Приложение. Положение о формировании, согласовании, утверждении и контроле выполнения планов работ по благоустройству в городе Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 10 декабря 2024 г. N 2849-ПП

Положение
о формировании, согласовании, утверждении и контроле выполнения планов работ по благоустройству в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Положение о формировании, согласовании, утверждении и контроле выполнения планов работ по благоустройству в городе Москве (далее - Положение) устанавливает процедуры и сроки формирования, согласования и утверждения планов работ по благоустройству в городе Москве, порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при формировании, согласовании и утверждении таких планов, формы осуществления контроля выполнения планов работ по благоустройству в городе Москве.

1.2. Формирование, согласование, утверждение и контроль выполнения планов работ по благоустройству в городе Москве осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве", иными законами города Москвы, постановлениями Правительства Москвы от 15 декабря 2017 г. N 1013-ПП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории", от 11 марта 2024 г. N 438-ПП "О цифровом мастер-планировании территории города Москвы", иными нормативными правовыми актами Правительства Москвы и настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение распространяется на объекты благоустройства, в отношении которых органами исполнительной власти города Москвы, подведомственными им организациями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля города Москвы превышает 50 процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам, а также юридическими лицами, деятельность которых координируется органами исполнительной власти города Москвы, планируются, выполняются мероприятия по их созданию, облагораживанию, в том числе на следующие категории объектов благоустройства:

1.3.1. Объекты комплексного благоустройства - территории, в границах которых планируется выполнение комплекса работ, объединенных общей концепцией или проектом, направленных на создание, облагораживание объекта благоустройства с целью повышения качественного уровня безопасности и комфортности использования территории жителями города Москвы и предусматривающих создание новых и (или) расширение существующих функциональных зон, формирование новых пешеходных связей, обеспечивающих доступность и проницаемость территории, замену более половины общего количества малых архитектурных форм, расположенных на территории. К объектам комплексного благоустройства не относятся отдельные (единичные) объекты благоустройства иных категорий, предусмотренных настоящим пунктом.

1.3.2. Дворовые территории.

1.3.3. Объекты дорожного хозяйства, в том числе в отношении которых планируются, выполняются работы по замене, ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части.

1.3.4. Объекты озеленения.

1.3.5. Иные объекты благоустройства.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на формирование, согласование, утверждение и контроль выполнения планов работ по:

1.4.1. Содержанию объектов благоустройства.

1.4.2. Восстановительному благоустройству после завершения аварийных работ.

1.4.3. Временному размещению элементов благоустройства в рамках фестивалей, праздничных и иных аналогичных мероприятий.

1.5. Формирование, согласование и утверждение планов работ по благоустройству в городе Москве осуществляются путем формирования, согласования, утверждения и актуализации дорожных карт по реализации мероприятий по благоустройству (далее - дорожные карты), включающих сведения об объектах благоустройства, на которых планируется выполнение работ по благоустройству в установленный период времени, с учетом средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

1.6. Дорожные карты, включающие в себя объекты благоустройства, имеющие пересечения (наложение границ объекта благоустройства на границы одного или нескольких иных объектов благоустройства, работы по благоустройству которых запланированы в плановом периоде или выполнялись в предыдущих периодах, либо полное или частичное совпадение состава работ, запланированных на объекте благоустройства, с составом работ по благоустройству, ранее выполненных в границах объекта благоустройства), могут утверждаться только при наличии обоснований соответствующих пересечений и согласовании пересечений в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.7. Департамент информационных технологий города Москвы по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы с целью обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в процессе формирования, согласования, утверждения и актуализации дорожных карт утверждает регламент информационного взаимодействия с использованием подсистемы автоматизированной информационной системы "Цифровой двойник", обеспечивающей автоматизацию обработки данных о комплексном развитии районов города Москвы (далее - информационная система).

1.8. Отображение сводной информации о работах по благоустройству, содержащейся в дорожных картах, в форме единой дорожной карты обеспечивается средствами информационной системы.

1.9. В случае согласования Мэром Москвы предложения о необходимости формирования высокополигональной трехмерной цифровой модели объекта благоустройства соответствующая цифровая модель подлежит загрузке в информационную систему.

