Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2011 г. N Ф07-9014/11 по делу N А21-7925/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Константинова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2011 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А21-7925/2010,

установил

Открытое акционерное общество "Управление торговли Балтийского флота" (ОГРН 1093925029593; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным и недействующим решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание магазина общей площадью 135,0 кв.м, лит. 155, расположенное по адресу: Калининградская обл., п. Приморск, ул. Янтарная, военный городок N 1; обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права. Делу, возбужденному на основании указанного заявления, присвоен N А21-7925/2010.

Кроме того, Общество обратилось с аналогичными требованиями в отношении здания кафе общей площадью 232,0 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Балтийск, ул. Невского, военный городок N 67 (арбитражное дело N А21-7926/2010); здания кафе общей площадью 110,0 кв.м в военном городке N 22 в г. Балтийске Калининградской области (дело N А21-7934/2010); здания гаража общей площадью 53,6 кв.м по пр. Ленина, д. 65 в г. Балтийске (дело N А21-7935/2010); здания чайной общей площадью 219,0 кв.м в военном городке N 25 в г. Балтийске (дело N А21-7936/2010); здания кафе общей площадью 188,0 кв.м, расположенного в военном городке N 1 в п. Парусное Калининградской области (дело N А21-7937/2010); здания магазина-матросского кафе общей площадью 176,0 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Зеленоградск, военный городок N 1 (дело N А21-7938/2010); здания чайной общей площадью 199,4 кв.м в п. Ершово Гвардейского района Калининградской области (дело N А21-7939/2010); здания магазина общей площадью 1469,2 кв.м, находящегося по адресу: Калининградская обл., Светлогорский городской округ, п. Донское, ул. Садовая, д. 4а (дело N А21-7940/2010); здания гаража общей площадью 148,1 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Гвардейск, ул. Гагарина, д. 20/1 (дело N А21-7941/2010).

Определением от 14.12.2010 требования Общества по делам N А21-7925/2010, А21-7926/2010, А21-7934/2010, А21-7935/2010, А21-7936/2010, А21-7937/2010, А21-7938/2010, А21-7939/2010, А21-7940/2010, А21-7941/2010 объединены в одно производство под N А21-7925/2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - Теруправление Росимущества), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Решением от 04.02.2011 заявленные требования удовлетворены в отношении восьми объектов недвижимости; в отношении здания магазина общей площадью 135,0 кв.м по ул. Янтарной в военном городке N 1 п. Приморска и здания кафе общей площадью 188,0 кв.м в военном городке N 1 п. Парусное в удовлетворении заявлений отказано по причине непредставления на государственную регистрацию кадастровых паспортов земельных участков. В решении указано на восстановление срока, предусмотренного частью четвертой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, на государственную регистрацию заявителем не были представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков для нужд обороны, влекущее ограничения их оборотоспособности, а также документы, свидетельствующие об отнесении земельных участков к участкам, изъятым из оборота, выписки из реестра федерального имущества.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2009 N 947, изданным в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Указами Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, от 15.09.2008 N 1359 и от 17.11.2008 N 1624, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 875 и от 29.12.2008 N 1053, предписано приватизировать федеральное казенное предприятие "Управление торговли Балтийского флота" (далее - Предприятие) путем преобразования в Общество; утверждены состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия согласно приложению N 1 к приказу, перечень объектов, не подлежащих приватизации (приложение N 2), перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, устав Общества.

Спорные объекты включены в перечень имущества, подлежащего приватизации (приложение N 1 к приказу).

В январе 2010 года Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

В июне 2010 года Управление Росреестра со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации права, поскольку в нарушение статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий осуществлена без одновременной приватизации земельных участков, в отношении которых не представлены документы, подтверждающие предоставление участков для нужд обороны, что влечет ограничение их оборотоспособности (кадастровые паспорта и документы, свидетельствующие об отнесении участков к землям, ограниченным в обороте).

Общество, считая, что все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на здания были представлены, обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Требования к составу, содержанию и форме документов, необходимых для государственной регистрации прав, установлены статьями 17, 18 Закона о государственной регистрации.

Из материалов дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на государственную регистрацию прав были представлены документы, подтверждающие передачу зданий Обществу в процессе приватизации Предприятия.

В силу статьи 28 Закона о приватизации, пункта 7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не допускается приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

По требованию регистрирующего органа Общество представило кадастровые паспорта на земельные участки, где расположены приватизированные объекты. Данные земельные участки включены в перечень объектов, не подлежащих приватизации (приложение N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 09.09.2009 N 947), со ссылкой на абзац 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а земельные участки по пр. Ленина, д. 65 в г. Балтийске и по ул. Гагарина, д. 20/1 в г. Гвардейске - на отсутствие документов о земельных участках и правах на них. При этом из кадастровых паспортов усматривается, что земельные участки под приватизированными зданиями, права на которые были заявлены к регистрации, не выделены; участки под спорными зданиями в границах и площадью, необходимых для эксплуатации зданий, не сформированы.

При таких обстоятельствах сделку приватизации зданий без земельных участков в том виде, как они были сформированы на момент приватизации, нельзя считать противоречащей требованиям закона, а, напротив, в связи с приватизацией зданий не имелось оснований для передачи Обществу в собственность земельных участков, значительно превышающих по площади земельные участки, необходимые для использования приобретаемых объектов. В то же время регистрация за Обществом права собственности на здания не препятствует в дальнейшем после образования из ныне существующих участков новых земельных участков, сформированных под объектами недвижимости, оформлению прав на вновь сформированные участки за собственником недвижимости.

В связи с изложенным не могут быть приняты во внимание доводы подателя жалобы об отсутствии документов, подтверждающих, что земельные участки, занятые приватизированными зданиями, предоставлены для нужд обороны и относятся к ограниченным в обороте, поскольку сформированные на момент приватизации зданий земельные участки как объект прав не могли быть переданы в собственность Общества в связи с приватизацией объектов недвижимого имущества.

С учетом изложенного кассационная инстанция находит правильными выводы судов о незаконности оспариваемых отказов в отношении восьми зданий и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу N А21-7925/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов