Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Норильска
от 17.12.2024 N 600

Утверждена
постановлением
Администрации
города Норильска
от 02.12.2016 N 579

1. Паспорт муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" (далее - МП)

Основание для разработки МП (наименование, номер и дата правового акта, утверждающего Перечень МП)	Распоряжение Администрации города Норильска от 19.07.2013 N 3864 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Норильск"
Заказчик МП	Администрация города Норильска
Ответственный исполнитель (разработчик) МП	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска" (далее - Управление ГО и ЧС г. Норильска)
Участник МП	МКУ "Служба спасения"
Цели МП	- предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск и ликвидация их последствий; - минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи МП	- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - развитие единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Норильска; - организация и осуществление на муниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска, включая создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - осуществление деятельности и развитие на территории города Норильска системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - подготовка, обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в области безопасности жизнедеятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - обеспечение согласованности действий государственных органов власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности; - обеспечение сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск и организациями; - обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до населения.
Срок реализации МП	2017 - 2027 годы
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс. руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП за счет всех источников финансирования составляет 4 634 401,4 тыс. руб., в том числе: - за счет средств местного бюджета - 4 122 174,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 2023 год - 2 227 524,7 тыс. руб.; 2024 год - 480 850,2 тыс. руб.; 2025 год - 468 553,1 тыс. руб.; 2026 год - 472 805,5 тыс. руб.; 2027 год - 472 440,6 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета с 2017 год по 2023 год - 512 227,3 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)	- доля, прошедших подготовку должностных лиц на курсах ГО и ЧС, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов - не менее 100,0% ежегодно; - доля обеспеченности материальными ресурсами резерва города Норильска - 100,0% от потребности, ежегодно; - доля обеспеченности оборудованием ЕДДС города Норильска - 90,0% от потребности, ежегодно; - доля вызовов, отработанных операторами номера "112" - 100,0% ежегодно; - доля выездов для оказания помощи аварийно-спасательным отрядом экстренного реагирования (далее - АСОЭР) МКУ "Служба спасения" - 100,0% ежегодно. - доля заседаний комиссий (рабочих групп) по вопросам обеспечения безопасности в области ГО и защиты от ЧС - 100,0% ежегодно. - доля представленных донесений, докладов, представляемых в установленные сроки в ГУ МЧС России - 100,0% ежегодно; - доля охвата населения муниципального образования город Норильск оповещением через специальные оконечные средства оповещения - 99,6%.

2. Текущее состояние

Деятельность Управление ГО и ЧС г. Норильска напрямую связана с реализацией Стратегии в области развития ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 (далее - Стратегия).

Согласно Стратегии целью развития ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Население и территория муниципального образования город Норильск подвержены широкому спектру опасных природных явлений и риску возникновения ЧС техногенного характера, требующих привлечения подготовленных сил, средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) и ГО для их предупреждения и ликвидации.

Территория муниципального образования город Норильск отнесена ко второй группе по ГО и имеет важное оборонное и экономическое значение для страны.

За текущий период 2024 года дежурными сменами АСОЭР спасено 43 человека, совершено 265 выездов на различные происшествия и аварийные ситуации, в том числе:

- оказание помощи ГИБДД - 10;

- оказание помощи ОМВД - 50;

- оказание помощи ОФПС - 1;

- оказание помощи населению - 103;

- оказание помощи животным - 1;

- досмотр объекта на предмет наличия угрозы - 5;

- АСР, ПСР в тундре - 23;

- обеспечение безопасности соревнований, городских мероприятий - 13;

- учения, тренировки - 0;

- оказание помощи "103" - 59.

Штат АСОЭР составляет 30 спасателей. В апреле 2024 года спасатели АСОЭР прослушали курс по теме: "Методы и способы тушения ландшафтных пожаров" в объеме 8 часов. Обучение проводило КГАУ "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов", КГАУ "Лесопожарный центр".

ЕДДС города Норильска находится в постоянной готовности к экстренному реагированию на сообщения о происшествиях и ЧС на территории города Норильска.

