Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Ефремов "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 19.12.2024 N 2450

Муниципальная программа
муниципального образования город Ефремов "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения"

Стратегические приоритеты
муниципальной программы муниципального образования город Ефремов "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения"

1. Оценка текущего состояния, основные показатели и основные проблемы транспортной системы и безопасности дорожного движения муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области

Проблемы транспортной системы и безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Муниципальное образование Ефремовский муниципальный округ Тульской области в этом вопросе не исключение.

Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 270 тыс. человек. На дорогах за последние 7 лет погибло 7 900 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 166 020 детей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В целом ряде стратегических и программных документов вопросы транспортного развития и обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации:

- около 70 процентов дорожно-транспортных происшествий в России происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 65 процентов от общего числа пострадавших;

- основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (34,2 процента от всех дорожно-транспортных происшествий и 33 процента погибших);

- свыше половины (61,1 процента) погибших в дорожно-транспортных происшествиях составляют лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых половина наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

- три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств, правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое четырнадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;

- основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия, гибели и ранения каждого пятого участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей, необходимы продолжение системной реализации мероприятий по улучшению транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в условиях волевого применения методов управления со стороны руководства муниципального образования город Ефремов в области улучшения транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения, применение программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации программы, поскольку это позволит:

- установить единые цели и задачи деятельности по развитию транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения до 2027 года;

- сформировать систему приоритетных мероприятий по развитию транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;

- повысить эффективность управления в области развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне;

- концентрировать ресурсы муниципального образования на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения;

- применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Все вышеперечисленное в полной мере относится к муниципальному образованию Ефремовский муниципальный округ Тульской области.

Важной составляющей, оказывающей существенное влияние на безопасность дорожного движения в муниципальном округе, является состояние дорожной сети.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе и сельских населённых пунктах, требования к безопасности дорожного движения, что предполагает качественную работу по содержанию и ремонту дорожной сети.

В настоящее время на ряде дорог требуется капитальный ремонт дорожного полотна, устранение колейности.

Недостаток бюджетных ресурсов не позволяет в полном объеме проводить профилактические и капитальные работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам, что может в краткосрочной перспективе привести к существенному ухудшению состояния дорожной сети муниципального округа, накоплению аварийных участков, после чего приведение дорожной сети в нормативное состояние будет сопряжено со значительными единовременными затратами.

Содержание дорожной сети предусматривает выполнение в течение всего года (с учетом сезона) комплекса мероприятий по уходу за покрытиями, дорожными сооружениями, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, а также по зимнему содержанию.

Задача содержания состоит в обеспечении сохранности дорог и поддержании их в состоянии, соответствующем требованиям, допустимым по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Целями программы являются сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в 2025 - 2027 годах по сравнению с 2020 годом, снижение показателей аварийности, а также качественное содержание и ремонт улично-дорожной сети и дворовых территорий и, как следствие, уменьшение социальной остроты проблемы.

На территории муниципального образования город Ефремов в 2020 году погибло в авариях 7 человек, в 2021 году - 4 человек (снижение 43%), в 2022 году - 3 человека (снижение на 57%), в 2023 году - 9 человек (увеличение на 28%).

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

При должной реализации, все вышеперечисленное позволит снизить количество летальных исходов в результате ДТП к 2027 году на 16% по сравнению с 2020 годом.

Целенаправленное решение вопросов с помощью муниципальной программы, направленной на решение столь остро стоящей проблемы, позволит в течение ближайших лет решить большинство первоочередных вопросов по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города и района.

Таким образом, реализация муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения" является необходимым и высокоэффективным инструментом в достижении поставленных целей по повышению безопасности дорожного движения и содержанию и ремонту улично-дорожной сети и дворовых территорий.

Количественно это можно охарактеризовать следующими величинами:

к 2027 году сократить смертность в дорожно-транспортных происшествиях на 37% и общее количество ДТП на 16% по сравнению с 2020 годом, отремонтировать 240 тыс. кв. м. дорожного полотна, в том числе в рамках регионального проекта "Народный бюджет", выполнить работы по содержанию дорожного полотна на площади 1681,0 тыс. кв. м.

3. Задачи муниципальной программы, способы их эффективного решения в сфере развития транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение безопасности дорожного движения;

2. Улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог муниципального образования город Ефремов.

3. Приведение в соответствии с нормативами состояния дорог в муниципальном образовании город Ефремов.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения"

Сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап: 2025 - 2027 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	- Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2020 годом; - Сокращение общего числа ДТП по сравнению с 2020 годом; - Улучшение условий содержания и ремонта улично-дорожной сети
Задачи муниципальной программы	- Повышение безопасности дорожного движения; - Улучшение состояния улично-дорожной сети и автомобильных дорог муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области - Приведение в соответствии с нормативами состояния дорог в муниципальном образовании Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Перечень структурных элементов муниципальной программы	1. Региональный проект "Народный бюджет" 2. Ведомственный проект "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" 3. Комплекс процессных мероприятий: "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Ефремовский муниципальный округ Тульской области" 4. Комплекс процессных мероприятий: "Улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области"
Целевые показатели муниципальной программы	N п/п	Наименование целевого показателя			Значение показателя по годам
					2025 год		2026 год	2027 год		на момент окончания реализации МП
	1.	Площадь отремонтированного дорожного полотна а рамках регионального проекта "Народный бюджет" (годовая периодичность, за отчетный период), тыс. кв. м.			0,72		0,0	0,0		0,72
	2.	Ремонт автомобильных дорог города Ефремова, (годовая периодичность, за отчетный период), км			2,0		0	0		2,0
	3.	Уменьшение смертности в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с 2020 годом (годовая периодичность, за отчетный период), %			69		66	63		63
	4.	Снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2020 годом (годовая периодичность, за отчетный период), %			88		86	84		84
	5.	Площадь отремонтированного дорожного полотна (годовая периодичность, за отчетный период), тыс. кв. м.			60,0		60,0	60,0		240,0
	6.	Площадь дорожного полотна, подлежащая содержанию (годовая периодичность, за отчетный период), тыс. кв. м.			1681,0		1681,0	1681,0		1681,0
	7.	Проверка ПСД, (годовая периодичность, за отчетный период), ед.			1		1	1		3
Параметры финансового обеспечения муниципальной программы, всего	Источники финансирования		Расходы по годам (тыс. рублей)
			всего	2025 год		2026 год			2027 год
	Всего		442373,7	146191,1		147574,7			148607,9
	Областной бюджет		19325,4	19325,4		0,0			0,0
	Местный бюджет		423048,3	126865,7		147574,7			148607,9

