Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 16 декабря 2024 г. N 939-п

Государственная программа
Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Тюменской области

Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" (далее - Программа) реализуется в сфере ветеринарии в целях обеспечения стабильной благополучной эпизоотической обстановки в Тюменской области и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Государственная ветеринарная служба Тюменской области включает Управление ветеринарии Тюменской области, 10 межрайонных ветеринарных центров, областную ветеринарную лабораторию, городскую станцию по борьбе с болезнями животных и областной противоэпизоотический отряд.

Государственной ветеринарной службой организована работа по проведению:

- вакцинации восприимчивого поголовья животных и птицы (против сибирской язвы, бешенства, заразного узелкового дерматита, ящура, гриппа птиц, лептоспироза) в количестве более 1,5 млн. головообработок;

- забора крови (отбору проб) (в т.ч. для проведения государственного ветеринарного мониторинга) в количестве около 300 тыс. проб;

- диагностических исследований (на туберкулез, сап) в количестве более 300 тыс. исследований;

- лабораторных исследований (в т.ч. в рамках государственного ветеринарного мониторинга) (на бруцеллез, ящур, классическую чуму свиней, африканскую чуму свиней, грипп птиц и другие) в количестве более 850 тыс. исследований;

- оформлению ветеринарных сопроводительных документов в количестве около 2 млн. документов.

В соответствии с действующими ветеринарными правилами при выявлении заболевания проводятся ограничительные мероприятия (карантины). За 2023 год установлено 207 карантинов, снято 272 карантина.

В рамках реализации переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев органами местного самоуправления отловлено 3971 голова, 1537 голов возвратили старым и новым владельцам, 1820 животных без владельцев возвратили на прежние места обитания.

В рамках реализации переданных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания, приведения в нормативное состояние скотомогильников (биотермических ям), оформления в муниципальную собственность бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) и ликвидации скотомогильников (биотермических ям) проводятся работы по приведению скотомогильников в нормативное состояние и по содержанию действующих скотомогильников. По состоянию на 01.01.2024 на 218 скотомогильников зарегистрировано право собственности (215 оформлены в муниципальную собственность и 3 оформлены в собственность организаций).

В рамках регионального государственного контроля (надзора) за 2023 год выдано 165 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (из них 1 юридическому лицу, 164 физическим лицам), проведено 42 профилактических визита и 113 выездных обследований, рассмотрено 567 обращений.

С целью предотвращения заноса острых инфекционных заболеваний животных на территорию Тюменской области проводятся мероприятия по контролю за передвижением животных, животноводческой продукции и кормов для животных, как на территории области, так и при ввозе их из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в области развития ветеринарной службы

Основные задачи и полномочия Управления ветеринарии Тюменской области установлены постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 N 28-п "Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Тюменской области".

Полномочия и приоритеты ветеринарной деятельности сформулированы в Законе Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии".

Приоритетными направлениями в области развития ветеринарной службы являются:

1) предупреждение и ликвидация очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

2) защита населения от болезней, общих для человека и животных;

3) обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Ряд приоритетов, целей и задач, относящихся к ветеринарной деятельности, определен в различных документах стратегического планирования, к основным из которых относятся следующие:

- Национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

снижение к 2030 году суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом;

ликвидация до конца 2030 года не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утилизация и обезвреживание к 2036 году не менее чем 50 процентов общего объема отходов I и II классов опасности.

- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

1) обеспечение безопасности пищевой продукции;

2) производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий.

В области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение биологической безопасности территории Российской Федерации, включая проведение противоэпизоотических мероприятий, предотвращение возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, производство безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

- Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года".

Целью государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года является создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития. Достижение цели будет осуществляться путем решения задачи по обеспечению доступа сельского населения к ветеринарным услугам.

- Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р;

- Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденная Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года":

Стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона.

В рамках приоритета "Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал" установлена цель "Повышение уровня жизни населения" и задача "Повышение безопасности жизни населения" и цель "Развитие человеческого капитала. Развитие человеческого капитала, обеспечивающего конкурентоспособность Тюменской области и создание новых форматов качества и образа жизни" с задачами "Здоровье и долголетие. Повышение уровня здоровья и продление активного долголетия населения", "Здоровый образ жизни. Создание условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни".

В рамках приоритета "Экономика. Устойчивое экономическое развитие" установлена цель "Развитие производства и сервиса. Развитие производственного и сервисного секторов экономики, малого и среднего предпринимательства" с задачей "Агропромышленный комплекс. Развитие агропромышленного комплекса".

Кроме того, Программа разработана в соответствии с:

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 304 "О ветеринарии в Тюменской области";

- Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

III. Задачи государственного управления области развития ветеринарной службы

Основные задачи в области развития ветеринарной службы отражены в разделе 3 "Структура государственной программы" паспорта Программы.