В ЕДДС города Норильска за текущий период 2024 года принято 61884 сообщений.

Из них в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" принято и отработано 38834 сообщений.

Консультация абонентов - 5900 сообщений.

Принято звонков помех - 14837 сообщений.

Для обеспечения безопасности движения транспорта в период особых метеорологических условий в зимний период текущего года 43 раза осуществлялся сбор рабочих групп штаба "Шторм" Кайерканского направления.

В связи со сложными метеоусловиями вводились ограничения движения автотранспорта на автодороге Норильск - Кайеркан:

- для всех видов транспорта - 7 раза;

- для всех видов транспорта, кроме технологического - 22 раза;

- для категории "В" - 25 раз;

- для категории "В", "С" - 0 раза;

- движение автобусов 31 маршрута колоннами - 2 раза;

- прекращение движение автобусов 31, 33 маршрута - 29 раз.

В настоящее время деятельность ЕДДС города Норильска приводится в соответствии национальному стандарту ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", введенному в действие с 01.06.2021.

Администрацией города Норильска продолжено совершенствование системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Подготовка должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС муниципального образования город Норильск осуществлялась согласно действующему законодательству, в соответствии с разработанными планами и графиками:

- в КГКОУ ДПО "Институт региональной безопасности" прошли подготовку 120 человек;

- на курсах ГО МКУ "Служба спасения" прошли подготовку 599 слушателей.

Личный состав формирований и служб ГО, работающее население проходили подготовку по месту работы, без отрыва от производственной деятельности, на плановых занятиях и дистанционной обучающей платформе, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Положение о подготовки населения в области гражданской обороны".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с вновь принятыми работниками в организациях проводятся вводный инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС, а также ежегодный инструктаж по ЧС.

На 01.10.2024 ежегодный инструктаж по ЧС прошли -178 работников на дистанционной обучающей платформе.

Подготовка неработающего населения проводилась в 12 учебных консультационных пунктах ГО и ЧС, созданных на базе жилищно-эксплуатационных компаний.

Управлением ГО и ЧС г. Норильска за отчетный период организовано и проведено 5 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. За текущий период 2024 года органы управления и силы городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края функционировали в следующем режиме:

- "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ" по настоящее время в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции 2019-пСоV (постановление Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-П и постановление Главы города Норильска от 14.07.2020 N 41).

В соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 11.07.2018 N 3652 в летний пожароопасный сезон 2024 года была организована работа патрульно-контрольной группы. Патрульно-контрольной группой из числа должностных лиц Управления ГО и ЧС г. Норильска, Отдела МВД России по г. Норильску, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю и 7 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю проводилась профилактическая работа по соблюдению противопожарного режима на территории муниципального образования город Норильск. ситуаций, обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск (далее - КЧС города Норильска).

За отчетный период Управлением ГО и ЧС г. Норильска совместно с силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведены:

1. 05-06.03.2024 командно-штабное учение по теме: "Обеспечение безаварийного пропуска паводков, а также защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров в 2024 году".

2. 18.04.2024 тактико-специального учения по теме: "Поисково-спасательные работы в период опасных метеорологических явлений".

3. 29.08.2024 командно-штабное учение по теме: "Ликвидация чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением функционирования объектов электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства".

Учреждениями и организация, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, в 2024 году запланировано провести 667 тренировок в области ГО, защиты от ЧС и обеспечении пожарной безопасности. За отчетный период проведено 414 тренировок из них: штабных тренировок - 25, тактико-специальных учений - 9, комплексных учений - 3, объектовых тренировок - 371 и специальных учений и тренировок - 6. Всего к проведению тренировок привлечено 54402 человека и 90 единиц техники.

