Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

"Город для первых" - одно из приоритетных направлений развития города в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Обнинск" как наукограда Российской Федерации на 2025 - 2040 годы" (далее - Стратегия). Стратегической целью данного направления является эффективное развитие инфраструктуры наукограда - совокупности объектов и организаций, обеспечивающих уровень и качество жизни населения города. Задачей приоритетного направления Стратегии для достижения данной цели является обеспечение доступом к благоустроенным городским территориям города.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и т.д.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории решением Обнинского городского Собрания от 24.10.2017 N 02-33 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Одной из важных задач является поддержание санитарного порядка, удаление загрязнений, накапливающихся на городских территориях и приводящих к возникновению запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида города.

Также в городе ежемесячно осуществляются мероприятия по очистке города от "визуального мусора", а именно осуществляется демонтаж незаконно размещенных вывесок, сборно-разборных конструкций, баннеров, растяжек, другой полиграфической продукции. Кроме того, осуществляются мероприятия по размещению на территории города социальной рекламы.

За последние годы значительно улучшилось санитарное состояние и благоустроенность города, однако многие пешеходные зоны, зоны отдыха, дороги, инженерные коммуникации и объекты внешнего благоустройства до настоящего времени нуждаются в ремонте или реконструкции, а также в постоянном обслуживании в соответствии с нормативными требованиями.

На территории города осуществляется содержание 12 скверов и аллей, а также элементов благоустройства, газонов и зеленых насаждений.

Для организации содержания городских объектов в рамках мероприятий по благоустройству и поддержанию санитарного порядка необходимо наличие достаточного количества специализированной техники, оборудования, отвечающего требованиям стандартов, техническим условиям, другим нормативным документам, что требует постоянного обновления и пополнения парка уборочной техники.

Большое внимание уделяется работам по обрезке и валке деревьев на территории парков, скверов и внутридворовых территориях. Для реконструкции зеленых насаждений в городе осуществляются работы по обустройству газонов, живых изгородей, устройству и уходу за цветниками, конструкциями вертикального озеленения, стрижке живой изгороди и других объектов озеленения на улицах, в парках и скверах, разворотных кольцах, учитывая все актуальные требования ландшафтного дизайна.

При зимней уборке территорий парков обеспечивается проведение двух основных видов работ: уборка тротуаров и обеспечение мероприятий, направленных на борьбу с гололедом, в рамках которых производится посыпка тротуаров песко-соляной смесью, а также механическое подметание тротуаров.

Основными задачами по летней уборке видовых и памятных мест города являются: уборка мусора в зеленых зонах, сбор случайного мусора, уборка зеленых зон от листьев и сучьев, косьба газонов и вывоз скошенной травы, механическая и ручная уборка тротуаров.

На постоянной основе в городе обслуживаются памятники и памятные знаки в количестве 18 единиц, в том числе: воинский мемориал - братская могила в парке усадьбы "Белкино"; памятник И.В. Курчатову; скульптурная композиция "Молодожены" у салона бракосочетания; монумент "Мирный атом" на ул. Лейпунского; памятный камень "Освободителям Обнинской земли" по ул. Победы; памятный знак погибшим в годы войны, выходцам из села Белкино и деревень Мишково, Самсоново, Пяткино, по ул. Мира; жанровая скульптура Ф. Жолио-Кюри; памятник "Первопроходцам атомного подводного флота" по ул. Победы; стела "Обнинск" на северном въезде в город; скульптурная композиция "Кот ученый"; памятник "Первопроходцам атомной энергетики" на Треугольной пл.; памятник "Участникам локальных войн и военных конфликтов" на ул. Мира; памятник "Истребитель МИГ - 29" на ул. Гагарина; мемориал "Журавли" на ул. Ленина; жанровая скульптура генералу А.Ф. Наумову; памятник-бюст адмирала Л.Г. Осипенко; памятник святым благоверным князю Петру и княгине Февронии Муромским на ул. Энгельса.

