Приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 5 августа 2024 г. N 190 "Об утверждении Регламента Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации"

6. Структура и штатное расписание центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России (далее - территориальные органы) и подведомственных организаций ГФС России утверждаются директором ГФС России (далее - директор) ³, в пределах установленных Президентом Российской Федерации фонда оплаты труда и предельной численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений ⁴.

7. Структура центрального аппарата ГФС России включает в себя руководство (директор и его заместители) ГФС России, группу советников, консультантов и помощников директора ⁵, а также структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления и самостоятельные отделы ГФС России (далее - структурные подразделения центрального аппарата). В управлениях образуются отделы.

8. В штатное расписание структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ГФС России (далее - подразделения ГФС России) включаются должности, замещаемые лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, и должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, также могут включаться должности, не являющиеся должностями, замещаемыми лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и федеральной государственной гражданской службы ⁶.

9. Сферы деятельности и компетенции структурных подразделений центрального аппарата определяются в положениях о них, утверждаемых директором ⁷.

10. Организационное обеспечение деятельности директора осуществляется группой советников, консультантов и помощников директора.

Указанные должности предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений центрального аппарата.

11. Директор организует работу ГФС России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в ГФС России, представляет ГФС России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ГФС России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Заместители директора ГФС России (далее - заместители директора) представляют ГФС России по отдельным вопросам сферы ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций ГФС России в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями директора (далее - распределение обязанностей) и иными актами ГФС России, а также поручениями директора.

13. В соответствии с распределением обязанностей заместители директора в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ГФС России подписывать приказы ГФС России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных директором доверенностей подписывать от имени ГФС России договоры и другие гражданско-правовые документы.

14. В приказе о распределении обязанностей указываются:

15. По решению директора его заместитель в соответствии с распределением обязанностей:

16. Начальник структурного подразделения центрального аппарата представляет ГФС России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении центрального аппарата, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений директора (заместителей директора).

Начальник структурного подразделения центрального аппарата не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений по ним.

17. В соответствии с Регламентом, положением о структурном подразделении центрального аппарата, должностным регламентом, поручениями директора начальник структурного подразделения центрального аппарата:

18. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой директора ГФС России назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя директора вопросы, закрепленные за ним утвержденным распределением обязанностей, рассматривает другой заместитель директора, а также при необходимости исполнение отдельных полномочий заместителя директора может быть возложено приказом на начальника структурного подразделения центрального аппарата с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения центрального аппарата и территориального органа исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом ГФС России на его заместителя.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

25. Подготовка материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется ГФС России в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством ⁸.

26. Организация и координация подготовки материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период возлагаются директором на Управление тылового обеспечения ГФС России (далее - Управление тылового обеспечения), осуществляющее в том числе:

27. Структурные подразделения центрального аппарата в рамках своей компетенции:

28. Законопроекты, иные документы, подлежащие внесению в Государственную Думу, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской Федерации визируются начальниками структурных подразделений центрального аппарата, руководителем юридической службы ГФС России (в случае подготовки законопроектов), заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение директору.

29. Начальники структурных подразделений центрального аппарата в установленные сроки представляют в определенное директором структурное подразделение центрального аппарата подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства, содержащие:

30. Сводные предложения ГФС России согласовываются с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются директору для последующего направления в Правительство.

31. После утверждения плана заседаний Правительства предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю Правительства директором.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками структурных подразделений центрального аппарата с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 29 и 30 Регламента.

32. Заместители директора, начальники структурных подразделений центрального аппарата, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления директору.

33. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, с соответствующим сопроводительным письмом представляются на рассмотрение директору в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства.

34. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым ГФС России является соисполнителем, подготавливаются начальниками структурных подразделений центрального аппарата и согласовываются соответствующим заместителем директора в первоочередном порядке. Должностные лица ГФС России, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

35. В случае наличия существенных разногласий заместитель директора или начальник структурного подразделения центрального аппарата информирует директора и действует в соответствии с его указаниями ⁹.

36. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, поступившие в ГФС России из Аппарата Правительства в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих начальников структурных подразделений центрального аппарата (по вопросам их компетенции).

Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

Материалы, поступившие в ГФС России менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются начальниками структурных подразделений центрального аппарата в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются директору.

37. При необходимости начальники структурных подразделений центрального аппарата подготавливают для директора замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

38. Проект доклада директора на заседании Правительства подготавливается соответствующим структурным подразделением центрального аппарата и представляется на рассмотрение директора в установленный им срок.

39. Директор планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание), межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.

Заместители директора, а также начальники структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых директором, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

40. Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни директора ежедневно докладывается Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России в Администрацию Президента Российской Федерации.

Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей директора, начальников структурных подразделений центрального аппарата, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия директора на основании соответствующего приказа.

Командирование сотрудников ГФС России, не указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.

41. Предложения ГФС России о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников структурных подразделений центрального аппарата или по поручению директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.

42. Кандидатуры представителей ГФС России в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются директором.

43. Предложения о включении представителей ГФС России в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются директором (заместителем директора).

Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются директором или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также начальниками структурных подразделений центрального аппарата.

44. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в абзаце шестом пункта 78 Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются директором (заместителем директора) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение директора (заместителя директора) оформляется приказом.

45. Межведомственные рабочие группы, в которых ГФС России является головным исполнителем, возглавляет заместитель директора или начальник структурного подразделения центрального аппарата.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на структурное подразделение центрального аппарата.

46. Предложения о включении представителей ГФС России в состав межведомственных рабочих групп подписываются директором (заместителем директора). Указанные предложения, поступившие в ГФС России, по поручению директора (заместителя директора) рассматриваются начальниками соответствующих структурных подразделений центрального аппарата.

47. Обращения общественных объединений об участии представителей ГФС России в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп) рассматриваются по поручению директора (заместителя директора) начальниками соответствующих структурных подразделений центрального аппарата. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем директора или уполномоченным начальником структурного подразделения центрального аппарата.

48. В ГФС России образуется коллегия ГФС России (далее - коллегия) ¹⁰.

49. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при директоре, который образует и возглавляет коллегию. Положение о коллегии утверждается директором ¹¹.

Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяются директором и утверждаются приказом. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью ¹².

Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.

На заседаниях коллегии (за исключением заседаний, на которых рассматривается информация ограниченного доступа) могут присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

50. План работы коллегии формируется на основе предложений членов коллегии, руководителей подразделений ГФС России и подведомственных организаций.

План работы коллегии утверждается директором и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

51. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются подразделениями ГФС России в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками соответствующих структурных подразделений центрального аппарата (при необходимости начальниками территориальных органов) и заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Итоговая коллегия проводится ГФС России в первом полугодии года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов деятельности ГФС России за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.

52. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается директором на соответствующее подразделение ГФС России и (или) помощника (советника) директора.

53. Делопроизводство в ГФС России осуществляется в соответствии с Регламентом, правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утверждаемыми Федеральным архивным агентством, и инструкцией по делопроизводству, утверждаемой приказом ГФС России по согласованию с Федеральным архивным агентством ¹³.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

54. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства ¹⁴.

55. Рассматриваемые и подготавливаемые в ГФС России проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное ¹⁵.

56. Организация и ведение делопроизводства в ГФС России осуществляются структурным подразделением центрального аппарата - Управлением делами ГФС России (далее - Управление делами), а также лицами, ответственными за организацию и ведение делопроизводства в территориальных органах.

57. Акты ГФС России, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих наименование, указанное в Положении о ГФС России.

60. Решения, принятые на совещании у директора (заместителя директора), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением центрального аппарата, ответственным за проведение совещания, визируется его начальником и представляется директору (заместителю директора) в течение суток после окончания совещания.

61. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие государственные органы и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата.

Копии протоколов совещаний у директора (заместителя директора) рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти) в течение суток, а содержащие срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.

62. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у директора (заместителя директора), осуществляется структурным подразделением центрального аппарата, ответственным за проведение совещания, и Управлением делами, обеспечивающим контроль за исполнением поручений в ГФС России.

63. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых является ГФС России, подготавливаются подразделениями ГФС России во исполнение поручений директора (заместителя директора) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

64. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с заинтересованными подразделениями ГФС России, начальником или иными уполномоченными сотрудниками юридической службы ГФС России. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись директору проект также согласовывается с соответствующим заместителем директора.

При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник юридической службы ГФС России докладывает о них директору или его заместителю.

72. При поступлении в ГФС России поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются Управлением делами директору (заместителям директора). Поручения с резолюциями директора или заместителя директора направляются исполнителям.

Поручения и указания Президента Российской Федерации исполняются в порядке и сроки, установленные актами Президента Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации и Регламентом.

73. Начальники структурных подразделений центрального аппарата, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства.

74. Поручения доводятся до начальников структурных подразделений центрального аппарата в день поступления в ГФС России, а срочные и оперативные - незамедлительно.

При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения начальников структурных подразделений центрального аппарата и исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.

75. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения. Поручение, содержащее указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежит исполнению в 3-дневный срок с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае доработки ГФС России рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

76. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, поручений Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, данных во исполнение поручений Правительству, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок поручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, ГФС России, как головной исполнитель, не позднее чем за 5 дней до истечения половины срока представляет в Правительство обоснованные предложения по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке представляются в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания поручения.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

Порядок межведомственного взаимодействия при исполнении поручений, осуществляемых в рамках государственных программ Российской Федерации, определяется Правительством ¹⁶.

В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники структурных подразделений центрального аппарата по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору в течение 10 дней с даты подписания поручения (но не позднее чем за 3 дня до истечения установленных в абзаце втором настоящего пункта сроков) предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения (но не позднее чем за 3 дня до истечения установленных в абзаце втором настоящего пункта сроков) представляется директору одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения центрального аппарата по обеспечению исполнения поручения.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут представляться директору в течение 3 часов с момента поступления поручения в ГФС России для последующего направления в Правительство в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.

77. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ГФС России, начальники структурных подразделений центрального аппарата обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство.

В случае если поручение не входит в компетенцию ГФС России, начальники структурных подразделений центрального аппарата по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство.

Указанные предложения представляются директору в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

78. В случае если ГФС России указана в поручении первой или обозначена словом "созыв", она является головным исполнителем поручения. Директор организует работу по исполнению поручения и несет персональную ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений центрального аппарата запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения с указанием срока ее предоставления.

Для организации исполнения поручения директор или соответствующий заместитель директора могут устанавливать сроки представления федеральными органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями, предложений, необходимых для исполнения поручения.

Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся соисполнителями, представляют ГФС России, являющейся головным исполнителем, предложения, подписанные руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, в установленный головным исполнителем срок, а в случае если такой срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Руководители федеральных органов исполнительной власти, являющихся соисполнителями, несут ответственность за обеспечение своевременного представления предложений.

При внесении документов ГФС России, являющаяся головным исполнителем, информирует Правительство о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

При необходимости соисполнители письменно информируются соответствующим заместителем директора о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

Для исполнения поручений в сжатые сроки директор или соответствующий заместитель директора (по предложению начальника структурного подразделения центрального аппарата - головного исполнителя поручения) создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

ГФС России, являющаяся головным исполнителем, проводит согласительное совещание в сроки, обеспечивающие исполнение поручения.

В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в Правительство только с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или, по указанию руководителей, их заместителями.

79. В случае если ГФС России является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства представляется директору не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.

В случае если поручение Президента Российской Федерации дано непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

80. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства и одновременно директору, а Правительством дополнительное поручение директору не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства) представляется на подпись директору не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, директору не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства).

В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, директору представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства (заместителям Председателя Правительства).

81. В случае если ГФС России является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения центрального аппарата подготавливают и в установленный головным исполнителем срок, а в случае, если такой срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

Директор или соответствующий заместитель директора по предложению соответствующего структурного подразделения центрального аппарата могут представить федеральному органу исполнительной власти, являющемуся головным исполнителем, предложения о продлении срока исполнения поручения (за исключением срочных и оперативных) с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления головным исполнителем таких предложений в Правительство.

82. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор (в случае если ГФС России является головным исполнителем поручения) докладывает Председателю Правительства.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор (в случае если ГФС России является головным исполнителем поручения) докладывает заместителям Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

83. В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство, имеются разногласия между ГФС России и иными федеральными органами исполнительной власти, заместитель директора или начальник структурного подразделения центрального аппарата докладывают об этом директору, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство вместе с материалами представляется информация о проведении согласительных процедур.

84. В случае если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за ГФС России, являющейся исполнителем (головным исполнителем) поручения.

В случае если поручение не исполнено в установленный срок, и ГФС России является головным исполнителем поручения, начальник структурного подразделения центрального аппарата в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное соответствующим заместителем директора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения сотрудников.

На основании принятого директором решения соответствующий начальник структурного подразделения центрального аппарата представляет в течение суток проект объяснения для последующего его направления в Правительство.

85. Контроль за исполнением поручений, включая поручения директора и его заместителей, обеспечивают в пределах компетенции Управление делами, отдел организации защиты государственной тайны ГФС России и отдел организационно-документационного обеспечения и технической защиты информации ГФС России.

86. Управление делами (в случае, если ГФС России является головным исполнителем поручения) прекращает контроль на основании:

87. В случае если ГФС России является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым ГФС России законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений центрального аппарата о направлении головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

88. Управление делами еженедельно по установленной форме представляет директору, его заместителям и начальникам структурных подразделений центрального аппарата информацию о находящихся на контроле поручениях.

