Приложение. Муниципальная программа "Поддержка и развитие общественных формирований и инициатив жителей в городе Пензе"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации города Пензы
от 11.12.2024 г. N 1905

Паспорт муниципальной программы "Поддержка и развитие общественных формирований и инициатив жителей в городе Пензе"

1.	Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации города Пензы
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Пензы (отдел развития местного самоуправления, охраны жизни и здоровья граждан) Администрация Железнодорожного района города Пензы Администрация Ленинского района города Пензы Администрация Октябрьского района города Пензы Администрация Первомайского района города Пензы
3.	Соисполнители муниципальной программы	-
4.	Период реализации муниципальной программы	2025-2030 годы, разделение на этапы не предусмотрено
5.	Цель (цели) муниципальной программы	Развитие гражданского общества путем поддержки общественных формирований и инициатив жителей, стимулирования участия населения в решение вопросов местного значения на территории города Пензы
6.	Направления (подпрограммы) муниципальной программы	Направления (подпрограммы) не предусмотрены
7.	Объемы и источники финансового обеспечения муниципальной программы	Общий объем финансирования из бюджета города Пензы составляет 222090,00 тыс. рублей, в том числе: 2025 год - 37015,00 тыс. рублей 2026 год - 37015,00 тыс. рублей 2027 год - 37015,00 тыс. рублей 2028 год - 37015,00 тыс. рублей 2029 год - 37015,00 тыс. рублей 2030 год - 37015,00 тыс. рублей
8.	Связь с государственной программой Пензенской области (при наличии)	-

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Поддержка и развитие общественных формирований и инициатив жителей в городе Пензе" реализуется в рамках направления стратегического развития "Город Пенза - территория социального благополучия", определенного Стратегией социально-экономического развития города Пензы на период до 2035 года, утвержденной решением Пензенской городской Думы от 29.03.2024 N 1134-58/7.

Социально-экономическое развитие города сегодня строится на создании системы многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления, объединении ресурсов муниципалитета и общественных формирований, таких как органы территориального общественного самоуправления (ТОС), органы общественной самодеятельности по месту жительства - уличные и домовые комитеты (органы общественной самодеятельности), социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) и иные некоммерческие организации, в решении вопросов местного значения, повышении уровня гражданского сознания и доверия к власти, развитии некоммерческого сектора.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы закреплено право населения на непосредственное осуществление населением местного самоуправления в форме ТОС.

ТОС - это достаточно гибкая и максимально приближенная к населению форма самоорганизации граждан, оказывающая содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

В настоящее время в городе Пензе идет постепенное развитие данной формы непосредственного участия жителей в развитии системы местного самоуправления.

Практика работы ТОС показывает, что основными направлениями их деятельности стало решение самых социально значимых для населения вопросов. Это вопросы благоустройства и озеленения территорий, развития и сохранения жилищного фонда, организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы в микрорайонах.

Стоит отметить, что функционирование и развитие системы ТОС возможно только при поддержке органов местного самоуправления.

От органов местного самоуправления требуется дальнейшее совершенствование основных форм, методов и принципов взаимодействия с ТОС при решении вопросов местного значения. Необходимо максимально использовать инициативу граждан и способствовать ее развитию: проводить совместные мероприятия и акции, встречи с населением, организовывать семинары, круглые столы для руководителей и актива ТОС по ведению документации и социальному проектированию, активизировать разъяснительно-просветительскую работу с жителями города Пензы о деятельности ТОС, оказывать информационную и методическую поддержку по вопросам организации ТОС, новых формах работы ТОС.

Вместе с тем, эффективной формой участия населения в решении вопросов местного значения являются органы общественной самодеятельности, которая исторически сложилась и достаточно развита в городе Пензе.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Уличные и домовые комитеты - это сила, на которую в повседневной работе опираются органы местного самоуправления. Они оказывают большую помощь администрации города Пензы и администрациям районов города в решении вопросов местного значения, информировании населения, разработке планов благоустройства, проведении экологических акций, культурно-спортивных мероприятий, праздников двора и микрорайона.

Председатели уличных и домовых комитетов регулярно принимают участие в рейдовых мероприятиях по противопожарной безопасности по домам индивидуальной жилой застройки и многоквартирным домам, имеющим газовое оборудование, оказывают помощь жильцам дома по вопросам начисления оплаты коммунальных услуг. С их активным участием ведется работа с собственниками домовладений индивидуального жилого фонда по заключению договоров на вывоз ТКО.

Одним из важнейших институтов гражданского общества являются социально ориентированные некоммерческие организации. Президент России Владимир Путин неоднократно отмечал, что деятельность некоммерческих организаций является чрезвычайно важной для развития нашей страны. По его словам, НКО часто оказываются особенно эффективными, так как они "работают не за деньги, а прежде всего по зову сердца". Именно такая мотивация, направленная на помощь людям и на достижение результата в чувствительных социальных сферах, чрезвычайно важна.

Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, в создании эффективной социальной инфраструктуры города.

Сегодня администрация города Пензы уделяет большое внимание развитию некоммерческого сектора, путем поддержки СО НКО и иных некоммерческих организаций.

Опыт работы города Пензы и других муниципальных образований показал, что эффективное решение социально значимых вопросов местного значения, осуществление населением собственных инициатив возможно тогда, когда общественные формирования получают поддержку органов местного самоуправления - информационно-методическую, финансовую и имущественную.

В 2023 году в рамках информационно-методической поддержки муниципалитетом изготовлены информационные и методические материалы для организации деятельности общественных формирований на общую сумму 200,00 тыс. руб.

Финансовая поддержка из бюджета города Пензы органам общественной самодеятельности составила 10584,25 тыс. руб.

Одной из форм финансовой поддержки некоммерческих организаций является предоставление грантов для реализации социально значимых проектов и инициатив. Из бюджета города Пензы грантовая поддержка составила 16 млн. руб.

В целях имущественной поддержки СО НКО в течение 2023 года заключено 4 договора безвозмездного пользования имуществом, переданного из казны муниципального образования, для осуществления уставной деятельности.

Всего 53 СО НКО пользуются таким видом поддержки от муниципалитета, скрытая имущественная поддержка в год составляет более 26 млн. рублей.

Кроме того, важной задачей органов местного самоуправления является выстраивание "обратной связи" с населением, которая может осуществляться в разных формах. Одна из эффективных форм такой работы это вовлечение жителей в общественную, социокультурную жизнь города, а именно проведение встреч, праздников двора, микрорайона и иных массовых мероприятий.

Качественно налаженная "обратная связь" с населением обеспечивает открытый диалог жителей с властью и ускоряет решение многих социально важных вопросов. Муниципальная власть города уделяет большое внимание живому общению с жителями.

Несмотря на накопленный положительный опыт поддержки общественных формирований на территории города Пензы существует ряд проблем, сдерживающих их развитие:

- недостаточная активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;

- низкий уровень информированности местного сообщества о деятельности общественных формирований;

- ограниченные финансовые возможности у общественных формирований для осуществления своей деятельности.

Цель программы - развитие гражданского общества путем поддержки общественных формирований и инициатив жителей, стимулирования участия населения в решение вопросов местного значения на территории города Пензы.

Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

- оказание информационной, методической и финансовой поддержки органам общественной самодеятельности по месту жительства и органам ТОС;

- предоставление грантов на реализацию социально значимых проектов по вопросам местного значения в городе Пензе;

- предоставление грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на поддержку проектов социальных инициатив в городе Пензе";

- реализация мероприятий, направленных на обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями посредством вовлечения их в общественную, социокультурную жизнь города".

Стоит отметить, что реализация данной программы будет способствовать повышению гражданской активности и ответственности местного сообщества в решении социально-экономических проблем города, развитию гражданского общества, общественных формирований и эффективному взаимодействию населения с муниципалитетом.

2. Показатели достижения целей муниципальной программы

Для реализации цели и задач муниципальной программы планируется достижение следующих показателей:

1. Охват органов общественной самодеятельности по месту жительства и органов ТОС, получателей финансовой поддержки, информационного и методического материала (брошюры, буклеты, листовки и т.п.) по различным аспектам жизнедеятельности, вопросам местного значения для использования в работе.

2. Количество социально значимых проектов по вопросам местного значения, представленных для участия в конкурсном отборе.

3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсном отборе.

4. Увеличение числа жителей города Пензы, вовлеченных в общественную, социокультурную жизнь города посредством проведения встреч, праздников двора, микрорайона и иных массовых мероприятий.

Перечень показателей муниципальной программы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Структура муниципальной программы

Перечень и краткое описание структурных элементов (комплексов процессных мероприятий) муниципальной программы, которые необходимо реализовать для достижения цели программы и решения поставленных задач, приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Поддержка и развитие общественных формирований и инициатив жителей в городе Пензе" финансируется за счет средств бюджета города Пензы. Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка расходов на реализацию мероприятий программы исходит из рыночной стоимости услуг (работ) организаций города Пензы и Пензенской области.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Паспорта структурных элементов (комплексов процессных мероприятий) муниципальной программы

5.1. Паспорт комплекса процессного мероприятия "Информационная, методическая и финансовая поддержка органов общественной самодеятельности по месту жительства и органов ТОС" приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

5.2. Паспорт комплекса процессного мероприятия "Оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, в том числе социально ориентированным, в целях реализации общественно значимых инициатив" приведен в приложении N 5 к муниципальной программе.

5.3. Паспорт комплекса процессного мероприятия "Вовлечение населения в общественную, социокультурную жизнь города" приведен в приложении N 6 к муниципальной программе.