Информирование населения муниципального образования город Норильск в области ГО, защиты от ЧС и обеспечении пожарной безопасности на постоянной основе осуществляется:

- на интернет-ресурсах, в том числе на официальном сайте города Норильска, в социальных сетях (ВКонтакте, Телеграм, Рутюб);

- в средствах массовой информации (телекомпании "Норильск ТВ" и "Северный город", газеты "Заполярная правда" и "Норильск сегодня", информационные порталы "Таймырский Телеграф" и "Северный город");

- на информационных стендах "Жизнь города";

- на уличных светодиодных экранах, установленных в Центральном районе, в районах Талнах и Кайеркан города Норильска;

- на оборотной стороне платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилых помещений и предоставление коммунальных услуг;

- на экранах в остановочных павильонах, в общественном транспорте МУП "Норильский транспорт" и в залах ожиданий ООО "Аэропорт "Норильск";

- на баннерах, расположенных в населенных пунктах;

- в социальных сетях и на официальных сайтах управляющих организаций, на информационных стендах учебно-консультационных пунктов, расположенных на базе управляющих организаций муниципального образования город Норильск, на досках объявлений в многоквартирных домах.

- на экранах в местах массового пребывания граждан (ООО "Аэропорт "Норильск", УК "Город", Административно-деловой центр);

На официальном сайте города Норильска (Норильск.рф), на странице Управления ГО и ЧС г. Норильска в разделе "Полезная информация" на постоянной основе размещены памятки и рекомендации для населения по соблюдению правил пожарной безопасности, а также правила поведения при возникновении пожара.

Оперативная дежурная смена ЕДДС города Норильска активно использует мобильные приложения "Термические точки" и "МЧС России". Через мобильное приложение "112 Красноярского края" оперативная дежурная смена ЕДДС города Норильска информирует население о правилах пожарной безопасности путем размещения памяток и наглядной агитации.

На территории муниципального образования город Норильск установлено 20 информационных щитов "Разведение костров запрещено", "Купание и разведение костров запрещено".

В период с 29.03.2024 по 31.08.2024 Управлением ГО и ЧС г. Норильска проведен городской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС на территории муниципального образования город Норильск, в котором приняло участие 4 объекта экономики, 4 общеобразовательные организации и 6 учебно-консультационных пунктов. Результат городского смотр-конкурса показал, что в целом подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС организована и проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением КЧС города Норильска от 23.05.2024 N 3 утвержден Календарный план мероприятий по предупреждению происшествий и гибели людей на водных объектах в городе Норильске на 2024 - 2025 гг. (далее - Календарный план)

В соответствии с Календарным планом Управлением ГО и ЧС г. Норильска, во взаимодействии с Управлением общественных связей, массовых коммуникаций и развития туризма Администрации города Норильска на регулярной основе осуществляется информирование населения о мерах безопасности при нахождении в районе водных объектов путем размещения соответствующей информации (информационных сообщений, памяток, видеороликов и т.д.) на официальном сайте Администрации города Норильска, в местных СМИ, в социальных сетях, на информационных стендах социальных учреждений, а также в иных общедоступных информационных ресурсах.

С работниками и учащимися дошкольных и общеобразовательных учреждений, детских летних лагерей проведены инструктажи о соблюдении мер безопасности на водных объектах, с доведением положений Правил охраны жизни людей на водных объектах в Красноярском крае, утвержденных постановлением Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008 N 189-п. Руководителям иных организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, предписано провести аналогичные инструктажи с работниками возглавляемых ими организаций.

В муниципальном образовании город Норильск отсутствуют специально оборудованные места, предназначенные для купания людей в водоемах. Отсутствие данных мест обусловлено:

- во-первых, неблагоприятными климатическими условиями, непродолжительным полярным летом, в условиях которого водоёмы не прогреваются до приемлемых для купания температур;

- во-вторых, характеристиками водных объектов, отсутствием удобных и безопасных подходов для спуска в воду, наличием вечно мерзлых грунтов, ям в рельефе дна, что исключает возможность использования акваторий города Норильска для купания.

