Приложение N 1. Проект муниципальной программы "Осуществление международных и межрегиональных связей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от "02"декабря 2024 N 7271-п

ГАРАНТ:

Название приложения приводится в соответствии с источником

Проект муниципальной программы "Осуществление международных и межрегиональных связей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт муниципальной программы "Осуществление международных и межрегиональных связей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный Исполнитель муниципальной программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители муниципальной программы	Отдел контроля, протокольных и значимых мероприятий управления по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республики Крым; Структурные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ялта Республики Крым
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	- формирование позитивного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для осуществления международного и межрегионального сотрудничества; - взаимовыгодное сотрудничество в экономической, научно-технической, социально-культурной, экологической, гуманитарной и других областях
Задачи муниципальной программы	- осуществление полномочий Администрации города Ялта Республики Крым в сфере внешних связей и межрегионального развития в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; развитие международного и межрегионального сотрудничества с зарубежными и российскими городами-побратимами и городами-партнерами в рамках подписанных соглашений; - расширение международных связей по согласованию с Представительством МИД России в г. Симферополе, Советом министров Республики Крым, Постоянным Представительством Республики Крым при Президенте Российской Федерации, с информированием Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Управления внешних связей и протокола Аппарата Совета министров Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- количество деловых встреч, проводимых руководством Администрации города Ялта Республики Крым с официальными делегациями и рабочими группами из зарубежных городов и муниципальных образований субъектов Российской Федерации; количество визитов официальных делегаций Администрации города Ялта Республики Крым в зарубежные города и муниципальные образования субъектов Российской Федерации для участия в официальных встречах, международных конференциях, форумах и выставках различной направленности; количество соглашений (договоров) о побратимских/партнерских связях с муниципалитетами городов зарубежных стран; - количество соглашений (договоров) о дружбе и сотрудничестве с муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	Программа разработана на 2025 - 2027 годы и реализуется без деления на этапы
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Объем финансирования программы составляет: 15 209,175 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в том числе: - на 2025 год - 4 997,725 тыс. рублей; - на 2026 год - 5 105,725 тыс. рублей; - на 2027 год - 5 105,725 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Осуществление международных и межрегиональных связей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым" (далее - программа) является целостной системой мероприятий, направленных на повышение эффективности международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Программа определяет цели, задачи, приоритетные направления и прогнозные показатели развития международной и межрегиональной деятельности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а также мероприятия по ее реализации.

Деятельность в сфере внешних и межрегиональных связей Администрации города Ялта Республики Крым осуществляется в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и локальными нормативными правовыми актами:

- п. 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей");

- статьей 69.3. Федерального закона от 04.08.2023 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изменениями);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Федеральном законе от 04.08.2023 N 420-ФЗ статья 69.3 отсутствует

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2020 N 1267 "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных служащих, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и признании утратившим силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 (с изменениями на 04.06.2024)";

- инструкцией по организации визитов в Республику Крым представителей иностранных государств и памяткой МИД России по вопросам координации международных связей субъектов Российской Федерации в целях проведения единой внешнеполитической линии;

- статьей 4.1. Закона Республики Крым от 25.06.2024 N 552-ЗРК/2024 "О внесении изменений в Закон Республики Крым от 15.12.2014 N 31-ЗРК/2014 "О соглашениях об осуществлении межрегионального сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей",

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Законе Республики Крым от 25.06.2024 N 552-ЗРК/2024 статья 4.1 отсутствует

- статьей 91 Устава МОГО Ялта "Администрация города Ялта Республики Крым осуществляет международные и межрегиональные связи с органами исполнительной власти городов и регионов иностранных государств, субъектов Российской Федерации" (с изменениями от 22.08.2024);

- постановлением администрации города Ялты от 30.03.2015 N 387-п "Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам администрации города Ялты Республики Крым".

В настоящее время во исполнение Поручения Главы Республики Крым С.В. Аксёнова акцент в сфере внешних связей переносится на международные межмуниципальные связи (ММС) городского округа Ялта.

Мероприятия в сфере межмуниципального сотрудничества осуществляются на принципах сохранения самостоятельности органов местного самоуправления, равенства и взаимной выгоды, а также на основании анализа политической конъюнктуры на международной арене и направлено на позиционирование муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым как международной политической, курортной и туристической площадки.

Деятельность в данном направлении осуществляется по согласованию с Представительством МИД России в г. Симферополе, Советом министров Республики Крым, Постоянным Представительством Республики Крым при Президенте Российской Федерации, с информированием Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Управления внешних связей и протокола Аппарата Совета министров Республики Крым.

Среди ведущих регионов Республики Крым лидирующее место по развитию международного сотрудничества занимают муниципальные образования городские округа Республики Крым - Симферополь и Ялта.

В связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации и, в частности, города Ялты - внешние связи с городами-побратимами и городами-партнерами зарубежных стран и межрегиональные связи с муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации перешли в новое русло. Так, в течение последних лет городской округ Ялта значительно расширил географию взаимодействия и сотрудничества с муниципалитетами зарубежных и российских городов: с 2014 года подписано более 20 соглашений о побратимских и партнерских связях с зарубежными и российскими городами.

В рамках подписанных соглашений и договоров Администрацией города Ялта были организованы и проведены мероприятия зарубежного и межрегионального характера (обмены официальными делегациями, деловые встречи; обмены в сфере жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта, образования, здравоохранения, экологии, инвестиционной политики и другие).

К настоящему времени городской округ Ялта является членом следующих некоммерческих ассоциаций: Ассоциации курортных и туристических городов (АКТГ), Ассоциации малых и средних городов России (АМСГР), Ассоциации муниципальных образований Республики Крым (АСМОРК), Международной ассоциации "Породненные города" (МАПГ), Ассоциации городов стран БРИКС+, Евразийского регионального отделения Всемирной организации "Объединенные города и местные власти Евразии" (ОГМВ-Евразия).

Во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации, Главы Республики Крым по установлению и расширению международного сотрудничества в различных сферах с городами - членами БРИКС+, ШОС+, Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, Лиги арабских государств, Африканского союза, Ассоциации государств юго-восточных стран (ASEAN), Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна, в рамках программы на 2025 - 2027 годы предусмотрены визиты руководства Администрации города Ялта в некоторые из вышеперечисленных стран.

На основании изложенного, целесообразно продолжить работу по международному межмуниципальному сотрудничеству городского округа Ялта в условиях глобальной напряженности и беспрецедентного санкционного давления западных стран на Российскую Федерацию.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основные цели реализации программы заключаются в:

- формировании позитивного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для осуществления международного и межрегионального сотрудничества;

- взаимовыгодном сотрудничестве в экономической, научно-технической, социально-культурной, экологической, гуманитарной и других областях.

Достижение поставленных целей предполагается на основе решения следующих задач:

- осуществление полномочий Администрации города Ялта Республики Крым в сфере внешних связей и межрегионального сотрудничества в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- развитие международного и межрегионального сотрудничества с зарубежными и российскими городами-побратимами и городами-партнерами в рамках подписанных соглашений;

- расширение международных связей по согласованию с Представительством МИД России в г. Симферополе, Советом министров Республики Крым, Постоянным Представительством Республики Крым при Президенте Российской Федерации, с информированием Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Управления внешних связей и протокола Аппарата Совета министров Республики Крым.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация программных мероприятий будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, позволит активизировать и улучшить туристические и инвестиционные процессы на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в том числе за счет формирования позитивного имиджа городского округа Ялта Республики Крым.

В октябре 2023 года городской округ Ялта стал членом Евразийского регионального отделения Всемирной организации "Объединённые Города и Местные Власти" (ОГМВ-Евразия) и в настоящее время получает содействие в эффективном развитии местного самоуправления, представление интересов органов местной власти на международном уровне, расширение побратимских и партнёрских связей. В июне 2024 года город Ялта стал членом Ассоциации городов стран БРИКС+.

Членство в вышеуказанных организациях позволит улучшить позиции городского округ Ялта в рейтинге международной активности средних городов Российской Федерации в условиях глобальной напряженности и санкционного давления на Российскую Федерацию, так как обмен опытом в сфере лучших практик послужит стабильному развитию городских агломераций, повышению качества жизни жителей города, укреплению связей с городами - членами ОГВМВ-Евразия и БРИКС+.

За 2025 - 2027 годы планируется достичь следующих результатов:

- организация деловых встреч, проводимые руководством Администрации города Ялта Республики Крым с официальными делегациями и рабочими группами из зарубежных городов, муниципальных образований субъектов Российской Федерации в количестве 30;

- осуществление визитов официальных делегаций Администрации города Ялта Республики Крым в зарубежные города и муниципальные образования субъектов Российской Федерации для участия в официальных встречах, международных конференциях, форумах и выставках различной направленности в количестве 17;

- заключение соглашений (договоров) о побратимских/партнерских связях с муниципалитетами городов зарубежных стран в количестве 8;

- заключение соглашений (договоров) о дружбе и сотрудничестве с муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации в количестве 9.

