Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области "Защита населения и территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 16.12.2024 N 2383

Стратегические приоритеты
муниципальной программы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ тульской области "Защита населения и территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

1. Оценка текущего состояния сферы защиты населения и территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

Муниципальная программа муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области "Защита населения и территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа) создана в целях подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС, а также организации первичных мер в области пожарной безопасности, системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС между органами местного самоуправления муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и органами МЧС России, иными государственными и общественными организациями.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

На территории муниципального образования расположены 4 потенциально-опасных объекта (ОАО "ЕЗСК", Филиал ПАО "КВАДРА-Центральная генерация" ПП Ефремовская ТЭЦ, ООО "Зернопродукт", ОАО "Ефремовский элеватор N 2").

При авариях на потенциально-опасных объектах может пострадать более 2,5 тыс. человек населения в связи с чем, особую важность приобретет задача прогнозирования ЧС.

Статистические данные за последние 3 года свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования произошло 227 пожаров, в результате которых погибли 7 человек, был травмирован 21 человек, прямой ущерб от пожаров составил 6197839 рубля.

Количество пожаров, гибель и травмирование людей на них увеличивается, при этом материальный ущерб снижается.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети), малонаселенные и удаленные от райцентра населенные пункты.

Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

Всего на территории муниципального образования дислоцируется 7 пожарных частей, на объектах экономики созданы 5 добровольных пожарных команд, зарегистрировано 663 добровольных пожарных.

За прошедшие 3 года на водоёмах, расположенных на территории муниципального образования, утонуло 5 человек. Практически все случаи гибели людей связаны с купанием в неустановленных местах и в состоянии алкогольного опьянения.

В связи со сложной политической обстановкой и угрозами Российской Федерации со стороны западных государств, приобретают особую актуальность вопросы гражданской обороны, защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, приведение в соответствие к требованиям защитных сооружений гражданской обороны.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:

а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области;

б) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов, указанных в Программе;

в) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.

С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Цели муниципальной программы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области "Защита населения и территорий муниципального образования город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

1. Защита населения, организаций и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Снижение количества людей утонувших на водных объектах.

3. Сокращение количества пожаров, людских и материальных потерь от пожаров.

4. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере защиты населения и муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Создание условий, направленных на выполнение мероприятий гражданской обороны и защите населения от угроз ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области.

2. Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах, организации безопасного отдыха населения на водных объектах, защита их жизни и здоровья.

3. Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области по защите населения и территории от пожаров.

4. Обеспечение требований безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться путем реализации комплексов процессных мероприятий, направленных на совершенствование защиты населения и территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

1. Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4. Мероприятия по обеспечению безопасного содержания гидротехнических сооружений.

Организация эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов является результативным способом решения указанных задач в сфере защиты населения и территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области "Защита населения и территории муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Сроки реализации муниципальной программы		Программа будет реализована в 1 этап, в течение 3 лет: 2025 - 2027 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы		Отдел ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Ефремов.
Соисполнители муниципальной программы		Отсутствуют
Цели муниципальной программы		1. Защита населения, организаций и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 2. Снижение количества людей утонувших на водных объектах. 3. Сокращение количества пожаров, людских и материальных потерь от пожаров. 4. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
Задачи муниципальной программы		1. Создание условий, направленных на выполнение мероприятий гражданской обороны и защите населения от угроз ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области. 2. Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах, организации безопасного отдыха населения на водных объектах, защита их жизни и здоровья. 3. Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области по защите населения и территории от пожаров. 4. Обеспечение требований безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Перечень структурных элементов муниципальной программы		1. Комплекс процессных мероприятий "Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций". 2. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья". 3. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности". 4. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений".
Целевые показатели муниципальной программы		N п/п	Наименование целевого показателя		Значение показателя по годам
					2025 год		2026 год		2027 год		на момент окончания реализации муниципальной программы
			Удельный вес городского населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций		88,0		90,0		92,0		92,0
			Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций		25,0		30,0		35,0		35,0
			Количество защитных сооружений гражданской обороны содержащихся в исправном состоянии, ед. %		1		1		1		1
			Количество населения посещающего городские пляжи		300		350		350		350
			Количество утонувших на водоемах на территории муниципального образования		2		1		1		1
			Количество пожаров		55		50		45		45
			Количество людей, погибших на пожарах		2		2		2		2
			Количество людей, травмированных на пожарах		7		6		5		5
			Размер материального ущерба, причиненного пожарами		900,0		800,0		700,0		700,0
			Количество неисправных ГТС		0		0		0		0
Параметры финансового обеспечения муниципальной программы, всего	Источники финансирования			Расходы по годам (тыс. рублей)
				всего		2025 год		2026 год		2027 год
	Всего			15946,5		8413,0		3633,7		3899,8
	Местный бюджет			15946,5		8413,0		3633,7		3899,8

