холмского муниципального округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Холмского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Холмского муниципального округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Холмского муниципального округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Холмского муниципального округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Холмского муниципального округа, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Губернатор Новгородской области:

1) вправе вынести предупреждение, объявить выговор Главе Холмского муниципального округа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) областными законами;

2) вправе отрешить от должности Главу Холмского муниципального округа в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Новгородской области предупреждения, объявления выговора Главе Холмского муниципального округа в соответствии с пунктом 1 настоящей части Главой Холмского муниципального округа не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.

Статья 57. Удаление в отставку Главы Холмского муниципального округа

1. Дума Холмского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вправе удалить Главу Холмского муниципального округа в отставку по инициативе депутатов Думы Холмского муниципального округа или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Холмского муниципального округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Холмского муниципального округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Холмского муниципального округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Холмского муниципального округа Думой Холмского муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой Холмского муниципального округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) приобретения им статуса иностранного агента - со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов;

6) допущение Главой Холмского муниципального округа, Администрацией Холмского муниципального округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

7) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3. Инициатива депутатов Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Холмского муниципального округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Холмского муниципального округа и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Холмского муниципального округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Холмского муниципального округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального округа федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Холмского муниципального округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ, решение об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Холмского муниципального округа вместе с проектом соответствующего решения Думы Холмского муниципального округа. О выдвижении данной инициативы Глава Холмского муниципального округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Холмского муниципального округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Холмского муниципального округа или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку осуществляется Думой Холмского муниципального округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа.

9. Решение Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку подписывается председателем Думы Холмского муниципального округа.

10. При рассмотрении и принятии Думой Холмского муниципального округа решения об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Холмского муниципального округа или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Холмского муниципального округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Холмского муниципального округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Холмского муниципального округа не согласен с решением Думы Холмского муниципального округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Холмского муниципального округа об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа", не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Холмского муниципального округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Думы Холмского муниципального округа.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Холмского муниципального округа или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку отклонена Думой Холмского муниципального округа, вопрос об удалении Главы муниципального округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Холмского муниципального округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Холмского муниципального округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Холмского муниципального округа, в отношении которого Думой Холмского муниципального округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

15. Губернатор Новгородской области вправе обратиться в Думу Холмского муниципального округа с инициативой об удалении Главы Холмского муниципального округа в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 59. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Холмского муниципального округа, проект решения Думы Холмского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа" с одновременным опубликованием установленного Думой Холмского муниципального округа порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Холмского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов в целях приведения Устава Холмского муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав Холмского муниципального округа принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа.

3. Изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального округа вносятся решением Думы Холмского муниципального округа, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального округа.

4. Устав Холмского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Вступление в силу Устава Холмского муниципального округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа

1. Устав Холмского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Холмского муниципального округа - бюллетене "Вестник Холмского муниципального округа" после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

2. Глава Холмского муниципального округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав Холмского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Холмского муниципального округа, решении о внесении изменений в Устав Холмского муниципального округа в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Холмского муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Холмского муниципального округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Холмского муниципального округа, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Холмского муниципального округа.