Реализация запланированных показателей послужит переходу городского округа Ялта на инновационный путь развития и включению его в число ведущих городов, установивших постоянные дружеские отношения между собой для улучшения взаимопонимания и укрепления межнациональных связей, а также в число городов-курортов зарубежной и отечественной индустрии курорта и туризма с высоким уровнем благосостояния.

Программа разработана на 2025 - 2027 годы, в ходе реализации которой будет производиться корректировка показателей и ежегодных планов её реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций экономического развития Республики Крым.

В программе предусматривается реализация и финансирование комплекса взаимоувязанных мероприятий на протяжении всего срока действия программы, в связи с чем отдельные этапы её реализации не выделяются.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы отражены в приложении N 1 к данной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Реализация программы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Мероприятие N 1. Материально-техническое обеспечение мероприятий, проводимых руководством Администрации города Ялта Республики Крым: представительские расходы, связанные с подготовкой и проведением официальных встреч с представителями других организаций (включая иностранные), участвующих в переговорах с целью установления и (или) поддержания взаимовыгодного сотрудничества, а также направленных на развитие взаимоотношений Администрации города Ялта Республики Крым с другими субъектами Российской Федерации; приобретение сувенирной продукции.

Мероприятие N 2. Организация визитов официальных делегаций Администрации города Ялта Республики Крым в зарубежные города и муниципальные образования субъектов Российской Федерации для участия в официальных встречах, международных и межрегиональных конференциях, форумах и выставках различной направленности.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к данной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в период с 2025 по 2027 годы, без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 15 209,175 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в том числе:

- на 2025 год - 4 997,725 тыс. рублей;

- на 2026 год - 5 105,725 тыс. рублей;

- на 2027 год - 5 105,725 тыс. рублей.

Источником финансирования мероприятий программы является бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Выделение бюджетных средств, связанных с муниципальными закупками сувенирной и полиграфической продукции с символикой города Ялты, а также с визитами официальных делегаций Администрации города Ялта Республики Крым и объем финансирования программы ежегодно уточняются в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий программы по источникам финансирования отражены в приложении N 3 к данной программе.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

В программе используются следующие показатели (индикаторы).

Индикатор N 1. Количество деловых встреч, проводимых руководством Администрации города Ялта Республики Крым с официальными делегациями и рабочими группами из зарубежных городов и муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Рассчитывается в единицах ежегодно дискретно отражает общее количество проводимых деловых встреч. За 2025 - 2027 годы планируется провести 30 встреч.

Статистический источник информации - отдел контроля, протокольных и значимых мероприятий управления по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республика Крым. Информация о проведенных деловых встречах предоставляется в квартальных и годовых отчетах.

Индикатор N 2. Количество визитов официальных делегаций Администрации города Ялта Республики Крым в зарубежные города и муниципальные образования субъектов Российской Федерации для участия в официальных встречах, международных и межрегиональных конференциях, форумах и выставках различной направленности. Рассчитывается в единицах ежегодно дискретно, отражает общее количество визитов. За 2025 - 2027 годы планируется осуществить 17 визитов.

Статистический источник информации - отдел контроля, протокольных и значимых мероприятий управления по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республика Крым.

Информация о количестве визитов предоставляется в годовых отчетах.

Индикатор N 3. Количество соглашений (договоров) о побратимских/партнерских отношениях с городами зарубежных стран.

Рассчитывается в единицах ежегодно дискретно, отражает общее количество соглашений (договоров). За 2025 - 2027 годы планируется заключить 8 соглашений.

Статистический источник информации - отдел контроля, протокольных и значимых мероприятий управления по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республика Крым.

Информация о количестве заключенных соглашениях предоставляется в ежемесячных и годовых отчетах.

Индикатор N 4. Количество соглашений (договоров) о дружбе и сотрудничестве с муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации. Рассчитывается в единицах ежегодно дискретно, отражает общее количество соглашений (договоров). За 2025 - 2027 годы планируется заключить 9 соглашений.

Статистический источник информации - отдел контроля, протокольных и значимых мероприятий управления по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республика Крым. Информация о количестве заключенных соглашениях предоставляется в ежемесячных и годовых отчетах.

Эффективность достижения запланированных индикаторов рассчитывается путём сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации муниципальной программы.

Начальник управления по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республики Крым

В.А. Тенищева