Приложение N 1. Положение о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области

Приложение N 1
к решению окружного
Совета депутатов
муниципального образования
"Балтийский городской округ"
Калининградской области
от 03.12.2024 N 77

Положение
о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области

I. Общие положения, объекты и субъекты арендных отношений

1.1. Настоящее Положение:

- определяет принципы, порядок и единые правила предоставления в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области;

- обязательно для исполнения администрацией Балтийского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями, претендентами на аренду и арендаторами муниципального имущества (гражданами, предпринимателями и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности).

1.2. Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Положение регулирует отношения сторон при сдаче в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области:

- нежилых отдельно стоящих зданий, строений и помещений в них;

- встроенных нежилых помещений в жилых домах;

- нежилых помещений, пристроенных к жилым и нежилым зданиям;

- сооружений и нежилых помещений в них.

1.4. Передаваемое в аренду имущество является муниципальной собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и не может быть отчуждено арендатором в течение всего срока действия договора аренды в пользу третьих лиц.

Арендатор муниципального имущества, заключивший договор без проведения конкурса или аукциона, не имеет права сдавать предоставленное имущество в субаренду.

1.5. Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, не закрепленного за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (т.е. имущества, составляющего муниципальную казну округа), рассматривается как один из источников доходов бюджета муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области. Арендные платежи перечисляются арендаторами объектов муниципальной казны округа в местный бюджет муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области.

1.6. Администрация Балтийского городского округа:

- осуществляет права собственника при сдаче в аренду муниципального имущества;

- выступает арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (т.е. имущества, составляющего муниципальную казну округа);

- является правопреемником по действующим договорам аренды, заключенным ранее арендодателем муниципального имущества, являющегося объектом муниципальной казны.

1.7. Муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закреплено предоставляемое в аренду имущество:

- с разрешения администрации Балтийского городского округа выступают арендодателями при сдаче в аренду муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- являются правопреемниками по действующим договорам аренды, заключенным ранее арендодателем муниципального имущества, закрепленного за этими муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

1.8. Арендные платежи перечисляются арендаторами муниципального имущества муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, в местный бюджет.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за муниципальными учреждениями (образования, культуры, спорта, здравоохранения и пр.), финансируемыми за счет местного бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме поступают в доход местного бюджета и полностью отражаются в сметах доходов и расходов этих учреждений и организаций. Структурным подразделением администрации Балтийского городского округа, осуществляющим функции в сфере экономики и финансов Балтийского городского округа, поступающие доходы направляются на финансирование указанных учреждений и организаций в качестве дополнительного источника финансирования и развития их материально-технической базы.

1.9. Арендные платежи перечисляются арендаторами муниципального имущества муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, на расчетный счет предприятия.

Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, рассматривается как один из источников доходов муниципального предприятия.

1.10. Муниципальные предприятия и учреждения, предоставляющие в аренду имущество, являющееся муниципальной собственностью, обязаны представлять в администрацию Балтийского городского округа один экземпляр договора аренды (с приложениями к нему: расчетом арендной платы, актом приема-передачи), а в последующем всех вносимых в договор изменений и дополнений в 10-дневный срок со дня заключения.

1.11. Муниципальное имущество предоставляется в аренду:

- юридическим лицам;

- индивидуальным предпринимателям.

1.12. Бремя содержания имущества, сданного в аренду (платежи, покрывающие расходы на содержание предоставленного в аренду имущества), несет арендатор. Арендатор обязан нести расходы, связанные с использованием арендованного имущества, т.е. нести бремя содержания имущества, полученного в аренду (арендатор обязан возместить затраты по содержанию арендуемого имущества: затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты эксплуатирующей организации по полному тарифу по предоставленному в аренду объекту, охрану (если имущество охраняется арендодателем), компенсировать налоговые платежи за имущество, находящееся в аренде, а также амортизационные отчисления (износ) и прочие платежи, не противоречащие действующему законодательству). В случае, если арендуемый объект находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении арендодателя - муниципального учреждения или муниципального предприятия, арендатор возмещает вышеуказанные затраты согласно хозяйственному договору, заключенному с арендодателем, или по согласованию с арендодателем уплачивает их самостоятельно. В остальных случаях, когда арендодателем является администрация Балтийского городского округа, арендатор обязан вышеуказанные затраты уплачивать самостоятельно, в том числе самостоятельно нести ответственность за своевременное оформление хозяйственных договоров с коммунальными службами и соблюдение условий по этим договорам.

1.13. Риск случайной гибели, порчи, ухудшения арендованного имущества лежит на арендаторе. На арендаторе лежит ответственность перед третьими лицами за нанесенные третьим лицам убытки в результате эксплуатации арендатором арендованного имущества и/или осуществления арендатором деятельности в арендованном имуществе.

1.14. Льготы, предоставленные арендатору по внесению арендных платежей, не освобождают арендатора от бремени содержания предоставленного в аренду имущества.

1.15. Необходимыми условиями заключения на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в случаях, предусмотренных действующим законодательством, являются:

- отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней (в том числе и по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом) у претендента на аренду (продляющего арендные отношения на очередной срок);

- обязательная постановка на налоговый учет на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области юридического лица, являющегося претендентом на аренду (продляющего арендные отношения на очередной срок), в случае, если аренда муниципального имущества влечет за собой организацию рабочих(-его) мест(-а) на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области;

- выполнение условий предоставления муниципального имущества в аренду в предыдущем периоде;

- добросовестное содержание имущества;

- наличие лицензии и/или сертификата на осуществление деятельности или оказание услуг в требуемых законодательством случаях.

II. Оформление арендных отношений

2.1. Оформление передачи муниципального имущества в аренду (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев заключения договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов), осуществляется арендодателем на основании результатов конкурса или аукциона, проводимого в соответствии с требованиями ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2023 N 73371). Начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, определяются по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации. Окончательная цена договора определяется по итогам торговых процедур. Результаты торговых процедур (аукциона или конкурса) оформляются Протоколом подведения итогов аукциона или конкурса и закрепляются распоряжением администрации Балтийского городского округа о целевом предоставлении в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности на указанный срок муниципального имущества.

2.2. Арендодатель и арендатор заключают договор аренды на основании распоряжения администрации Балтийского городского округа о целевом предоставлении муниципального имущества и примерного договора аренды муниципального имущества, расположенного на территории Балтийского городского округа (примерный договор указан в приложении N 3 к настоящему Решению окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области).

Договор аренды заключается по свободному волеизъявлению сторон, при их равноправии и взаимной ответственности. Договором аренды оговариваются цели, сроки и условия использования имущества, в договоре должны прописываться в обязательном порядке дополнительные условия (если таковые имеют место) предоставления помещения (здания, строения, сооружения) из распоряжения администрации о целевом представлении в аренду. Договор аренды муниципального имущества является основным документом на право использования арендатором объекта муниципальной собственности муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и определяет весь круг взаимоотношений арендатора и арендодателя на период действия договора.

Договоры подписываются лицами, уполномоченными заключать договоры, подписи должностных лиц, представляющих организации, учреждения и предприятия, должны заверяться соответствующими печатями.

Неотъемлемыми частями договора являются расчет арендной платы, акт приема-передачи, последующие изменения и дополнения. Все указанные документы оформляются по одному экземпляру для каждой из сторон, в установленных законодательством случаях один экземпляр заключается для третьих лиц. Кроме того, в случае предоставления в аренду муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями один экземпляр указанных документов предоставляется в администрацию Балтийского городского округа в 10-дневный срок со дня заключения.

Изменения к договорам аренды (за исключением изменений в части указания размера арендных платежей при изменении размера базовой ставки арендной платы) вносятся только на основании распоряжений администрации Балтийского городского округа или в соответствии с решениями окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области.

2.3. Для оформления договора аренды на муниципальное имущество в предусмотренных действующим законодательством случаях заключения договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов претендент подает заявление на имя главы администрации Балтийского городского округа, согласованное руководителем предприятия (учреждения), за которым закреплено имущество на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), при этом при заключении договоров на новый срок претендент подтверждает выполнение условий, указанных в пп. 1.15 настоящего Положения, в том числе включая выполнение необходимых условий предоставления муниципального имущества согласно предыдущему договору аренды.

2.4. Проект распоряжения администрации Балтийского городского округа о целевом выделении нежилого помещения (здания, строения, сооружения) готовится с учетом предложений арендодателя, структурных подразделений администрации.

2.5. Сдача и прием нежилого помещения (здания, строения, сооружения) при заключении договора аренды производятся в присутствии уполномоченных представителей сторон арендодателя и арендатора с составлением двухстороннего акта приема-передачи нежилого помещения (здания, строения, сооружения). Договор аренды и/или соглашение о расторжении договора аренды могут быть одновременно актами приема-передачи объекта недвижимого имущества при указании об этом в тексте договора аренды и/или соглашения о расторжении договора аренды.

2.6. Арендатор обязан заключить договоры с коммунальными организациями на обслуживание помещения (здания, строения, сооружения) в течение одного месяца после заключения договора аренды нежилого помещения (здания, строения, сооружения).

