Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 19.12.2024 N 896-ПП

Раздел 1. Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности на территории Свердловской области"

Государственная программа Свердловской области "Развитие промышленности на территории Свердловской области" (далее - государственная программа) определяет приоритеты, основные показатели, задачи, направления и механизмы промышленного развития Свердловской области на долгосрочную перспективу, направлена на создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Свердловской области на внутреннем и мировом рынках.

Государственная программа базируется на федеральных и региональных приоритетных направлениях промышленного развития, установленных в следующих документах стратегического планирования Российской Федерации и Свердловской области:

1) Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

2) Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

3) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309);

4) постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

5) распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.06.2020 N 1512-р;

6) Закон Свердловской области от 23 ноября 2015 года N 136-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации";

7) Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

8) постановление Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

9) постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2019 N 383-ПП "Об утверждении Стратегии промышленного и инновационного развития Свердловской области на период до 2035 года" (далее - Стратегия промышленного и инновационного развития Свердловской области);

10) постановление Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 80-ПП "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года".

Во многом экономический рост Свердловской области определяется ростом промышленного производства - около 35% валового регионального продукта Свердловской области производится на предприятиях обрабатывающей и добывающей промышленности. Структура промышленности Свердловской области достаточно устойчива. Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающий сектор, а в его основе значительный удельный вес имеют профилирующие отрасли специализации, в том числе сырьевые и материалоемкие, - черная и цветная металлургия, машиностроение, металлообработка и химическое производство, которые составляют около 80% обрабатывающих производств Свердловской области.

Экономика Свердловской области была и продолжает оставаться экономикой индустриального типа, в которой существенная часть созданной добавленной стоимости создается в промышленном производстве (таблица 1).

Таблица 1

Вклад промышленного производства в структуре валового регионального продукта

(процентов)

Наименование вида экономической деятельности	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Добыча полезных ископаемых	1,8	2,0	2,3	3,0
Обрабатывающие производства	32,1	31,8	31,8	31,7

В течение многих лет на лидирующих позициях среди обрабатывающих производств Свердловской области остается металлургический комплекс, включающий в себя металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (более 60% в общем объеме отгруженной промышленной продукции). На второй позиции - машиностроительный комплекс, который занимает порядка 17% в общем объеме отгруженной промышленной продукции Свердловской области.

Несмотря на изменения мировой конъюнктуры рынка, по итогам 2022 года в промышленном комплексе Свердловской области обеспечивается в целом стабильная ситуация (таблица 2).

Таблица 2

Объем отгруженной промышленной продукции (в целом по промышленности)

(млн. рублей)

Наименование территории	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Российская Федерация	69 620 889	72 889 918	72 350 224	94 888 235	102 547 556 1
Уральский федеральный округ	13 037 702	13 260 027	11 713 162	17 314 363	20 426 518
Свердловская область	2 359 655	2 468 501	2 591 610	3 107 291	3 341 342

-------------------------------------------

¹Без учета статистической информации по Донецкой Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛРН), Запорожской и Херсонской областям.

Реализация в Свердловской области промышленной политики направлена на:

1) создание технологических условий для социально-экономического развития Свердловской области, модернизацию и повышение эффективности производства, освоение новых конкурентоспособных видов продукции для удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства, а также обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем за счет разработки и внедрения новых видов технологий (критически важных и сквозных);

2) содействие промышленным предприятиям, осуществляющим деятельность в Свердловской области, в привлечении средств федерального бюджета и областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной инфраструктуры, внедрение технологических инноваций и создание новых рабочих мест;

3) повышение производительности труда и содействие развитию промышленного комплекса Свердловской области в рамках регионального проекта "Производительность труда" (в рамках федерального проекта "Производительность труда" национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика") и приоритетного регионального проекта "Повышение производительности труда в организациях Свердловской области" (далее - приоритетный региональный проект);

4) развитие промышленных и технологических площадок, созданных на территории Свердловской области;

5) содействие в развитии кадрового потенциала промышленных предприятий Свердловской области;

6) содействие в продвижении на международные и межрегиональные рынки промышленной продукции, произведенной на территории Свердловской области;

7) содействие развитию ресурсной, энергетической эффективности промышленных производств Свердловской области;

8) содействие повышению экологичности за счет снижения негативного воздействия предприятий на окружающую среду, в том числе за счет переработки отходов производства;

9) содействие достижению "цифровой зрелости" в сфере промышленности.

Целью государственной программы является содействие промышленным предприятиям Свердловской области в модернизации и повышении эффективности производства, освоении новых конкурентоспособных видов продукции и вовлечение к 2030 году не менее чем 40% средних и крупных промышленных предприятий Свердловской области в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда.

Приоритеты государственной программы соответствуют Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 и Стратегии промышленного и инновационного развития Свердловской области.

Государственная программа ориентируется на достижение национальных целей "устойчивая и динамичная экономика" и "технологическое лидерство", определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309. За счет интенсивного развития отраслей промышленности формируется вклад в увеличение целевых показателей "обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы", "снижение доли импорта товаров и услуг в структуре валового внутреннего продукта до 17 процентов к 2030 году", "вовлечение к 2030 году не менее чем 40 процентов средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100 процентов государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда" и оказывается содействие выполнению целевых показателей "создание к 2030 году эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них", "обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства), экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные)", "увеличение к 2030 году уровня валовой добавленной стоимости в реальном выражении и индекса производства в обрабатывающей промышленности не менее чем на 40 процентов по сравнению с уровнем 2022 года".

Поддержка промышленного производства осуществляется по нескольким направлениям: оказание поддержки фондами развития промышленности на федеральном и региональном уровнях, внедрение механизма специального инвестиционного контракта, субсидиарные меры поддержки, региональные налоговые льготы предприятиям - участникам федерального проекта "Производительность труда" в рамках национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" и организациям, осуществляющим добычу полезных ископаемых подземным способом.

В рамках реализации цели государственной программы будут выполнены следующие задачи:

1) предоставление предприятиям возможности по внедрению лучших практик (типовых решений) и получению услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном и региональном уровнях;

2) формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;

3) реализация системы мер, направленных на создание благоприятных условий для повышения производительности труда на предприятиях - участниках приоритетного регионального проекта;

4) стимулирование предприятий, участвующих в приоритетном региональном проекте, к проведению мероприятий, направленных на повышение производительности труда и внедрение принципов бережливого производства;

5) расширение и повышение эффективности поддержки предприятий промышленного комплекса;

6) создание условий для подготовки высококвалифицированных инженерных кадров для промышленного комплекса.

В результате реализации государственной программы ведущую роль в отраслях промышленности станут играть предприятия, конкурентоспособные на российском и мировом рынках, оснащенные современными производственными технологиями. Это позволит в период 2024 - 2030 годов сохранить высокие темпы роста промышленного производства, инвестиций и валовой добавленной стоимости и обеспечить достижение национальных целей развития.

Планируется обеспечить и поддерживать в течение всего периода реализации государственной программы позитивную динамику промышленного производства, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. Объемы выпуска промышленной продукции планируется увеличить в том числе в условиях неблагоприятной экономической ситуации. В отраслевой структуре промышленности к 2030 году ожидается переориентация в пользу современных производств, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Реализация государственной программы способствует поддержанию положительной динамики инвестиций в основной капитал промышленных предприятий в течение всего периода реализации государственной программы, сокращению зависимости от импорта критически важных для устойчивого развития Свердловской области продукции, оборудования и технологий, а также обеспечению выполнения планов по импортозамещению в отраслях промышленности. Отрасли промышленности, ориентированные на инвестиционный спрос, продолжат модернизацию технологической базы, обеспечат значительный по объему приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности. Потенциал для промышленного развития будет формироваться за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечения роста производительности труда за счет использования цифровых, интеллектуальных производственных передовых технологий, роботизированных технологий, современного оборудования, материалов и способов конструирования, создания систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта, а также высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров.