Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2024 г. N 538 "О порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 года N 1333 "О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания;

Перечень учреждений территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания.

2. Поручить органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, руководителям учреждений, имеющих подразделения подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания, повысить уровень готовности к выполнению задач в чрезвычайных ситуациях.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания предусматривать финансовое обеспечение расходов, связанных с функционированием территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания, при формировании проектов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период.

4. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания осуществлять координацию деятельности и методическое руководство территориальной подсетью сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания.

5. Признать утратившими силу:

п. 1-4 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 января 2021 года N 7 "О порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2023 года N 96 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 января 2021 года N 7 "О порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания И.А. Томаева.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Б. Джанаев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 10 декабря 2024 г. N 538

Положение
о порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания (далее Положение) определяет порядок функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания (далее ТП СНЛК) в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.2. ТП СНЛК является составной частью сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации и представляет совокупность учреждений, организаций, профильных центров (далее учреждения ТП СНЛК), осуществляющих функции наблюдения и лабораторного контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой на территории Республики Северная Осетия-Алания.

1.3. Правительство Республики Северная Осетия-Алания, исходя из возложенных на него задач в области гражданской обороны:

определяет состав учреждений ТП СНЛК и осуществляет непосредственное руководство деятельностью ТП СНЛК;

предусматривает финансовое обеспечение расходов, связанных с функционированием ТП СНЛК, при формировании проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период;

заключает при необходимости соответствующие соглашения об информационном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях наблюдения и лабораторного контроля за состоянием радиационной, химической и биологической обстановки на территории Республики Северная Осетия-Алания.

1.4. По решению Правительства Республики Северная Осетия-Алания руководство деятельностью ТП СНЛК осуществляет орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

1.5. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Главное управление МЧС России по РСО-Алания) осуществляет координацию деятельности и методическое руководство ТП СНЛК.

2. Основные задачи и функции ТП СНЛК

2.1. Основными задачами ТП СНЛК являются:

наблюдение, своевременное обнаружение опасностей возникновения радиоактивного загрязнения, химического и биологического (далее РХБ) заражения компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (далее окружающая среда), продовольствия, сырья животного и растительного происхождения, индикация возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, патогенных биологических агентов, вызывающих инфекционные болезни человека, животных и поражение растений вредными и особо опасными организмами, а также представление сведений о возникновении возможных опасностей на территории Республики Северная Осетия-Алания;

организация и проведение радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся РХБ заражению.

2.2. Основными функциями ТП СНЛК являются:

наблюдение и лабораторный контроль за РХБ обстановкой на территории Республики Северная Осетия-Алания;

установление наличия в окружающей среде и вида патогенных биологических агентов, вызывающих инфекционные болезни человека, животных, вредных и особо опасных вредных организмов на объектах растениеводства и территориях сельскохозяйственных угодий;

отбор и доставка проб в специализированные учреждения для проведения исследований по определению загрязненности радиоактивными веществами, зараженности отравляющими веществами, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами;

выработка предложений по повышению эффективности деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля в условиях опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Структура, силы и средства ТП СНЛК

3.1. ТП СНЛК Республики Северная Осетия-Алания формируется из учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3.2. В ТП СНЛК включаются:

государственное бюджетное учреждение "Республиканская ветеринарная лаборатория" Управления ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания;

лаборатории лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

3.3. Непосредственное руководство учреждениями ТП СНЛК в соответствии с ведомственной принадлежностью осуществляют соответствующие органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

3.4. Функции ТП СНЛК предусмотрены приложением к настоящему Положению.

3.5. Отчёты о работе ТП СНЛК представляются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в Правительство Республики Северная Осетия-Алания в составе материалов для доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и доклада о состоянии гражданской обороны.

4. Порядок функционирования ТП СНЛК

4.1. Функционирование ТП СНЛК на территории Республики Северная Осетия-Алания начинается с введением в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

При развертывании ТП СНЛК для выполнения задач в интересах Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке привлекаются территориальные учреждения федеральных подсетей СНЛК.

4.2. Функционирование ТП СНЛК осуществляется согласно положениям Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания.

4.3. Приведение в готовность учреждений ТП СНЛК осуществляется по соответствующим планам.

Время готовности учреждений ТП СНЛК к выполнению задач по предназначению составляет не более 24-х часов.

4.4. При отсутствии поражающих факторов РХБ характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, деятельность учреждений ТП СНЛК включает следующие мероприятия:

а) выполнение задач в объеме, установленном уставами учреждений, положениями, регламентами и инструкциями вышестоящих органов:

б) подготовку сил и средств к деятельности по предназначению;

в) повышение квалификации сотрудников в профильных образовательных учреждениях;

г) проведение тренировок и учений.

4.5. При угрозе появления поражающих факторов РХБ характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера деятельность учреждений ТП СНЛК включает следующие мероприятия:

а) оповещение и сбор личного состава специализированных подразделений и служб, осуществляющих функции наблюдения и контроля за РХБ обстановкой;

б) перевод их на усиленный режим работы;

в) проверку готовности к убытию в зону возможной чрезвычайной ситуации РХБ характера;

г) приведение в готовность к выходу и применению автомобильной, специальной и другой техники. Подготовка оборудования, снаряжения, имущества, а также средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания - в соответствии с утвержденными расчетами или особыми распоряжениями;

д) организацию взаимодействия с оперативными группами органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации РХБ характера и порядке их действий;

е) организацию работы оперативного штаба по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на базе органов управления учреждениями ТП СНЛК;

ж) уточнение мероприятий, касающихся порядка действий (взаимодействия) учреждений ТП СНЛК в зависимости от параметров складывающейся РХБ обстановки;

з) осуществление непрерывного сбора и оценки данных РХБ обстановки в зоне возможной чрезвычайной ситуации;

и) уточнение задач подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению:

к) уточнение состава группировки сил и средств, определение способов ее выдвижения в зону возможной чрезвычайной ситуации с проведением соответствующих расчетов на совершение марша;

л) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации РХБ характера, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

4.6. При наличии поражающих факторов РХБ характера, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера деятельность учреждений ТП СНЛК включает следующие мероприятия:

а) организацию взаимодействия с оперативными группами учреждений СНЛК в зависимости от их ведомственной принадлежности по вопросам достоверного и качественного прогноза развития чрезвычайной ситуации РХБ характера;

б) выдвижение группировки сил и средств учреждений ТП СНЛК в зону чрезвычайной ситуации РХБ характера;

в) выполнение работ по непрерывной разведке, оценке и анализу развития РХБ обстановки, а также выработке предложений по локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации РХБ характера;

г) определение характера и масштаба возможного заражения, направление распространения и размеры зоны заражения, возможный характер поражающего действия на население, способы обеззараживания;

д) обозначение границ зон заражения;

е) проведение отбора с последующим направлением в специализированные лаборатории (при невозможности качественной идентификации РХБ поражающего фактора);

ж) осуществление непрерывного сбора, анализа и обмена информацией о РХБ обстановке в зоне ЧС и о ходе работ по ее ликвидации;

з) выработку предложений по ликвидации чрезвычайной ситуации, имеющей РХБ характер, и минимизации негативных последствий, экспертную поддержку работы оперативных штабов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации РХБ характера, органов повседневного управления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

4.7. Информация о возможных опасностях РХБ характера, а также о принимаемых мерах по их локализации представляется:

учреждениями ТП СНЛК - в органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и Главное управление МЧС России по РСО-Алания не позднее одного часа после обнаружения опасности;

органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - в Главное управление МЧС России по РСО-Алания не позднее одного часа после получения информации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 1 часа.

4.8. Взаимодействие учреждений ТП СНЛК с органами, осуществляющими управление гражданской обороной, на соответствующих уровнях осуществляется с использованием пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

4.9. Учреждениям ТП СНЛК необходимо иметь следующий комплект документации:

положение о порядке функционирования ТП СНЛК;

план перевода учреждения с мирного на военное время;

схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

перечень особо опасных инфекционных заболеваний людей, сельскохозяйственных животных и растений;

перечень аварийно химически опасных веществ, имеющихся на химических предприятиях и хранящихся на территории объекта и Республики Северная Осетия-Алания;

перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении на подконтрольной территории учреждения ТП СНЛК;

алгоритм порядка передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

схему связи и взаимодействия;

нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций отравляющих и аварийно химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье;

картографическую подложку (схему) контролируемого района для отображения РХБ обстановки;

журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

журнал РХБ наблюдения;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации.