2.7. Арендатор имущества обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

2.8. Размер арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, строениями, сооружениями) определяется согласно Основным положениям и принципам расчета арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, строениями, сооружениями), являющимися муниципальной собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" (приложение N 2 к настоящему Решению окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области). Расчет размера арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями, строениями, сооружениями) оформляется на бланке расчета арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора (примерный бланк расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, являющимся собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, указан в приложении N 4 к настоящему Решению окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области).

Арендаторы муниципальных нежилых зданий, строений, сооружений обязаны в 10-дневный срок с момента заключения договора аренды нежилого здания, строения, сооружения заключить договор аренды (иного права на использование) земельного участка. Оформление документов, необходимых для заключения договора аренды (иного права на использование) земельного участка, является обязанностью арендатора нежилого здания, строения, сооружения и производится за его счет. Проекты документов по оформлению арендных отношений на соответствующий земельный участок и расчет размера арендной платы за землю с указанием порядка и сроков внесения платы за землю арендаторов муниципальных нежилых зданий, строений, сооружений оформляются в установленном законодательством порядке специалистами структурного подразделения администрации Балтийского городского округа, осуществляющего функции управления землепользованием, по поступившему заявлению арендатора муниципального нежилого здания, строения, сооружения. Плата за землю исчисляется с учетом ставок и расчетных коэффициентов, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области для расчета платы за соответствующий земельный участок.

2.9. За арендатором нежилых помещений закрепляются и подлежат оплате (внесению за пользование этими площадями арендных, коммунальных и прочих платежей, составляющих бремя содержания имущества):

- помещения, предоставленные под использование только этим арендатором;

- вспомогательные помещения (входные тамбура, коридоры, санузлы и пр.), используемые совместно с другими арендаторами, арендодателем, населением (если эти площади затруднительно выделить в натуре, например в общественных зданиях: административных зданиях, зданиях дома культуры, образовательных учреждений и пр., то размер вспомогательных площадей, закрепляемых за арендатором, определяется в размере 30% от основной площади, используемой только этим арендатором).

Арендная плата арендаторов нежилых помещений, расположенных в жилых домах и не имеющих автономного входа, увеличивается на 10%. Кроме того, на арендаторов таких помещений возлагается обязанность содержания и уборки части подъезда, используемой совместно с жильцами.

2.10. Арендная плата в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Арендодатель изменяет базовую сумму арендной платы (за 1 кв. м за арендуемое муниципальное имущество муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в течение одного года) и (или) расчетные коэффициенты в централизованном порядке путем принятия органами местного самоуправления соответствующих муниципальных правовых актов.

Сведения об изменении базовой суммы арендной платы (за 1 кв. м за арендуемое имущество муниципального образования "Балтийский городской округ" в течение одного года) и (или) расчетных коэффициентов публикуются в газете "Вестник Балтийска".

Изменение размера арендной платы в связи с изменением базовой суммы арендной платы (за 1 кв. м за арендуемое имущество муниципального образования "Балтийский городской округ" в течение одного года) и (или) расчетных коэффициентов в установленном органами местного самоуправления муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области порядке и сроки является обязательным для сторон (без перезаключения нового договора аренды или подписания дополнительного соглашения).

До принятия муниципальных правовых актов, касающихся изменений базовой суммы арендной платы (за 1 кв. м за арендуемое муниципальное имущество муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в течение одного года) и (или) расчетных коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы, арендатор уплачивает арендную плату за текущий год из расчета базовой суммы арендной платы за 1 кв. м предыдущего года в сроки, предусмотренные договором аренды, с последующим перерасчетом и компенсацией разницы в суммах в месячный срок после утверждения новой базовой суммы арендной платы (за 1 кв. м за арендуемое муниципальное имущество муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в течение одного года) и (или) расчетных коэффициентов на текущий год.