97. Поступившие на согласование в ГФС России проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурное подразделение центрального аппарата, в юридическую службу ГФС России, заместителям директора и иным должностным лицам, определенным директором, в сроки, указанные в пункте 72 Регламента.

Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих структурных подразделений центрального аппарата, юридической службой ГФС России, директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). В случае, если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.

Рассмотрение и согласование документов осуществляются в срок до 5 дней со дня их поступления, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.

В случае непредставления позиции ГФС России в отношении поступившего на согласование проекта акта, необходимого для реализации федерального закона, по истечении 10-дневного срока применяется процедура "автосогласования", и проект акта может быть внесен в Правительство, за исключением случаев, установленных абзацами третьим - пятым пункта 58 ³Регламента Правительства.

Замечания концептуального характера по внесенному в Правительство проекту акта, в отношении которого применена процедура "автосогласования", оформляются подразделением ГФС России, являющимся головным исполнителем рассмотрения проекта акта, на бланке ГФС России или создаются в виде электронного документа, подписываются директором (заместителем директора) и представляются в Правительство ²⁴.

98. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке ГФС России или создаются в форме электронного документа, подписываются директором (заместителем директора) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией). Визирование и подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение центрального аппарата, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются директором или соответствующим заместителем директора.

99. ГФС России разрабатывает проекты федеральных законов на основе плана законопроектной деятельности Правительства, ежегодно утверждаемого Правительством, а также в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства, и поручений Председателя Правительства.

Разработка проектов федеральных законов по основаниям, не предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, а также включение в разрабатываемые проекты федеральных законов положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства ²⁵.

100. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства представляются в юридическую службу ГФС России. Указанные предложения должны содержать:

101. Сводные предложения подготавливаются юридической службой ГФС России, визируются руководителем юридической службы ГФС России, заместителями директора и иными должностными лицами, определенными директором, и докладываются директору для последующего представления в Министерство юстиции Российской Федерации.

102. Начальники структурных подразделений центрального аппарата подготавливают и представляют директору законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство.

Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство визируются начальниками структурных подразделений центрального аппарата, руководителем юридической службы ГФС России, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными директором, и подписываются директором.

103. Директор и его заместители могут участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции ГФС России.

Иные должностные лица ГФС России могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано директором.

104. Координация работы в ГФС России по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными директором.

105. Директор по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания директор информирует Председателя Правительства.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания директор уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

106. Должностные лица ГФС России, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации позиции Правительства с полномочными представителями Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.

ГФС России предоставляет полномочным представителям Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию ГФС России на основании позиции Правительства по указанному вопросу.

107. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в ГФС России с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Правительства.

108. Поступившие на заключение в ГФС России законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата, в юридическую службу ГФС России, заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным директором.

Структурными подразделениями центрального аппарата документы готовятся на бумажном носителе или в форме электронных документов, визируются их начальниками, подписываются директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в установленный Регламентом Правительства Российской Федерации срок. Подписание электронного документа осуществляется директором или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

109. Начальник структурного подразделения центрального аппарата - головного исполнителя по подготовке проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на законопроект не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата, руководителем юридической службы ГФС России, иными должностными лицами, определенными директором, его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет проект директору или заместителю директора для последующего направления в Правительство.

110. Поступившие из Аппарата Правительства в ГФС России законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства направляются начальникам структурных подразделений центрального аппарата, в юридическую службу ГФС России и иным должностным лицам, определенным директором.

111. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в ГФС России из Аппарата Правительства, направляются начальникам структурных подразделений центрального аппарата, в юридическую службу ГФС России и иным должностным лицам, определенным директором, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник структурного подразделения центрального аппарата - головного исполнителя обеспечивает подготовку, согласование и представление директору для последующего направления в Правительство в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, ГФС России может быть подготовлен проект официального отзыва.

112. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство директором или заместителем директора.

113. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства осуществляется ГФС России по их поручению.

В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.

Проект ответа на парламентский запрос с обосновывающими материалами представляется в Правительство директором в случае, если ГФС России является головным исполнителем поручения, в указанный в поручении срок.

114. Запрос сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", направляется в ГФС России Аппаратом Правительства для подготовки ответа.

Обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", направляется в ГФС России Аппаратом Правительства для подготовки ответа.

Депутатский запрос, обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, поступившие в ГФС России из Аппарата Правительства, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений центрального аппарата для рассмотрения и подготовки ответа.

Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается директором (заместителем директора) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.