На территории муниципального образования город Норильск установлены 52 предупреждающих знака "Купание запрещено" и "Купание и разведение костров запрещено". Данные предупреждающие знаки выставлены в районах озер Долгое и Городское, рек Норильской, Амбарной и Хараелах, ручья Кайерканский, а также в иных наиболее посещаемых населением местах на территории тундровой зоны муниципального образования город Норильск.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, как расположенных на территории муниципального образования город Норильск, так и прилегающих к его территории, Администрацией города Норильска создана и поддерживается в работоспособном состоянии база спасателей на острове Ближний, расположенном на озере Мелкое. На данной базе несут круглогодичное дежурство спасатели аварийно-спасательного отряда экстренного реагирования МКУ "Служба спасения", имеется запас топлива, продуктов, медикаментов, средства связи, плавсредства. Спасатели на регулярной основе осуществляют регистрацию туристов, рыбаков и охотников, оказывают им необходимую помощь, проводят поисково-спасательные работы.

В пожароопасный период к патрулированию мест возможного несанкционированного купания привлекалась патрульно - контрольная группа, созданная в целях проведения надзорно-профилактической деятельности, а также выявления и пресечения нарушений правил пожарной безопасности в тундровой зоне города Норильска. Данной патрульно - контрольной группой осуществлено 27 выездов, проведено 450 профилактических бесед, выдано 732 памятки.

Между Управлением ГО и ЧС г. Норильска и Норильским городским казачьим обществом заключено Соглашение о порядке взаимодействия по вопросам обеспечения безопасности населения на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности на территории города Норильска от 06.06.2024.

В рамках данного соглашения казаки осуществляли патрулирование водных объектов, расположенных на территории города Норильска. В период с 1 июля по 20 августа 2024 года осуществлено 6 выездов, проведено 102 профилактические беседы, выдано 164 памятки.

Ежегодно в летнее время на акваториях озер Мелкое, Лама, Глубокое, Пясино регулярно наблюдается плотный трафик маломерных судов. Вышеуказанные озера в большей части расположены на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, вместе с тем все рыбаки, охотники и туристы начинают свои маршруты на маломерных судах из города Норильска.

На период с 12 по 24 июля 2024 года на территорию города Норильска были командированы 2 сотрудника Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (далее - Сотрудники). В результате проведения рейдовых мероприятий Сотрудниками составлено 20 протоколов об административных правонарушениях в отношении капитанов маломерных судов. Кроме этого проведены профилактические мероприятия по соблюдению Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Красноярском крае.

В целях организации подготовки проведения Крещенских купаний в 2025 году решением КЧС от 23.05.2024 N 3 утвержден План организационно-технических мероприятий по подготовке и безопасному проведению Крещенских купаний на территории муниципального образования город Норильск в 2025 году.

В целях принятия мер по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с ограничением тепло и водоснабжения жилого сектора муниципального образования город Норильск, в соответствии с муниципальным контрактом от 12.01.2024 N 230911/32457039353240000010 специалистами Таймырского ЦГМС - филиала ФГБУ "Среднесибирское УГМС" в течение 2024 года осуществляется ежедневный мониторинг уровня воды в реке Норильская, в районе водозабора АО "НТЭК" N 2.

Для медицинского обеспечения мероприятий ГО в городе Норильске 6 учреждениями здравоохранения Красноярского края созданы 6 нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО. Четырьмя учреждениями здравоохранения Красноярского края создано 8 бригад специализированной медицинской помощи. Всего выделено 165 коек для лечения пострадавших в ЧС. На базе КГКУЗ "Красноярский краевой центр крови N 1" созданы 2 выездные бригады по заготовке крови. Также сформирован и поддерживается достаточный неснижаемый запас лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для оказания медицинской помощи пострадавшим в ЧС. Организациями города Норильска созданы 13 санитарных постов, предназначенных для своевременного оказания пораженным первой помощи.

За текущий период 2024 года медицинскими учреждениями на территории муниципального образования город Норильск проведены тренировки КГАУЗ "Норильская городская стоматологическая поликлиника" и КГБУЗ "Норильская межрайонная поликлиника N 1" по теме "Обращение пациента с подозрением на особо опасное инфекционное заболевание".

В соответствии с Планом основных мероприятий, распоряжением начальника Управление ГО и ЧС г. Норильска от 05.03.2024 N 350-5 в период с 03.05.2024 по 17.05.2024 проведен смотр-конкурс санитарных дружин и санитарных постов организаций муниципального образования город Норильск (далее - Смотр-конкурс СД и СП).

В Смотр-конкурсе СД и СП приняли участие 4 санитарных поста (далее - СП) структурных подразделений ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель".

Личные составы СП показали необходимые навыки и знания при выполнении обязательных нормативов и практических заданий по оказанию первой помощи, пострадавшим при травматических повреждениях.

На территории муниципального образования город Норильск функционируют 4 химически опасных объекта (ХОО), 25 потенциально-опасных объектов (ПОО), 292 опасных производственных объектов (ОПО) 1-4 классов опасности, 6 гидротехнических сооружений (ГТС) 2 класса опасности и 5 гидротехнических сооружений 4 класса опасности.

В 2024 году на ООО "Норильский молочный завод" проведены работы по замене холодильного оборудования, что позволило полностью исключить из производственного процесса использование аварийно-химически опасного вещества - аммиака. В течение текущего года планируется вывести из эксплуатации опасный производственный объект ООО "Норильский молочный завод" - "Аммиачная холодильная установка".

Специалистами Управление ГО и ЧС г. Норильска в соответствии с требованиями Положения о спасательных службах (службах обеспечения мероприятий ГО и защиты населения) муниципального образования город Норильск, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 19.05.2010 N 188, Положения о службе радиационной, химической и биологической защиты муниципального образования город Норильск (далее - служба РХБЗ), утвержденного распоряжением Администрации города Норильска от 20.12.2019 N 6683, откорректирован План обеспечения мероприятий гражданской обороны службы РХБЗ муниципального образования город Норильск.

В 2024 году (за 9 мес.) проведены 5 тренировок по направлению службы РХБЗ:

- 2 тренировки по приведению в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ), созданных на базе МБОУ "Лицей N 3" и МБОУ "Средняя школа N 1";

- 1 тренировки по приведению в готовность санитарно-обмывочного пункта (СОП), созданных на базе МУП "Норильский транспорт";

- 1 тренировка по приведению в готовность станции специальной обработки одежды (СОО), созданной на базе МУП "Норильский транспорт";

- 1 тренировка по приведению в готовность станции обработки транспорта (СОТ), созданной на базе МУП "Норильский транспорт".

Личный состав формирований с поставленными задачами справился и получил в ходе проведения тренировок необходимые практические навыки.

В январе 2024 года специалистами Управление ГО и ЧС г. Норильска произведена ежегодная корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск (утвержден 15.05.2021 и введен в действие распоряжением Администрации города Норильска от 17.06.2021 N 99).

В течение 2024 года специалистами Управление ГО и ЧС г. Норильска на регулярной основе оказывается методическая помощь организациям города Норильска в области разработки Планов действий организаций, инструкций по действиям персонала организаций при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Обслуживание и эксплуатация муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения города Норильска (далее - МАСЦО города Норильска) (введена в постоянную эксплуатацию распоряжением Главы города Норильска от 10.01.2023 N 1) осуществляется в полном соответствии с требованиями постановления Администрации города Норильска от 28.04.2022 N 250 "О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования город Норильск, оповещении и информировании населения о чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования город Норильск".

В периоды с 28.02.2024 по 06.03.2024 и с 26.09.2024 по 02.10.2024 были осуществлены плановые комплексные проверки готовности МАСЦО города Норильска. Согласно Актов по результатам вышеуказанных комплексных проверок, в соответствии с приложением N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Оценки готовности системы оповещения населения к выполнению задач по предназначению" МАСЦО города Норильска оценивается, как готовая к выполнению задач.

В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края от 16.02.2024 N 2 с 01.04.2024 проводятся ежемесячные проверки МАСЦО города Норильска посредством передачи речевого сигнала "Техническая проверка" без запуска электросирен с регионального и муниципальных пунктов управления (второй четверг месяца с регионального пункта управления и четвертый четверг месяца с муниципального пункта управления, за исключением выходных и праздничных дней).

В соответствии с Паспортом МАСЦО города Норильска от 16.01.2023, установленный срок эксплуатации МАСЦО города Норильска составляет 10 лет.

Согласно Паспорту МАСЦО города Норильска, показатель "Процент населения города Норильска, проживающий или осуществляющий хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических систем) МАСЦО города Норильска" составляет 99,6%.

С целью обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации до максимального количества населения, органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края муниципального образования город Норильск, разработано и утверждено распоряжение Администрации города Норильска от 29.06.2023 N 4400 "О совершенствовании муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения муниципального образования город Норильск". Данным распоряжением утвержден План мероприятий по совершенствованию МАСЦО города Норильска (построение в городском поселке Снежногорск элемента, входящего в состав КПТСО МАСЦО города Норильска). Данным Планом предусмотрено выполнение мероприятий до конца 2025 года. В результате чего, показатель "Процент населения города Норильска, проживающий или осуществляющий хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических систем) МАСЦО города Норильска" будет увеличен до 100%.

Между Управление ГО и ЧС г. Норильска и операторами сотовой связи заключены 4 соглашения о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий по сетям подвижной радиотелефонной связи. Также заключены соглашения с ООО "Медиакомпания "Северный город" и МАУ "Информационный центр "Норильские новости" о взаимодействии по обеспечению выпуска в эфир (публикации) сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

Постановлением Администрации города Норильска от 08.08.2012 N 251 для обеспечения оперативного реагирования на возможные ЧС и организации первоочередного жизнеобеспечения населения сформирован резерв материальных ресурсов, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств.

С целью освежения индивидуальных рационов питания (далее - ИРП) по муниципальному контракту от 05.04.2024 N 6 закуплены и заложены в резерв материальных ресурсов 350 ИРП.

В целях уменьшения риска возникновения ЧС, смягчения возможных последствий и снижения возможного ущерба, обеспечения безопасности населения, устойчивого функционирования объектов экономики и объектов жизнеобеспечения населения, своевременного реагирования на возникающие ЧС в условиях зимнего отопительного периода, специалистами Управления ГО и ЧС г. Норильска организован сбор и обобщение информации о формировании и поддержании в полном объеме неприкосновенного запаса материально-технических ресурсов для ликвидации последствий возможных аварийных и ЧС на объектах энергетики и ЖКХ. Осуществлялся мониторинг неснижаемых запасов дизельного топлива АО "НТЭК", созданных в целях безаварийной подачи тепла потребителям тепловой энергии.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной возможностью схода снежной лавины заключен муниципальный контракт от 25.12.2023 N 3245703935323000003, в рамках которого ООО "Талнахская гидрометеорологическая экспедиция" в 2024 году оказывает услуги по мониторингу лавиной опасности 6 лавиносборов, расположенных на территории муниципального образования город Норильск.

В случае возникновения угрозы лавинной опасности ООО "Талнахская гидрометеорологическая экспедиция" направляет в ЕДДС города Норильска лавинные бюллетени.

По состоянию на 01.09.2024 полностью откорректирован Паспорт безопасности муниципального образования город Норильск. Разработанный электронный Паспорт территории муниципального образования город Норильск ежемесячно корректируется при тесном взаимодействии организаций и Администрации города Норильска.

План основных мероприятий на 01.10.2024 частично выполнен.

За текущий период 2024 года подготовлено и направлено в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю и КГКУ Центр ГО и ЧС Красноярского края 236 отчетов, докладов и донесений с текущей информацией в соответствии с Порядком предоставления донесений.

3. Цели, задачи и подпрограммы МП

Целями МП являются:

- предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Норильск и ликвидация их последствий;

- минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач МП:

- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- развитие ЕДДС города Норильска;

- организация и осуществление на муниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществление деятельности и развитие на территории города Норильска системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- подготовка, обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов ГО и ЧС в области безопасности жизнедеятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение согласованности действий государственных органов власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечение сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск и организациями;

- обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до населения.

Поставленные цели и задачи МП планируются к решению посредством реализации основного мероприятия 1.1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах".

Основное мероприятие 1.1. состоит из следующих мероприятий:

- мероприятие 1.1.1. "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления в части решения вопросов местного значения";

- мероприятие 1.1.3 "Обеспечение мер по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".

4. Механизм реализации МП

МП подлежит реализации на территории города Норильска после ее утверждения постановлением Администрации города Норильска.

Ответственным исполнителем (разработчиком) МП и главным распорядителем бюджетных средств является Управление ГО и ЧС г. Норильска.

Участником МП является МКУ "Служба спасения".

МП разработана в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Финансирование расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответственный исполнитель (разработчик) МП и ее участник несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение МП.

5. Ресурсное обеспечение МП

Источником финансирования МП являются средства местного и краевого бюджетов. Ресурсное обеспечение МП представлено в строке паспорта МП "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации".

Ресурсное обеспечение расходов по программным мероприятиям с 2024 по 2027 годы приведено в приложении N 1 к МП с указанием объемов и источников финансирования с разбивкой по годам.

6. Индикаторы результативности МП

Целевые индикаторы результативности, количественно характеризующие ход реализации МП, решение основных задач и достижение целей, представлены в приложении 2 к настоящей МП.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций",
утвержденной постановлением
Администрации города Норильска
от 02.12.2016 N 579

Направление и объемы
финансирования муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций"

N п/п	Подпрограммы, основные мероприятия и отдельные мероприятия МП	Наименование ГРБС/Участника	Код бюджетной классификации	Общий объем финансирования, тыс. руб.	2024 год				2025 год				2026 год				2027 год
					Объем финансирования, тыс. руб.				Объем финансирования, тыс. руб.				Объем финансирования, тыс. руб.				Объем финансирования, тыс. руб.
					МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2023 год	МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2024 год	МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2025 год	МБ	КБ	ВИ	Итого финансирование 2026 год
			КЦСР	(9+13+17+21)				(6+7+8)				(10+11+12)				(14+15+16)				(18+19+20)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
1.	Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций"		05.1.00.00000	1 894 649,4	480 850,2	0,0	0,0	480 850,2	468 553,1	0,0	0,0	468 553,1	472 805,5	0,0	0,0	472 805,5	472 440,6	0,0	0,0	472 440,6
1.1.	Основное мероприятие 1.1. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах"		05.1.00.00100	1 894 649,4	480 850,2	0,0	0,0	480 850,2	468 553,1	0,0	0,0	468 553,1	472 805,5	0,0	0,0	472 805,5	472 440,6	0,0	0,0	472 440,6
1.1.1.	Мероприятие 1.1.1. "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления в части решения вопросов местного значения"	Управление ГО и ЧС г. Норильска	05.1.00.00110	275 374,7	67 689,6	-	-	67 689,6	69 266,6	-	-	69 266,6	69 277,8	-	-	69 277,8	69 140,7	-	-	69 140,7
		МКУ "Служба спасения"		1 422 458,2	350 303,3	-	-	350 303,3	353 597,5	-	-	353 597,5	358 975,9	-	-	358 975,9	359 581,5	-	-	359 581,5
1.1.2.	Мероприятие 1.1.3. "Обеспечение мер по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций"	Управление ГО и ЧС г. Норильска	05.1.00.00130	69 058,2	16 672,2	-	-	16 672,2	17 462,0	-	-	17 462,0	17 462,0	-	-	17 462,0	17 462,0	-	-	17 462,0
		МКУ "Служба спасения"		127 758,3	46 185,1	0,0	-	46 185,1	28 227,0	-	-	28 227,0	27 089,8	-	-	27 089,8	26 256,4	-	-	26 256,4

Приложение 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций",
утвержденной постановлением
Администрации города Норильска
от 02.12.2016 N 579