2.11. При возникновении инициативы у арендатора по проведению капитального ремонта арендуемого муниципального имущества арендатор до начала работ за счет собственных средств заказывает проектную документацию на проведение этого ремонта, с учетом того, что настоящим Положением к капитальному ремонту относятся следующие виды работ: замена существующих систем энергоснабжения (электропроводки); отопления (включая замену радиаторов отопления); горячего и холодного водоснабжения; канализации (или их элементов); замена вследствие физического износа основных конструкций объекта, дверей, окон, полов. Затем арендатор подает заявление на имя главы администрации Балтийского городского округа с предложением о проведении капитального ремонта, приложив проект на проведение капитальных ремонтных работ, утвержденный арендодателем (подписью руководителя и печатью учреждения или предприятия), руководителем структурного подразделения администрации Балтийского городского округа, осуществляющего функции управления муниципальным имуществом, главным архитектором - начальником отдела и градостроительства администрации Балтийского городского округа. Затем распоряжением администрации Балтийского городского округа назначаются должностные лица, которым поручается обследовать арендуемый объект с составлением акта, определяющего наличие или отсутствие необходимости проведения предлагаемого арендатором капитального ремонта объекта муниципального имущества с учетом его состояния, и локального сметного расчета на производство капитального ремонта арендуемого муниципального имущества, при необходимости его проведения.

Арендатор имеет право на проведение капитального ремонта арендуемого нежилого помещения, нежилого здания, строения, сооружения только при получении предварительного согласия собственника на его проведение, выдаваемого только при наличии документов: вышеназванных заявления и проектной документации на проведение капитального ремонта; акта обследования арендуемого объекта (с заключением о необходимости проведения капитального ремонта) и локального сметного расчета на производство капитального ремонта арендуемого муниципального имущества, исполненных и оформленных должностными лицами, назначенными распоряжением администрации Балтийского городского округа. В случае положительного решения вопроса главой администрации Балтийского городского округа издается распоряжение о разрешении проведения арендатором капитального ремонта, являющегося предварительным согласием собственника на его проведение (с указанием перечня, объемов работ, сроков их проведения и общей суммы локального сметного расчета на производство капитального ремонта арендуемого муниципального имущества).

После проведения капитального ремонта арендатор обязан сдать по акту выполненные работы по капитальному ремонту назначенной по заявлению арендатора (о завершении работ и необходимости их принятия собственником) распоряжением администрации Балтийского городского округа приемочной комиссии, в состав которой в обязательном порядке должны входить руководитель предприятия (учреждения, организации), являющегося арендодателем, главный архитектор - начальник отдела и градостроительства администрации Балтийского городского округа, руководитель структурного подразделения администрации Балтийского городского округа, осуществляющего функции управления муниципальным имуществом.

Арендатор имеет право на возмещение затрат по предварительно согласованному проведенному капитальному ремонту только при предоставлении им всех документов: заявления на компенсацию расходов по капитальному ремонту, поданного арендатором не позднее шести месяцев со дня оплаты материалов и выполненных работ по капитальному ремонту; документов, подтверждающих расходы на приобретение материалов и выполнение работ; вышеназванного акта, подтверждающего факт выполнения работ по капитальному ремонту, исполненного и оформленного должностными лицами, назначенными распоряжением администрации Балтийского городского округа; сведений об отсутствии задолженности арендатора по арендной плате.

Возмещение затрат по капитальному ремонту арендуемого муниципального имущества производится по фактически понесенным арендатором затратам, но не более суммы, установленной согласованным локальным сметным расчетом на производство капитального ремонта арендуемого муниципального имущества, указанной в распоряжении о разрешении проведения арендатором капитального ремонта.

Основаниями для отказа в возмещении расходов по капитальному ремонту являются: не предоставление арендатором необходимых документов; предоставление арендатором недостоверных сведений; отсутствие необходимости осуществления работ; работы не относятся к работам, отнесенным настоящим положением к капитальному ремонту; объект не является муниципальной собственностью; наличие у арендатора задолженности по арендным платежам; отсутствие возможности выделения бюджетных средств на эти цели.

Все затраты по оформлению документов на проведение капитального ремонта возлагаются (без последующего возмещения) на арендатора (затраты на проектную документацию на проведение капитального ремонта; при необходимости затраты на составление смет, актов выполненных работ, изменений к договорам и их государственную регистрацию и пр.).

2.12. Освобождаются от внесения арендной платы органы местного самоуправления, муниципальные учреждения.

2.13. В установленных законодательством случаях договоры аренды, изменения, дополнения и соглашения к ним подлежат государственной регистрации. Расходы по государственной регистрации договора аренды и изменений, дополнений и соглашений к ним лежат на арендаторе муниципального имущества.

2.14. Объекты, являющиеся памятниками истории и культуры федерального, регионального и местного значения, выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, предоставляются в аренду только при получении претендентом на аренду согласования уполномоченной на то государственной организации по охране памятников истории, культуры и архитектуры или с условием возложения на арендатора обязанности по получению названного согласования. Условия согласования, а также условия вынесенных в период аренды предписаний организации по охране памятников истории, культуры и архитектуры, включаются в текст договора и обязательны для выполнения сторонами по договору аренды муниципального имущества.