1.10. Данные об объектах благоустройства, запланированных на них работах, текущем ходе и результатах выполнения работ, вносимые в информационную систему в соответствии с настоящим Положением, используются в целях цифрового мастер-планирования территории города Москвы в установленном порядке.

2. Формирование, согласование и утверждение проектов дорожных карт

2.1. Формирование проектов дорожных карт в отношении работ на объектах благоустройства, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, финансирование которых планируется при составлении проекта бюджета города Москвы, осуществляется с использованием информационной системы ежегодно в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего плановому, префектурами административных округов города Москвы, Департаментом капитального ремонта города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и иными органами исполнительной власти города Москвы (далее - Инициаторы благоустройства).

По решению Мэра Москвы плановый период, на который осуществляется формирование проектов дорожных карт, может быть увеличен до трех лет.

2.2. Включение объектов благоустройства в проект дорожной карты осуществляется на основании:

2.2.1. Поручений Мэра Москвы.

2.2.2. Поручений заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы.

2.2.3. Решений префектов административных округов города Москвы.

2.2.4. Дефектной ведомости территории.

2.2.5. Информации Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ) или иных органов и организаций, осуществляющих мониторинг и аналитику качества производства работ.

2.2.6. Предложений депутатов и советов депутатов внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

2.2.7. Обращений жителей города Москвы.

2.2.8. Истечения межремонтных сроков на объектах благоустройства.

2.3. Проект дорожной карты должен содержать по каждому объекту благоустройства данные о его наименовании и местонахождении, общей площади территории, подлежащей благоустройству, основании включения в дорожную карту, источнике финансирования, планируемых видах работ, общей стоимости работ, в том числе стоимости разработки проектной документации и стоимости выполнения строительно-монтажных работ, а также сведения о плановых датах выполнения отдельных этапов работ и планируемых границах проведения работ.

2.4. Атрибутивный состав данных об объекте благоустройства в информационной системе, необходимый для включения объекта благоустройства в проект дорожной карты, определяется Департаментом информационных технологий города Москвы по согласованию с заместителем руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающим руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы.

2.5. К проекту дорожной карты прилагаются следующие документы по каждому объекту благоустройства, включенному в него:

2.5.1. Поручение Мэра Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы или решение префекта административного округа города Москвы.

2.5.2. Информация ОАТИ или иных органов и организаций, осуществляющих мониторинг и аналитику качества производства работ, включая акты проверки (при наличии).

2.5.3. Предложения депутатов и советов депутатов внутригородских муниципальных образований в городе Москве (при наличии).

2.5.4. Обращения жителей города Москвы (при наличии).

2.5.5. Обоснование пересечений (при наличии пересечений).

2.5.6. Дефектная ведомость территории (для дворовых территорий).

2.5.7. Иные документы, на основании которых сформирован проект дорожной карты.

2.6. Данные об объектах и работах, подлежащих включению в проект дорожной карты, анализируются средствами информационной системы на предмет наличия пересечений.

2.7. Если в отношении объекта благоустройства средствами информационной системы выявлено наличие пересечения, Инициатор благоустройства обязан до наступления срока, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, обеспечить согласование указанного пересечения в порядке, предусмотренном пунктами 2.8 - 2.13 настоящего Положения.

2.8. В рамках согласования пересечений Инициатор благоустройства формирует обоснования пересечений по каждому объекту благоустройства, в отношении которого выявлено пересечение, и направляет их на рассмотрение:

2.8.1. Заместителю руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающему руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, - в отношении пересечений работ, запланированных префектурой административного округа города Москвы, с ранее выполненными работами по благоустройству.

2.8.2. В межведомственную рабочую группу - в отношении иных пересечений.

2.9. Порядок формирования и регламент работы межведомственной рабочей группы, указанной в пункте 2.8.2 настоящего Положения, устанавливаются совместным правовым актом Департамента капитального ремонта города Москвы и Главного контрольного управления города Москвы по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы.

2.10. Заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающий руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, межведомственная рабочая группа рассматривают обоснования пересечений в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение.

2.11. При рассмотрении обоснований пересечений заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающий руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, межведомственная рабочая группа вправе запрашивать у Инициатора благоустройства дополнительную информацию и (или) документы, связанные с пересечениями.

2.12. По результатам рассмотрения обоснований пересечений заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающий руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, межведомственная рабочая группа принимают решения о согласовании пересечений либо о мотивированном отказе в согласовании пересечений.

2.13. В случае отказа в согласовании пересечения Инициатор благоустройства исключает соответствующий объект благоустройства из проекта дорожной карты либо осуществляет корректировку информации о нем и запланированных на нем работах, исключающую пересечение, либо вносит обоснование пересечения на повторное рассмотрение с внесением корректировок и (или) предоставлением дополнительных материалов и документов в соответствии с замечаниями заместителя руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающего руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, или межведомственной рабочей группы.

2.14. Проект дорожной карты, сформированный Инициатором благоустройства, за исключением префектуры административного округа города Москвы, не предусматривающий наличие пересечений либо все пересечения в составе которого согласованы, не позднее срока, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, утверждается им с использованием информационной системы.

2.15. Проект дорожной карты, сформированный префектурой административного округа города Москвы, не предусматривающий наличие пересечений либо все пересечения в составе которого согласованы, не позднее срока, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, направляется на согласование заместителю руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающему руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, и в Департамент капитального ремонта города Москвы с использованием информационной системы.

2.16. Заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающий руководство

деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы рассматривают проект дорожной карты, сформированный префектурой административного округа города Москвы, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня его поступления на рассмотрение.

2.17. При рассмотрении проекта дорожной карты заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающий руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы вправе запрашивать у префектуры административного округа города Москвы дополнительную информацию и документы по объектам благоустройства, давать замечания и предложения по доработке проекта дорожной карты, включению в проект дорожной карты и исключению из него объектов благоустройства.

2.18. По результатам рассмотрения проекта дорожной карты заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающий руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы принимают решения о согласовании проекта дорожной карты либо о мотивированном отказе в согласовании проекта дорожной карты.

2.19. Проект дорожной карты, в отношении которого заместителем руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающим руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, либо Департаментом капитального ремонта города Москвы принято решение об отказе в согласовании, возвращается в префектуру административного округа города Москвы для доработки, по результатам которой он может быть внесен на согласование повторно.

2.20. Проект дорожной карты, сформированный префектурой административного округа города Москвы, считается утвержденным со дня согласования такого проекта заместителем руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающим руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы, и Департаментом капитального ремонта города Москвы.

3. Актуализация дорожных карт

3.1. Актуализация дорожных карт осуществляется в связи с необходимостью корректировки включенных в дорожные карты сведений об объектах благоустройства и (или) работах на них, включения, исключения, замены объектов благоустройства в дорожных картах, в том числе в связи с выделением дополнительного финансирования, образованием экономии по результатам проведенных конкурентных процедур, и по иным причинам.

3.2. Актуализация дорожных карт осуществляется в порядке, предусмотренном для формирования, согласования и утверждения проектов дорожных карт.

3.3. Дорожные карты подлежат обязательной актуализации ежегодно в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому, в части данных об утвержденных объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему Инициатору благоустройства законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

В иных случаях актуализация дорожных карт осуществляется по мере необходимости.

4. Контроль выполнения планов работ по благоустройству

4.1. Инициатор благоустройства обеспечивает своевременное предоставление в информационную систему и последующую актуализацию данных в соответствии с текущей стадией выполнения работ, включая внесение в информационную систему копий документов, подтверждающих факт выполнения работ, подписанных при участии представителей ОАТИ или иных органов и организаций, осуществляющих мониторинг и аналитику качества производства работ.

Атрибутивный состав данных о текущем ходе выполнения работ на объекте благоустройства, подлежащих внесению в информационную систему, определяется Департаментом информационных технологий города Москвы по согласованию с заместителем руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающим руководство деятельностью по координации приоритетных программ Правительства Москвы.

4.2. Контроль достоверности данных о текущем ходе выполнения работ, фиксации результатов выполненных работ, вносимых в информационную систему, осуществляется уполномоченными организациями путем проведения обследования объектов благоустройства в установленном порядке.

4.3. Данные о планируемых и выполненных работах передаются в автоматизированную систему управления "Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы" для организации работ по паспортизации объектов благоустройства.