Приложение
к государственной программе
Тюменской области
"Развитие ветеринарной службы"

Паспорт
Государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы"

1. Основные положения

Куратор государственной программы Тюменской области	Чейметов Владимир Николаевич - заместитель Губернатора Тюменской области, директор Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области
Ответственный исполнитель государственной программы Тюменской области	Шульц Вадим Николаевич - начальник Управления ветеринарии Тюменской области

Период реализации государственной программы Тюменской области	Этап I: 2019 - 2023 г. Этап II: 2024 - 2030 г.
Цели государственной программы Тюменской области	Недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	5 401 429,5 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи/Показатель Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни

2. Показатели государственной программы Тюменской области

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Признак "Участие муниципального образования"	Информационная система
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель N 1 "Недопущение случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных"
1.	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных	"ГП ТО"	Убывающий	Единица	0	2022	0	0	0	0	0	0	0	Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"	Управление ветеринарии Тюменской области	Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни	Нет	На бумажном носителе

3. Структура государственной программы Тюменской области

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Региональный проект "Развитие инфраструктуры ветеринарной службы" (куратор - Чейметов Владимир Николаевич)
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	Срок реализации: 2024 - 2026 годы
1.1.	Задача 1. Обеспечение высокого уровня биологической безопасности в Тюменской области	Проведение работ по разработке проектной документации для приобретения модульного здания лабораторно-диагностического корпуса и дальнейшее его приобретение. Ожидаемый эффект: Выявлены на более раннем этапе опасные инфекционные болезни общие для человека и животных	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
1.2.	Задача 2. Обеспечение комплексного подхода к решению проблемы уменьшения количества бездомных животных на улицах городов и сел гуманным способом, воспитание у жителей ответственного отношения к животным	Проведение работ по разработке проектной документации для строительства межмуниципального приюта для содержания животных без владельцев (куст Тюменского района). Ожидаемый эффект: Обеспечение исполнения мероприятий в части содержания животных без владельцев в приютах для животных, снижение популяции животных без владельцев на улицах городов и сел путем уменьшения количества репродуктивных особей посредством стерилизации, а также методом пристроя животных из приютов. Снижение рисков санитарно-эпидемической обстановки путем проведения процедуры вакцинации, что позволяет обезопасить домашних животных и людей от болезней.	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение оказания государственных услуг в области ветеринарии"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
2.1.	Задача 1. Организовано оказание государственных услуг (выполнение работ) в области ветеринарии в рамках государственного задания	Выполнены мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц, рыб, а также мероприятия по защите населения от болезней, общих для человека и животных	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2.2	Задача 2. Укреплена материально-техническая база учреждений	Приобретено имущество для государственных ветеринарных учреждений Проведен ремонт и снос недвижимого имущества учреждений, включая разработку проектной документации и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2.3	Задача 3. Обеспечена компетенция учреждений	Увеличено количество квалифицированных ветеринарных кадров в учреждениях путем повышения их квалификации, профессиональной переподготовки Проведена аккредитация ветеринарных лабораторий и поверка оборудования	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
2.4.	Задача 4. Проведен капитальный ремонт административного здания	Проведен капитальный ремонт административного здания Управления ветеринарии Тюменской области	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
3	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
3.1.	Задача 1. Предоставлены субвенции органам местного самоуправления на осуществление переданных государственных полномочий	В рамках исполнения переданных полномочий проведены мероприятия по отлову, возврату животных их владельцам, животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, возвращены на прежние места обитания; Зарегистрированы права муниципальной собственности на скотомогильники, приведены в нормативное состояние скотомогильники	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных
4	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области"
	Ответственный за реализацию: Управление ветеринарии Тюменской области	-
4.1	Задача 1. Осуществлено административно-хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области	Обеспечено финансирование расходов на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда, командировочные расходы, закупки товаров, работ и услуг, уплату налогов, сборов и иных платежей, необходимых для функционирования государственных служащих; Обеспечено взаимодействие с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в области ветеринарии	Количество случаев заболевания людей особо опасными инфекционными болезнями, общими для человека и животных

4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Наименование государственной программы Тюменской области, структурного элемента / источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" (всего), в том числе:	753 202,4	810 504,1	756 765,0	770 239,5	770 239,5	770 239,5	770 239,5	5 401 429,5
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	753 202,4	810 504,1	756 765,0	770 239,5	770 239,5	770 239,5	770 239,5	5 401 429,5
в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)	1 304,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 304,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	128 098,0	139 556,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	983 769,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	128 098,0	139 556,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	983 769,0
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Региональный проект Тюменской области "Развитие инфраструктуры ветеринарной службы" (всего), в том числе:	22 096,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22 096,3
Бюджет Тюменской области (всего):	22 096,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22 096,3
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение оказания государственных услуг в области ветеринарии" (всего), в том числе:	549 065,8	619 282,1	561 354,0	572 919,5	572 919,5	572 919,5	572 919,5	4 021 379,9
Бюджет Тюменской области (всего):	549 065,8	619 282,1	561 354,0	572 919,5	572 919,5	572 919,5	572 919,5	4 021 379,9
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение исполнения переданных государственных полномочий" (всего), в том числе:	128 098,0	139 556,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	983 769,0
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	128 098,0	139 556,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	983 769,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	128 098,0	139 556,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	983 769,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	128 098,0	139 556,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	143 223,0	983 769,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Тюменской области" (всего), в том числе:	53 942,3	51 666,0	52 188,0	54 097,0	54 097,0	54 097,0	54 097,0	374 184,3
Бюджет Тюменской области (всего), из них:	53 942,3	51 666,0	52 188,0	54 097,0	54 097,0	54 097,0	54 097,0	374 184,3
в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)	1 304,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 304,0