Депутатский запрос, обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы к директору рассматриваются в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением директора (заместителя директора).

Парламентский запрос к директору (заместителю директора) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной срок, установленный палатой Федерального Собрания, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).

115. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства, поступившие в ГФС России из Аппарата Правительства или непосредственно к директору, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений центрального аппарата.

О результатах рассмотрения обращений директор, а также уполномоченные начальники структурных подразделений центрального аппарата сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства (полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).

116. Ответы ГФС России на запросы или обращения сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, предусмотренные пунктами 113-115 Регламента, по вопросам рассмотрения законопроектов, поступивших на заключение или на официальный отзыв в Правительство от субъектов права законодательной инициативы или Государственной Думы, подготовки проектов поправок к законопроектам, поступившие из Аппарата Правительства или непосредственно в ГФС России, должны быть подготовлены с учетом позиции Правительства по соответствующему законопроекту, содержащейся в заключении или официальном отзыве Правительства на законопроект или поправках к законопроекту. Копии ответов направляются ГФС России в Правительство.

В случае отсутствия позиции Правительства подготовленные головным подразделением ГФС России проекты ответов ГФС России на запросы или обращения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются на согласование в Аппарат Правительства Российской Федерации не позднее чем за 5 дней до истечения установленного для подготовки ответа срока ²⁶.

а) дают поручения территориальным органам и подведомственным организациям ГФС России и контролируют их исполнение;

б) обобщают практику деятельности территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России, разрабатывают и принимают меры, направленные на ее совершенствование;

в) осуществляют подготовку организационно-методических, информационно-аналитических документов по вопросам их деятельности;

г) организуют изучение отчетных и информационных материалов, статистических и иных данных об организации и результатах деятельности территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России;

д) утверждают и направляют в территориальные органы и подведомственные организации ГФС России формы ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

е) рассматривают и согласовывают планы работы территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России, принимают меры по совершенствованию планирования их деятельности;

ж) рассматривают поступившие из территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России предложения в план основных организационных мероприятий ГФС России, планы работы ГФС России по направлениям деятельности, план работы коллегии;

з) организуют участие территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России в подготовке проектов нормативных правовых актов ГФС России, организуют согласование проектов с начальниками этих органов и организаций;

и) рассматривают предложения территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России по совершенствованию законодательства Российской Федерации, правового регулирования деятельности территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России;

к) осуществляют иные функции по управлению территориальными органами и подведомственными организациями ГФС России в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГФС России.

а) информируют руководство ГФС России и структурные подразделения центрального аппарата об организации и результатах работы по направлениям деятельности, а также об устранении недостатков и нарушений в работе, выявленных в результате проверок и изучения их деятельности;

б) представляют в структурные подразделения центрального аппарата отчеты о результатах своей работы;

в) разрабатывают предложения в план основных организационных мероприятий ГФС России, планы работы коллегии, планы работы по направлениям деятельности ГФС России, а также в планы работы структурных подразделений центрального аппарата;

г) разрабатывают и представляют в ГФС России предложения по совершенствованию федерального законодательства, а также по разработке нормативных правовых актов ГФС России в установленной сфере деятельности;

д) участвуют в разработке организационно-методических и информационно-аналитических документов по вопросам деятельности территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России;

е) осуществляют обучение, профессиональную служебную и физическую подготовку кадров;

ж) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГФС России.

а) количество и характер рассмотренных обращений;

б) количество и характер решений, принятых ГФС России по обращениям в пределах ее полномочий;

в) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Начальники структурных подразделений центрального аппарата организуют анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

а) указание автором недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа;

б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

в) некорректность содержания электронного сообщения;

г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме ⁴⁰.

а) способы доступа к информации о деятельности ГФС России, ее территориальных органов;

б) перечень информации о деятельности ГФС России, ее территориальных органов, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных;

в) перечень информации о деятельности ГФС России, ее территориальных органов, предоставляемой по телефонам справочных служб ГФС России, ее территориальных органов либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;

г) порядок взаимодействия соответствующих подразделений ГФС России, ее территориальных органов по обеспечению доступа к информации о деятельности ГФС России, ее территориальных органов;

д) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ГФС России, ее территориальных органов;

е) размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в ГФС России, ее территориальных органах по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных.

а) ГФС России (ее территориальными органами);

б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

в) запрашиваемая информация не относится к деятельности ГФС России, ее территориальных органов, в которые поступил запрос;

г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ГФС России, ее территориальными органами, проведении анализа деятельности ГФС России, ее территориальных органов либо подведомственных организаций ГФС России или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.