Паспорт
структурного элемента, входящего в проектную часть муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения"

Региональные проекты, направленный на достижение национального проекта
1. Региональный проект "Народный бюджет"
Сроки реализации	Программа реализуется в один этап: 2025 год
Ответственный исполнитель	Комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Соисполнители	Отсутствуют
Цели	- Улучшение условий содержания и ремонта улично-дорожной сети
Задачи	- Улучшение состояния улично-дорожной сети и автомобильных дорог муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области - Приведение в соответствии с нормативами состояния дорог в муниципальном образовании Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Целевые показатели	N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение показателя по годам
			2025 год	2026 год		2027 год		на момент окончания реализации МП
	1.	Площадь отремонтированного дорожного полотна а рамках регионального проекта "Народный бюджет" (годовая периодичность, за отчетный период), тыс. кв. м.	0,72	0,0		0,0		0,72
Параметры финансового обеспечения регионального проекта "Народный бюджет"	Источники финансирования		Расходы по годам (тыс. рублей)
			всего		2025 год		2026 год		2027 год
	Всего		2500,0		2500,0		0,0		0,0
	Областной бюджет		1875,0		1875,0		0,0		0,0
	Местный бюджет		625,0		625,0		0,0		0,0

Паспорт
структурного элемента, входящего в проектную часть муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Ефремов и повышение безопасности дорожного движения"

Ведомственный проект "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения"
Сроки реализации	2025 год
Ответственный исполнитель	Комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов
Соисполнители	Отсутствуют
Цели	- Улучшение условий содержания и ремонта улично-дорожной сети
Задачи	- Улучшение состояния улично-дорожной сети и автомобильных дорог муниципального образования город Ефремов
Целевые показатели	N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения		Значение показателя по годам
				2025 год		2026 год		2027 год	на момент окончания реализации МП
	1.	Ремонт автомобильных дорог города Ефремова, (годовая периодичность, за отчетный период), км		2,0		0		0	2,0
Параметры финансового обеспечения ведомственного проекта	Источники финансирования		Расходы по годам (тыс. рублей)
			всего		2025 год		2026 год			2027 год
	Всего		17450,4		17450,4		0,0			0,0
	Областной бюджет		17450,4		17450,4		0,0			0,0

Паспорт
структурного элемента, входящего в процессную часть муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и повышение безопасности дорожного движения"

1. Комплекс процессных мероприятий: "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Ефремовский муниципальный округ Тульской области"
Сроки реализации	2025 - 2027 годы
Ответственный исполнитель	Комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Соисполнители	Отсутствуют
Цели	- Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2020 годом; - Сокращение общего числа ДТП по сравнению с 2020 годом
Задачи	- Повышение безопасности дорожного движения
Целевые показатели	N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения					Значение показателя по годам
							2025 год			2026 год		2027 год			на момент окончания реализации МП
	1.	Уменьшение смертности в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с 2020 годом (годовая периодичность, за отчетный период), %					69			66		63			63
	2	Снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2020 годом (годовая периодичность, за отчетный период), %					88			86		84			84
Параметры финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий 1, всего	Источники финансирования			Расходы по годам (тыс. рублей)
				всего		2025 год					2026 год					2027 год
	Всего			25200,0		8400,0					8400,0					8400,0
	Местный бюджет			25200,0		8400,0					8400,0					8400,0
2. Комплекс процессных мероприятий: "Улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования образовании Ефремовский муниципальный округ Тульской области"
Сроки реализации	2022 - 2026 годы
Ответственный исполнитель	Комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Соисполнители	Отсутствуют
Цели	- Улучшение условий содержания и ремонта улично-дорожной сети
Задачи	Улучшение состояния улично-дорожной сети и автомобильных дорог муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области
Целевые показатели	N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения				Значение показателя по годам
						2025 год			2026 год				2027 год				на момент окончания реализации МП
	1.	Площадь отремонтированного дорожного полотна (годовая периодичность, за отчетный период), тыс. кв. м.				60,0			60,0				60,0				240,0
	2.	Площадь дорожного полотна, подлежащая содержанию (годовая периодичность, за отчетный период), тыс. кв. м.				1681,0			1681,0				1681,0				1681,0
	3.	Проверка ПСД, (годовая периодичность, за отчетный период), ед.				1			1				1				3
Параметры финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий 2, всего	Источники финансирования		Расходы по годам (тыс. рублей)
			всего		2025 год			2026 год						2027 год
	Всего		397223,3		117840,7			139174,7						140207,9
	Областной бюджет		0,0		0,0			0,0						0,0
	Местный бюджет		397223,3		117840,7			139174,7						140207,9