Документация может вестись как в бумажном, так и электронном виде.

Комплект документов может быть скорректирован согласно функциям, возлагаемым на учреждение по согласованию с вышестоящей организацией (по подчиненности).

5. Материально-техническое обеспечение учреждений ТП СНЛК

5.1. Материально-техническое обеспечение ТП СНЛК осуществляется за счёт бюджетных ассигнований Республики Северная Осетия-Алания, а также за счет средств организаций.

5.2. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которые не применяются для работы в мирное время, но требуются для решения задач на военное время (в чрезвычайных ситуациях мирного времени), хранятся в учреждениях ТП СНЛК, используются только по прямому назначению и освежаются в установленном порядке.

6. Финансирование учреждений ТП СНЛК

6.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания, выполняемых учреждениями ТП СНЛК республиканского уровня, является расходным обязательством Республики Северная Осетия-Алания.

7. Обучение руководителей и специалистов учреждений ТП СНЛК

7.1. Организация обучения и повышение квалификации руководителей учреждений ТП СНЛК проводится дистанционно в учреждении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, Всероссийском научно-исследовательском институте по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Федеральный центр науки и высоких технологий) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Руководителям организаций ТП СНЛК необходимо проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года.

7.3. Организация обучения специалистов учреждений ТП СНЛК осуществляется в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Оценка готовности учреждений ТП СНЛК

8.1. Готовность учреждений ТП СНЛК к выполнению возложенных на них задач обеспечивается органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и проверяется в ходе учений (тренировок), проверок по гражданской обороне.

8.2. Оценка готовности учреждений ТП СНЛК проводится в соответствии с требованиями по проверке и оценке состояния, установленными для данного учреждения вышестоящим органом.

8.3. Готовность учреждений ТП СНЛК к выполнению возложенных на них задач оценивается как:

"Готовы к выполнению задач", если:

учреждениями СНЛК сделаны правильные заключения по не менее чем 90 процентам полученных для анализа (оценки) контрольных проб;

планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил наблюдения и контроля разработаны. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 80 процентов;

"Ограниченно готовы к выполнению задач", если:

отмечены существенные недостатки по готовности сил и средств наблюдения и контроля к действиям в чрезвычайных ситуациях;

учреждениями ТП СНЛК сделаны правильные заключения по не менее чем 70 процентов контрольных проб;

в планирующих и отчетных документах по организации и осуществлению подготовки учреждений ТП СНЛК отмечены отдельные недостатки. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 70 процентов.

"Не готовы к выполнению задач", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Приложение
к Положению о порядке функционирования
территориальной подсети сети наблюдения
и лабораторного контроля гражданской
обороны и защиты населения
Республики Северная Осетия-Алания

Функции
учреждений территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

Государственное бюджетное учреждение "Республиканская ветеринарная лаборатория" осуществляет:

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся биологическому заражению животных;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся биологическому заражению животных;

отбор проб биологического (патологического) материала от больных (трупов) животных, подозрительных на случаи инфекционных болезней, а также вызывающих чрезвычайные ситуации в области ветеринарного контроля, локализацию и упаковку отобранных проб и объектов, имеющих подозрение на наличие патогенных биологических агентов, и доставку таких проб в специализированные ветеринарные учреждения;

проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней животных за исключением особо опасных болезней;

проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства;

оказание методической помощи лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы на закрепленной территории и профессиональную подготовку специалистов.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

Организации, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, осуществляют лабораторную диагностику инфекционных заболеваний человека, микробиологические (в том числе бактериологические, вирусологические и паразитарные) исследования.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 10 декабря 2024 г. N 538

Перечень
учреждений территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Северная Осетия-Алания

Государственное бюджетное учреждение "Республиканская ветеринарная лаборатория";

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Моздокская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Поликлиника N 4" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания".