Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2011 г. N Ф07-6404/11 по делу N А26-8249/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

при участии от Карельской таможни Датской Е.И. (доверенность от 29.12.2010 N 164),

рассмотрев 02.08.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.01.2011 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 (судьи Семенова А.Б., Есипова О.И., Савицкая И.Г.) по делу N А26-8249/2010,

установил

Решением суда от 14.01.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.04.2011, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить судебные акты. Податель жалобы считает, что заявления о возврате денежных средств, поступившие в Таможню в сентябре 2009 года, были правомерно возвращены Обществу без рассмотрения, так как заявитель не представил документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление по полным периодическим декларациям. Таможня отмечает, что при повторном обращении с заявлениями в 2010 году Общество представило полный пакет документов, однако в возврате таможенных сборов по полным периодическим декларациям за период с 05.09.2006 по 11.04.2007 на общую сумму 84 500 руб. было правомерно отказано в связи с истечением сроков, установленных для подачи заявления о возврате.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. В суд представлен отзыв на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Таможню с заявлениями от 31.08.2009 N 39/5963 и от 02.09.2009 N 39/6044 о возврате 272 500 руб. и 110 500 руб. соответственно в связи с излишней уплатой в 2006-2007 годах таможенных сборов за таможенное оформление по полным таможенным декларациям, приложив к заявлениям документы: копии временных и полных периодических деклараций; копии платежных документов; регистрационные документы.

Таможня в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) возвратила указанные заявления Обществу без рассмотрения, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление (письма от 07.09.2009 N 18-57/12019 и от 09.09.2009 N 18-57/12178).

Общество повторно обратилось в Таможню с заявлением от 14.05.2010 N 39-2399 о возврате излишне уплаченных в 2006-2007 годах сборов в размере 272 500 руб. за таможенное оформление с приложением документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

По результатам рассмотрения данного заявления таможенный орган произвел возврат излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление частично, в сумме 200 000 руб., и отказал в возврате таможенных сборов по полным периодическим декларациям за период с 05.09.2006 по 23.03.2007 в связи с истечением срока (решение Таможни от 16.06.2010 N 18-40/8286).

Общество обратилось с аналогичным заявлением от 17.05.2010 N 39/2412 о возврате излишне уплаченных в 2006-2007 годах сборов в сумме 110 500 руб. за таможенное оформление, также приложив все необходимые документы. По указанному заявлению Таможня возвратила излишне уплаченные таможенные сборы частично, в сумме 98 500 руб. В возврате таможенных сборов по ГТД за период с 06.03.2007 по 11.04.2007 таможенный орган отказал по тем же основаниям (решение Таможни от 16.06.2010 N 18-40/8283).

Общество оспорило указанные решения Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, признал незаконными решения Таможни от 16.06.2010 N 18-40/8283 и 18-40/8286 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов. На основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд обязал Таможню устранить нарушения прав Общества - осуществить возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 84 500 руб. Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ) и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 ТК РФ).

После подачи временных деклараций и убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации Общество представило полные периодические декларации, при подаче которых повторно уплатило сбор за таможенное оформление товаров.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).

Сумма излишне уплаченных таможенных сборов по полным периодическим декларациям, поданным Обществом, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможенным органом.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Согласно пункту 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество документально подтвердило правомерность своего обращения в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных в 2006-2007 годах таможенных сборов. Заявления поданы в 2009 году в пределах срока, установленного статьей 355 ТК РФ. При этом отсутствовали установленные в пункте 9 статьи 355 ТК РФ основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, в том числе такие, как задолженность по уплате таможенных платежей.

Суды обоснованно признали, что Таможня неправомерно возвратила заявления Общества без рассмотрения, несмотря на то, что Общество представило таможенному органу всю необходимую информацию и документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных сборов. Оставляя заявление Общества без рассмотрения, Таможня не указала, какие именно документы в подтверждение факта излишней уплаты заявитель не представил, и необоснованно не рассмотрела заявление Общества о возврате излишне уплаченных сборов по существу. Размер уплаченных таможенных платежей подтверждается материалами дела и таможенным органом не оспаривается.

Из материалов дела следует и судами установлено, что у Таможни отсутствовали основания для частичного удовлетворения заявлений, повторно поданных в 2010 году, и отказа в возврате излишне уплаченных сборов за периоды с 05.09.2006 по 23.03.2007 и с 06.03.2007 по 11.04.2007 в связи с пропуском трехгодичного срока, установленного для подачи заявления.

Судебные инстанции правильно исходили из того, что Общество дважды (по первому заявлению 31.08.2009 и 14.05.2010; по второму - 02.09.2009 и 17.05.2010) обращалось с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных сборов. Заявления при первоначальном обращении Таможней не были рассмотрены, а при повторном Таможня подтвердила, что у Общества имелось право на возврат излишне уплаченных таможенных сборов, часть денежных средств была возвращена заявителю, а в оставшейся части было отказано в связи с пропуском срока.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили доводы Таможни о пропуске Обществом установленного законом трехлетнего срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку первоначально Общество обратилось в Таможню с заявлениями о возврате таможенных сборов в пределах срока, установленного пунктом 2 статьи 355 ТК РФ. Принимая во внимание обстоятельства дела, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 21.06.2001 N 173-О, следует признать, что Общество при обращении в суд за защитой нарушенных прав не пропустило и сроки исковой давности для возврата из бюджета излишне уплаченных денежных средств.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконными решения Таможни от 16.06.2010 N 18-40/8286 и 18-40/8283 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, обязав Таможню в порядке статьи 201 АПК РФ возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 84 500 руб.

Поскольку выводы судов не противоречат имеющимся в деле доказательствам, которые оценены судами по правилам статьи 71 АПК РФ, обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального и процессуального права и предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.01.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу N А26-8249/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Л.Б. Мунтян И.О. Подвальный