Постановление Губернатора Астраханской области от 12 декабря 2024 г. N 160 "О Порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Астраханской области"

В соответствии с частью 11 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Астраханской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Астраханской области от 05.03.2008 N 115 "Об утверждении Примерного положения об организации и проведении служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Астраханской области";

- постановление Губернатора Астраханской области от 10.08.2009 N 389 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 05.03.2008 N 115";

- пункт 1 постановления Губернатора Астраханской области от 03.10.2013 N 78 "О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 05.03.2008 N 115, от 05.03.2008 N 116".

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 12.12.2024 N 160

Порядок
проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет процедуру организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Астраханской области (далее - служебная проверка, гражданский служащий).

1.2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя в случае обнаружения в деянии (действии или бездействии) гражданского служащего признаков совершения дисциплинарного проступка или по письменному заявлению гражданского служащего.

1.3. При проведении служебной проверки полностью, объективно и всесторонне устанавливаются:

- факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- вина гражданского служащего;

- причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате совершения им дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (в случае поступления представителю нанимателя такого заявления).

2. Организация проведения служебной проверки

2.1. Служебная проверка назначается правовым актом Губернатора Астраханской области при принятии решения о проведении служебной проверки в отношении гражданского служащего, представителем нанимателя которого является Губернатор Астраханской области, либо правовым актом государственного органа Астраханской области, в котором гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы Астраханской области (далее - государственный орган), при принятии решения о проведении служебной проверки в отношении гражданского служащего, за исключением гражданских служащих, представителем нанимателя которых является Губернатор Астраханской области (далее - правовой акт о проведении служебной проверки).

2.2. Служебная проверка проводится комиссией по проведению служебной проверки, создаваемой правовым актом о проведении служебной проверки (далее - комиссия).

2.3. Подготовка проекта правового акта о проведении служебной проверки осуществляется:

- управлением государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление государственной гражданской службы и кадров) при принятии решения о проведении служебной проверки в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Астраханской области руководителей исполнительных органов Астраханской области, должности государственной гражданской службы Астраханской области в администрации Губернатора Астраханской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Астраханской области;

- министерством региональной безопасности Астраханской области при принятии решения о проведении служебной проверки в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Астраханской области в министерстве региональной безопасности Астраханской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Астраханской области;

- подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровое подразделение) при принятии решения о проведении служебной проверки в отношении гражданских служащих, не указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта.

2.4. В правовом акте о проведении служебной проверки указываются:

- факты, послужившие основанием для проведения служебной проверки;

- должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

- состав комиссии с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств (последнее - при наличии) членов комиссии;

- дата начала и сроки проведения служебной проверки.

2.5. Комиссия формируется в составе не менее трех гражданских служащих и состоит из председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

2.6. В состав комиссии включаются:

- начальник управления государственной гражданской службы и кадров, представители управления государственной гражданской службы и кадров (при проведении служебной проверки в отношении гражданских служащих, указанных в абзаце втором пункта 2.3 настоящего раздела);

- руководитель кадрового подразделения, представители кадрового подразделения и юридического подразделения государственного органа (при проведении служебной проверки в отношении гражданских служащих, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.3 настоящего раздела);

- представители выборного профсоюзного органа государственного органа (при его наличии).

2.7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.8. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3. Проведение служебной проверки

3.1. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- координирует работу членов комиссии и осуществляет контроль за их деятельностью;

- обеспечивает ознакомление гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с правовым актом о проведении служебной проверки и разъяснение гражданскому служащему его прав при проведении служебной проверки;

- запрашивает объяснения в письменной форме гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, иных лиц с целью установления фактов и обстоятельств, относящихся к предмету служебной проверки;

- запрашивает в пределах полномочий комиссии документы, материалы и информацию с целью установления фактов и обстоятельств, относящихся к предмету служебной проверки;

- при необходимости вносит представителю нанимателя предложение об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки.

3.2. Секретарь комиссии осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности комиссии, в том числе обеспечивает формирование материалов служебной проверки и подготовку письменного заключения по результатам служебной проверки (далее - письменное заключение).

3.3. Члены комиссии имеют право:

- знакомиться с объяснениями гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и объяснениями иных лиц, полученными при проведении служебной проверки;

- знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки;

- готовить предложения для включения в письменное заключение и предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.

3.4. Члены комиссии обязаны:

- соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

- обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки.

3.5. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- ознакомиться с правовым актом о проведении служебной проверки;

- давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

- обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

- ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.6. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы осуществляется представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

3.7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, представляет объяснение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Иные лица, объяснения которых были запрошены при проведении служебной проверки, представляют их на имя председателя комиссии в произвольной письменной форме.

3.8. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от представления объяснения в письменной форме, либо его непредставления, комиссией составляется акт в произвольной письменной форме и подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии.

3.9. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

Днем принятия решения о проведении служебной проверки является день издания правового акта о проведении служебной проверки.

3.10. Контроль за своевременностью и правильностью проведения служебной проверки осуществляет представитель нанимателя, назначивший служебную проверку.

4. Оформление результатов служебной проверки

4.1. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением, в котором указываются:

- основания проведения служебной проверки;

- информация о гражданском служащем, в отношении которого проводится служебная проверка (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), замещаемая должность, стаж государственной гражданской службы Астраханской области, в том числе в замещаемой должности, информация о наличии (отсутствии) дисциплинарных взысканий);

- установленные по результатам служебной проверки факты и обстоятельства;

- вывод о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) гражданского служащего дисциплинарного проступка;

- выводы о характере и размере вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка (в случае установления факта совершения дисциплинарного проступка);

- предложения о применении дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания;

- предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

4.2. Днем окончания служебной проверки является день подписания письменного заключения председателем комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии.

4.3. В течение трех рабочих дней после дня окончания служебной проверки письменное заключение с материалами служебной проверки представляется представителю нанимателя для принятия решения.

4.4. После принятия представителем нанимателя решения по результатам служебной проверки письменное заключение и материалы служебной проверки передаются в управление государственной гражданской службы и кадров либо в кадровое подразделение.

4.5. Письменное заключение, иные документы, связанные с проведением служебной проверки, предусмотренные Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609, приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Приложение
к Порядку

                                      Председателю комиссии

                                      по проведению служебной проверки

                                      в _________________________________

                                        (наименование государственного

                                         органа Астраханской области)

                                      ___________________________________

                                              (фамилия, инициалы)

                                      от ________________________________

                                              (фамилия, имя, отчество

                                             (последнее - при наличии)

                                      ___________________________________

                                             (замещаемая должность

                                      государственной гражданской службы

                                             Астраханской области)

                                Объяснение

      Я, _______________________________________________________________,

            (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

 _______________________________________________________________________,

  (замещаемая должность государственной гражданской службы Астраханской

                                 области)

 в связи с проведением в отношении меня служебной  проверки  по  существу

 заданных мне вопросов поясняю следующее: _______________________________

 ________________________________________________________________________

    (содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)

 _______________________________________________________________________.

 "___" ___________ 20__ г.     __________________________________________

                                     (подпись, фамилия, инициалы лица,

                                        представившего объяснение)

 Объяснение получено "___" ___________ 20__ г.

 ________________________________________________________________________

   (замещаемая должность, подпись, фамилия, инициалы лица, получившего

                               объяснение)