Паспорт
структурного элемента, входящего в процессную часть муниципальной программы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области "Защита населения и территории муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Комплексы процессных мероприятий
1. Комплекс процессных мероприятий "Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций"
Сроки реализации		2025 - 2027 годы.
Ответственный исполнитель		Отдел ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Соисполнители		Отсутствуют
Цели		Защита населения, организаций и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Задачи		Создание условий, направленных на выполнение мероприятий гражданской обороны и защите населения от угроз ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Целевые показатели		N п/п	Наименование целевого показателя		Значение показателя по годам
					2025 год		2026 год		2027 год	на момент окончания реализации муниципальной программы
		1	Удельный вес городского населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций		88,0		90,0		92,0	92,0
		2	Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций		25,0		30,0		35,0	35,0
		3	Количество защитных сооружений гражданской обороны содержащихся в исправном состоянии, ед. %		1		1		1	1
Параметры финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий 1. всего	Источники финансирования			Расходы по годам (тыс. рублей)
				всего		2025 год		2026 год			2027 год
	Всего			1156,0		896,0		130,0			130,0
	Местный бюджет			1156,0		896,0		130,0			130,0

2. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья".
Сроки реализации	2025 - 2027 годы.
Ответственный исполнитель	Отдел ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области.
Соисполнители	Отсутствуют
Цели	Снижение количества людей утонувших на водных объектах.
Задачи	Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах, организации безопасного отдыха населения на водных объектах, защита их жизни и здоровья.
Целевые показатели	N п/п	Наименование целевого показателя		Значение показателя по годам
				2025 год	2026 год		2027 год		на момент окончания реализации муниципальной программы
	1	Количество населения посещающего городской пляж		300	350		350		350
	2	Количество утонувших на водоемах на территории муниципального образования		2	1		1		1
Параметры финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий 2. всего			Источники финансирования	Расходы по годам (тыс. рублей)
				всего		2025 год		2026 год		2027 год
			Всего	12632,3		6797,6		2784,3		3050,4
			Местный бюджет	12632,3		6797,6		2784,3		3050,4

3. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности".
Сроки реализации	2025 - 2027 годы.
Ответственный исполнитель	Отдел ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Соисполнители	Отсутствуют
Цели	Сокращение количества пожаров, людских и материальных потерь от пожаров.
Задачи	Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области по защите населения и территории от пожаров.
Целевые показатели	N п/п	Наименование целевого показателя		Значение показателя по годам
				2025 год		2026 год		2027 год		на момент окончания реализации муниципальной программы
	1	Количество пожаров		55		50		45		45
	2	Количество людей, погибших на пожарах		2		2		2		2
	3	Количество людей, травмированных на пожарах		7		6		5		5
	4	Размер материального ущерба, причиненного пожарами		900,0		800,0		700,0		700,0
Параметры финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий 3. всего			Источники финансирования		Расходы по годам (тыс. рублей)
					всего		2025 год		2026 год		2027 год
			Всего		1845,0		615,0		615,0		615,0
			Местный бюджет		1845,0		615,0		615,0		615,0

4. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений"

Сроки реализации

2025 - 2027 годы.

Ответственный исполнитель

Отдел ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области

Соисполнители

Отсутствуют

Цели

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Задачи

Обеспечение требований безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Целевые показатели

п/п

Наименование

целевого показателя

Значение показателя по годам

2025

год

2026

год

2027

год

на момент окончания реализации

муниципальной программы

Количество неисправных ГТС

Параметры финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий 4. всего

Источники

финансирования

Расходы по годам

(тыс. рублей)

всего

2025 год

2026 год

2027 год

Всего

313,2

104,4

Местный бюджет