В целях улучшения экологического состояния территории города и в рамках работ по поддержанию надлежащего уровня санитарного состояния территории города осуществляются работы по санитарной уборке города на период массовых мероприятий. Регулярно на территории города проводится ликвидация несанкционированных навалов мусора, реализуются мероприятия по отлову животных без владельцев.

С ростом города, увеличением городского населения, развитием его промышленности и инфраструктуры становится все более сложной проблема охраны окружающей среды, создания нормальных условий для жизни и деятельности человека. Происходит наиболее интенсивное накопление твердых коммунальных отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), которые при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно загрязнять окружающую природную среду.

Утилизация твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора в городе Обнинске осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Калужской области, и осуществляется государственным предприятием "Калужский региональный экологический оператор".

Для восстановления и поддержания экологического состояния окружающей среды на территории города Обнинска важным элементом общественных территорий города являются зеленые насаждения (деревья, парки, скверы, газоны, аллеи, цветы), которые улучшают экологическую обстановку, делают привлекательным облик нашего города.

В настоящее время из 55029,200 тыс. кв. м территории города скверы и аллеи составляют 10267,3 тыс. кв. м.

Улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранение аварийных ситуаций, достижение соответствия эксплуатационных требований к объектам городского коммунального хозяйства, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуют своевременного проведения работ по выявлению сухих, аварийных деревьев и кустарников на городских территориях и работ по восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя крупномерный посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников. В целях улучшения экологического состояния территории города и в рамках работ по поддержанию надлежащего уровня санитарного состояния городских лесов осуществляются мероприятия по сохранению условий нормального развития природной среды и природных комплексов в соответствии с лесохозяйственным регламентом городских лесов города Обнинска. Городские леса используются прежде всего в культурно-оздоровительных целях и для отдыха населения и относятся к рекреационным лесам.

Комплексное благоустройство общественных территорий обусловлено задачами социально-экономического развития города, а именно: повышение уровня его комфортности, доступности, востребованности общественных пространств всеми категориями жителей, а, следовательно, его имиджевой и туристической привлекательности. Реализация комплексных проектов благоустройства осуществляется с привлечением собственников земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон (застройщиков, управляющих организаций, объединений граждан и предпринимателей, собственников и арендаторов коммерческих помещений в прилегающих зданиях), в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Для связанных между собой территорий города, расположенных на участках, имеющих разных владельцев, разрабатываются единые или согласованные проекты благоустройства.

Обеспечение качества городской среды при реализации проектов благоустройства территорий должно достигаться путем реализации следующих принципов: принцип комфортной организации пешеходной среды, принцип комфортной мобильности, принцип насыщенности общественных и приватных пространств разнообразными элементами природной среды.

В городе существует практика, когда административные решения принимаются совместно с жителями. Устройство скверов, детских площадок, спортивных комплексов, парковок согласовываются с горожанами. При непосредственном участии жителей формируется перечень объектов по ремонту общественных пространств, дворовых территорий и межквартальных проездов. Благодаря таким решениям появляются новые объекты благоустройства, при этом, строительство и прием работ проходят при непосредственном участии жителей. Привлечение жителей к решению актуальных вопросов помогает правильно определить социальные запросы граждан и учесть их в процессе планирования. Участие населения в решении вопросов местного значения позволяет решить ряд важных задач: определить приоритеты расходования средств местного бюджета, поддержать инициативы жителей в решении вопросов местного значения.

Инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые инициаторами проектов в целях реализации на территории муниципального образования "Город Обнинск" мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск", в том числе в сфере благоустройства города. Уполномоченным органом, ответственным за организацию работы по рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в муниципальном образовании "Город Обнинск" является Администрация города. Уполномоченный орган выступает организатором реализации инициативного проекта и обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации инициативного проекта в сфере благоустройства.

Реализация инициативных проектов осуществляется за счет средств бюджета, инициативных платежей в объеме, предусмотренном инициативным проектом, добровольного имущественного и (или) трудового участия в реализации инициативного проекта инициатора проекта. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования "Город Обнинск", уполномоченные инициатором проекта, вправе осуществлять контроль за реализацией инициативного проекта, а также участвовать в приемке результатов его реализации в формах, не противоречащих действующему законодательству, что положительно сказывается на качестве выполненных работ по благоустройству общественных и дворовых территорий, межквартальных проездов.

Значимым элементом городской инфраструктуры является ее освещение. Хорошо организованное освещение улиц и дорог в вечернее и ночное время обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов. Особое внимание на городской территории уделяется работе по содержанию и развитию сетей наружного освещения. Мероприятия по развитию наружного освещения включают в себя строительство новых объектов, реконструкцию существующих сетей, организацию архитектурной подсветки уличных фасадов многоквартирных жилых домов и зданий, а также устройство светильников на фасадах многоквартирных жилых домов. Одним из важных мероприятий по развитию системы наружного освещения города является организация архитектурной подсветки уличных фасадов многоквартирных жилых домов и зданий, которая позволит акцентировать внимание горожан и гостей города на архитектурных особенностях, градостроительном и культурно-историческом значении объектов, представляющих архитектурную, историческую и культурную ценность, на основе индивидуального подхода, в целях повышения туристической привлекательности города и организации дополнительного освещения.

Мероприятия включают в себя содержание наружного освещения, уход за установками, в том числе электрочасовыми и иллюминационными (светодиодные шнуры и конструкции), проведение ремонта сетей наружного освещения, монтаж установок наружного освещения.

Освещение зданий, памятников и фонтанов создает определенный архитектурно-художественный образ вечернего города, что влияет на удобство пользования тротуарами, дорожками, проездами, скверами. Правильное освещение парков, скверов, зеленых насаждений и других территорий должно обеспечивать нормальную видимость и способствовать максимальному восприятию архитектурно-декоративных качеств окружающих предметов.

Похоронное дело представляет исключительную социально-экономическую и историко-культурную значимость данной сферы деятельности. Его нормативное правовое и экономическое обеспечение являются приоритетными государственными задачами. Право гражданина на достойное отношение к его останкам и памяти после смерти должно восприниматься в качестве одного из основополагающих гражданских прав. Похоронное дело рассматривается не только как важнейшая составляющая гуманитарного сервиса, но и как важнейшая составляющая национальной духовной культуры.

Похоронное дело затрагивает интересы всего населения города Обнинска. Практически все населения города каждый год посещает кладбища почтить память умерших родных и близких им людей.

На территории города находятся 4 кладбища: "Белкинское кладбище" (статус "закрытое кладбище"), "Кончаловские горы", "Добринское" (открытые только для подзахоронения в родственные захоронения), "Передольское" (открытое для всех видов захоронения). Общая площадь 44,76 га.

Кладбища, как объекты, расположенные на обособленных участках земли, нуждаются в постоянном уходе, благоустройстве. Они должны постоянно содержаться в благоустроенном виде, удобном для посещения гражданами и для проведения новых захоронений.

На муниципальных кладбищах города Обнинска проводятся мероприятия по их благоустройству инженерно-техническими сооружениями (ограждениями), удалению аварийных деревьев и ликвидации несанкционированных навалов мусора, отсыпке грунтовых дорог, организации автомобильных стоянок, пешеходных дорожек, мест установки контейнерных площадок, которые позволяют улучшить санитарное состояние территорий городских кладбищ, восстановление и благоустройство общественной территории кладбищ.

Совершенствование системы организации похоронного дела, улучшение содержания общественной территории кладбищ и повышение эффективности использования земель, отведенных для размещения мест захоронений, организации мероприятий по захоронению отказных и не востребованных тел, оказание по гарантированному перечню и услуг населению в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", является одной из важных задач, реализуемых муниципальным образованием "Город Обнинск".

Последовательный подход к решению задач по благоустройству территории города Обнинска, рассчитанный на среднесрочный период, предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям.

Проблема благоустройства города требует постоянного внимания со стороны всех коммунальных служб, предприятий и организаций города, частных предпринимателей, активизации работы председателей товариществ собственников жилья среди населения по наведению порядка, очистке и благоустройству прилегающих дворовых территорий, выполнения всех соответствующих мероприятий по очистке, благоустройству и озеленению города в комплексе, а также значительного финансирования и времени.