Статья 19. Голосование по отзыву главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Статья 19. Голосование по отзыву главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы муниципального образования, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения главой муниципального образования требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Право отзыва не может быть использовано для ограничения полномочий главы муниципального образования, создания препятствий к его законной деятельности.

Процедура отзыва главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Право отзыва главы муниципального образования не может быть использовано раньше, чем через 12 месяцев со дня его избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который он избран.

6. Если по результатам голосования по отзыву главы муниципального образования он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

7. Гражданин или группа граждан для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве главы муниципального образования вправе образовать инициативную группу по отзыву главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

В голосовании по отзыву главы муниципального образования участвуют граждане муниципального образования, имеющие право на участие в местном референдуме.

8. Инициативная группа не позднее чем за 15 дней в письменной форме уведомляет главу муниципального образования о возбуждении вопроса об его отзыве, об основании отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.

Глава муниципального образования вправе присутствовать при рассмотрении вопроса об его отзыве на собрании инициативной группы, давать устные или представлять письменные объяснения.

9. В случае принятия решения о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы (далее - ходатайство).

В ходатайстве инициативной группы должны содержаться: основание (основания) предложения об отзыве главы муниципального образования; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и уполномоченных представителей инициативной группы.

К ходатайству прилагаются:

1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования об отзыве главы муниципального образования;

2) письменное согласие каждого уполномоченного представителя инициативной группы, перечисленных в ходатайстве, на осуществление деятельности от имени инициативной группы;

3) копия судебного решения о допущенном противоправном решении или действии (бездействии) главы муниципального образования;

4) документ, подтверждающий факт уведомления главы муниципального образования о времени и месте проведения собрания по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования.

10. Ходатайство инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве главы муниципального образования рассматривается территориальной избирательной комиссией в срок, не превышающий 15 дней со дня получения ходатайства, с принятием одного из следующих решений:

1) в случае соответствия представленных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования в территориальную избирательную комиссию инициативной группой должны быть представлены подписи граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории муниципального образования, в поддержку его проведения. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет инициативной группы.

12. Сбор подписей в поддержку вопроса об отзыве главы муниципального образования составляет 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, но не менее 25 подписей.

13. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной территориальной избирательной комиссией. Подписные листы в обязательном порядке должны содержать:

- дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;

- основание (основания) отзыва главы муниципального образования;

- фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, поддерживающего вопрос об отзыве главы муниципального образования, его подпись и дату ее внесения.

Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

Если гражданин, поддерживающий вопрос об отзыве главы муниципального образования является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого гражданина, поддерживающего вопрос об отзыве главы муниципального образования, не являющегося членом территориальной избирательной комиссии, уполномоченным представителем инициативной группы. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, которое собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, а также уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной территориальной избирательной комиссией. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

14. Территориальная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования по отзыву главы муниципального образования, содержащихся в подписных листах, и их подписей.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования количества достоверных подписей территориальная избирательная комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву главы муниципального образования.

15. По окончании проверки подписных листов составляется протокол, в котором указывается количество заявленных подписей количество представленных подписей и количество проверенных подписей, подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования требованиям настоящего Устава территориальная избирательная комиссия, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в представительный орган муниципального образования. Копия решения территориальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву главы муниципального образования территориальная избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву главы муниципального образования обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

18. Представительный орган муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня получения решения территориальной избирательной комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву главы муниципального образования, которое проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия о назначении даты голосования по отзыву главы муниципального образования. Решение о назначении даты голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

19. В случае, если глава муниципального образования подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву или после назначения даты голосования по отзыву и принято решение о прекращении полномочий главы муниципального образования, территориальная избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву главы муниципального образования.

20. В случае, если инициативная группа отзовет свое ходатайство о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования до принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении даты голосования по отзыву главы муниципального образования, кампания по отзыву главы муниципального образования прекращается.

21. Глава муниципального образования имеет право давать инициаторам его отзыва и избирателям разъяснения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

22. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при проведении местного референдума.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления территориальной избирательной комиссией итогов и результатов голосования по отзыву главы муниципального образования, если территориальной избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования глава муниципального образования отозван.

23. При решении других вопросов, связанных с процедурой отзыва главы муниципального образования и не урегулированные настоящим Уставом, применяются нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области для проведения местного референдума.

24. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

25. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ.

26. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Сахалинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

27. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

28. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).