Решение Совета местного самоуправления Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2024 г. N 18/205 "О внесении и изменений в Устав Черекского муниципального района КБР"

В целях приведения Устава Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, принятого решением Совета местного самоуправления Черекского муниципального района КБР от 26.03.2013 N 9/80, в соответствие с:

Федеральным законом от 10.07.2023 N 286-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 04.08.2023 N 420-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 04.08.2023 N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 04.08.2023 N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

Федеральным законом от 25.12.2023 N 657-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 25.12.2023 N 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

Федеральным законом от 15.05.2024 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 13.07.2024 N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 13.07.2024 N 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 22.07.2024 N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 08.08.2024 N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации";

руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет местного самоуправления Черекского муниципального района решил:

1. Внести в Устав Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики следующие изменения и дополнения:

1.1 в часть 2 статьи 7 "Вопросы местного значения Черекского муниципального района" внести следующие изменения:

- пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Черекского муниципального района;";

- пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

- пункт 26 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;";

- дополнить пунктом 33 следующего содержания:

"33) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.";

1.2 пункт 11 части 1 статьи 8 "Полномочия органов местного самоуправления Черекского муниципального района по решению вопросов местного значения" изложить в следующей редакции:

"11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ;";

1.3 статью 11 "Осуществление органами местного самоуправления Черекского муниципального района отдельных государственных полномочий" дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Отдельные полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляются соответствующими органами местного самоуправления в соответствии с законами Кабардино-Балкарской Республики:

1) полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике";

2) полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2008 N 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";

3) полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2008 N 81-РЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

4) полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2003 N 90-РЗ "Об осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в Кабардино-Балкарской Республике";

5) полномочия по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 14.04.2015 N 16-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

6) полномочия по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2019 N 15-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием Кабардино-Балкарской Республики по обращению с животными без владельцев";

7) иные государственные полномочия, установленные федеральными законами Российской Федерации и законами Кабардино-Балкарской Республики.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Кабардино-Балкарской Республики в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий (часть 7 вступает в силу с 01.01.2025).";

1.4 части 2 и 3 статьи 14 "Срок назначения местного референдума" изложить в следующей редакции:

"2. В случае, если местный референдум не назначен Советом местного самоуправления в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора.

3. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.";

1.5 часть 4 и часть 6 статьи 16 "Муниципальные выборы" изложить в следующей редакции:

"4. Муниципальные выборы назначаются Советом местного самоуправления в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.";

1.6 в статью 32 "Статус депутата Совета местного самоуправления Черекского муниципального района, главы Черекского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" внести следующие изменения:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных органов КБР, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности КБР, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, иными федеральными законами.";

- подпункт "а" и подпункт "б" части 5 изложить в следующей редакции:

"а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;";

- пункты 6 и 7 части 5 изложить в следующей редакции:

"6) проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом КБР;

7) при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.";

- часть 7 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1.) приобретения им статуса иностранного агента;";

- дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

1.7 статью 34 "Глава Черекского муниципального района" дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Глава Черекского муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

1.8 часть 2 статьи 37 "Удаление главы Черекского муниципального района в отставку" дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.";

1.9 часть 1 статьи 38 "Прекращение полномочий главы Черекского муниципального района" дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

"8.1) приобретения им статуса иностранного агента;";

1.10 статью 40 "Структура местной администрации Черекского муниципального района" дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Настоящим Уставом в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики могут быть предусмотрены право Совета местного самоуправления Черекского района принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.";

1.11 в статью 44 "Прекращение полномочий главы местной администрации Черекского муниципального района" внести следующие изменения:

- часть 1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) приобретения им статуса иностранного агента;";

- дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Глава местной администрации освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

1.12 статью 57 "Муниципальное имущество" дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Кабардино-Балкарской Республики, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.";

1.13. Дополнить Устав статьями 62.1 и 62.2 следующего содержания:

"Статья 62.1. Формы межмуниципального сотрудничества

1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:

1) членство муниципальных образований в объединениях муниципальных образований;

2) учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;

3) учреждение муниципальными образованиями некоммерческих организаций;

4) заключение договоров и соглашений;

5) организация взаимодействия советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

2. Объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 62.2. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по решению представительных органов муниципальных образований.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания.";

1.14 дополнить главой 7.1 следующего содержания:

"Глава VII.I. Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления

Статья 62.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления Черекского муниципального района в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Кабардино-Балкарской Республики.".

2. Главе Черекского муниципального района КБР в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Черекские вести" и дополнительно разместить на официальном сайте Черекского муниципального района в сети "Интернет" по адресу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава Черекского муниципального района КБР

М. Этезов

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Кабардино-Балкарской Республике 16 декабря 2024 г.
Регистрационный N RU075090002024002