Целевые индикаторы
результативности МП

N п/п	Целевые индикаторы результативности МП	Ед. изм.	Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП							Уд. вес индикатора в МП (подпрограмме МП)	Формула расчета индикатора	Источник информации	Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер мероприятий по МП)
			2022 год	2023 год	2024 год (текущий)		2025 год	2026 год	2027 год
			Факт	Факт	План	Оценка	План	План	План
1	Доля, прошедших подготовку должностных лиц на курсах ГО и ЧС, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов	%	336,6	198,4	100,0	140,0	100,0	100,0	100,0	0,16	Дпк =Ф/К*100% Дпк 1 - доля, прошедших подготовку должностных лиц на курсах ГО и ЧС; Ф - количество фактически подготовленных должностных лиц за отчетный период; К - количество должностных лиц, подлежащих обучению согласно плана комплектования слушателями, за отчетный период. 1 Дпк = 100%, если Ф выполнен на 85% (это является 100% исполнением согласно ОМУ по подготовке, утвержденное Правительством Красноярского края)	Годовой план комплектования слушателями курсов гражданской обороны и их обучения, утвержденный руководителем Администрации города Норильска; Статистические данные о количестве слушателей, прошедших обучение.	1.1.
2	Доля обеспечения материальными ресурсами резерва города Норильск	% от потребности	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0,12	Рмр=Срмр/Нурмр*100% Рмр - резерв материальных ресурсов; Срмр - созданный резерв материальных ресурсов; Нурмр - норма утвержденного резерва материальных ресурсов	Постановление Администрации города Норильска от 08.08.2012 N 251 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций", отчетные документы в ГУ МЧС России по Красноярскому краю (донесение 2/РЕЗ ЧС)	1.1.
3	Доля обеспечения оборудованием ЕДДС города Норильска	% от потребности	95,7	90,0	100,0	90,0	90,0	90,0	90,0	0,12	До=Фо/Уно*100% До - доля обеспеченности оборудованием; Фо - фактическая обеспеченность оборудованием; Уно - утвержденная норма обеспеченности оборудованием	Акт проверки ЕДДС г. Норильска	1.1.
4	Доля вызовов, принятых операторами "112"	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0,12	Кв=Ков/Кфв*100% Кв - количество вызовов; Ков - количество отработанных вызовов; Кфв - количество фактических вызовов	Статистика деятельности ЕДДС г. Норильска за отчетный период	1.1.
5	Доля выездов для оказания помощи АСОЭР МКУ "Служба спасения"	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0,12	Дв=Ксв/Кпо*100% Дв - доля выездов; Ксв - количество совершенных выездов; Кпо - количество поступивших сообщений о вызовах	Статистика деятельности АСОЭР МКУ "Служба спасения" за отчетный период	1.1.
6	Доля заседаний комиссии (рабочих групп) по вопросам обеспечения безопасности в области ГО защиты от ЧС	%	425,0	275,0	100,0	125,0	100,0	100,0	100,0	0,12	КЧС=Пк/Зк*100% КЧС - количество заседаний комиссий (рабочих групп) по вопросам обеспечения безопасности в области ГО и защиты от ЧС; Зк - запланированное количество заседаний КЧС; Пк - фактически проведенное количество заседаний КЧС	ПОМ, План работы КЧС г. Норильска	1.1.
7	Доля предоставленных донесений, докладов, представляемых в установленные сроки в ГУ МЧС России	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0,12	Дд=Фод/Укд*100% Дд - доля предоставленных донесений; Фод - количество фактически отправленных донесений в отчетном периоде; Укд - утвержденное количество донесений в отчетном периоде	Порядок закрепления донесений, докладов, представляемых отделами Управления ГО и ЧС г. Норильска и МКУ "Служба спасения" в ГУ МЧС России по Красноярскому краю	1.1.
8	Доля охвата населения муниципального образования город Норильск оповещением через специальные оконечные средства оповещения	%	46,0	99,6	100,0	99,6	99,6	99,6	99,6	0,12	Дсосон = Нсосон/Нобщ*100% Нсосон - численность населения муниципального образования город Норильск, проживающего в зоне действия специальных оконечных средств оповещения населения (по данным УЭ); Ноб - общая численность населения муниципального образования город Норильска (по данным УЭ).	Данные, полученные от Управления экономики Администрации города Норильска. Документация о приемке муниципальной системы оповещения г. Норильска в эксплуатацию.	1.1.