Приложение

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 17.12.2024 N 232

Раздел IX Положения об участии граждан в осуществлении местного самоуправления в городе Перми

IX. Сход граждан

9.1. Сход граждан - форма прямого волеизъявления жителей части территории населенного пункта, входящего в состав Пермского городского округа (далее - часть территории населенного пункта), по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта (далее - сход граждан).

9.2. В сходе граждан имеют право участвовать жители части территории населенного пункта, обладающие избирательным правом, место жительства которых находится в границах части территории населенного пункта, в пределах которой проводится сход граждан.

9.3. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения на части территории Пермского городского округа.

9.4. Плательщиком разового платежа, установленного в решении о введении и использовании средств самообложения граждан (далее - Решение о введении самообложения граждан), является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого находится в границах части территории населенного пункта, независимо от его участия в сходе граждан и отношения, выраженного им при голосовании.

9.5. Размер разового платежа в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей части территории населенного пункта, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей части территории населенного пункта, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Категории граждан, для которых размер разового платежа может быть уменьшен, утверждаются Решением о введении самообложения граждан.

9.6. В случае если отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины жителей, обладающих правом на участие в сходе граждан, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия Пермской городской Думой решения о созыве схода граждан.

9.7. Сход граждан созывается Пермской городской Думой по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек, имеющих право участвовать в сходе граждан (далее - Инициативная группа по проведению схода граждан, члены Инициативной группы по проведению схода граждан).

9.8. Инициативная группа по проведению схода граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом собрания Инициативной группы по проведению схода граждан по форме, утвержденной правовым актом администрации города Перми.

Инициативная группа по проведению схода граждан на своем собрании избирает из своего состава председателя и секретаря собрания.

Решения Инициативной группы по проведению схода граждан принимаются большинством голосов от общего числа ее членов.

9.9. В протоколе собрания Инициативной группы по проведению схода граждан указываются следующие сведения:

9.9.1 дата, время и место проведения собрания Инициативной группы по проведению схода граждан;

9.9.2 количество и персональный состав членов Инициативной группы по проведению схода граждан с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации), с приложением документов, подтверждающих такие сведения в отношении каждого члена Инициативной группы по проведению схода граждан;

9.9.3 повестка собрания Инициативной группы по проведению схода граждан, которая включает в себя в том числе вопросы определения даты, времени, места предполагаемого схода граждан (этапов схода граждан), вопрос введения и использования средств самообложения жителей для решения конкретного вопроса местного значения, наименование или описание части территории населенного пункта, на которой планируется проведение схода граждан, с учетом критериев, установленных законом Пермского края;

9.9.4 уполномоченный представитель, избранный из числа членов, который вправе представлять интересы Инициативной группы по проведению схода граждан, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса электронной почты для направления корреспонденции и контактного телефона (далее - уполномоченный представитель);

9.9.5 результаты голосования и решения, принятые по вопросам повестки собрания Инициативной группы по проведению схода граждан.

9.10. К протоколу собрания Инициативной группы по проведению схода граждан прилагаются согласия членов собрания Инициативной группы по проведению схода граждан на обработку персональных данных, которые являются неотъемлемой частью протокола. Протокол собрания Инициативной группы по проведению схода граждан подписывается всеми членами Инициативной группы по проведению схода граждан.

При определении даты предполагаемого схода граждан (дат этапов схода граждан) необходимо учитывать, что дата (даты) не должна(ы) быть ранее истечения 100 дней после дня проведения собрания Инициативной группы по проведению схода граждан с учетом требования, предусмотренного пунктом 9.6 Положения.

9.11. Для решения вопроса о созыве схода граждан уполномоченный представитель в течение 3 рабочих дней после дня проведения собрания Инициативной группы по проведению схода граждан направляет в администрацию города Перми обращение о созыве схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта по форме, утвержденной правовым актом администрации города Перми, содержащее вопрос введения и использования средств самообложения жителей для решения конкретного вопроса местного значения, а также дату (даты), время и место предполагаемого схода граждан (этапов схода граждан), с приложением протокола собрания Инициативной группы по проведению схода граждан (далее - документы).

9.12. Администрация города Перми рассматривает поступившие документы на полноту их представления и соблюдение требований, указанных в пунктах 9.7 - 9.11 Положения, в течение 10 дней после дня их поступления.

9.13. Документы, представленные уполномоченным представителем, возвращаются в следующих случаях:

9.13.1 конкретный вопрос, решаемый за счет средств самообложения граждан, не отнесен законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения;

9.13.2 несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 9.7 - 9.11 Положения, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9.11 Положения;

9.13.3 ранее по тому же вопросу, решаемому за счет средств самообложения граждан, и на той же части территории населенного пункта проводился сход граждан и со дня проведения такого схода до предполагаемой даты схода граждан прошло менее одного года;

9.13.4 несоответствие границ части территории населенного пункта, на которой планируется проведение схода граждан, критериям, установленным законом Пермского края;

9.13.5 конкретный вопрос, решаемый за счет средств самообложения граждан, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Пермского края, Уставу города Перми, иным правовым актам города Перми.

9.14. В случаях, указанных в пункте 9.13 Положения, администрация города Перми в течение 7 дней после дня окончания срока рассмотрения документов подготавливает и направляет в адрес уполномоченного представителя уведомление о возврате представленных документов с указанием причин такого возврата.

9.15. В случае отсутствия оснований для возврата документов, предусмотренных пунктом 9.13 Положения, администрация города Перми в течение 25 дней после дня окончания срока рассмотрения документов в установленном порядке обеспечивает внесение в Пермскую городскую Думу проекта правового акта Пермской городской Думы о созыве схода граждан.

9.16. В проекте правового акта Пермской городской Думы о созыве схода граждан указываются: дата, время, место проведения схода граждан (в случае поэтапного проведения схода граждан указываются даты, время, место проведения каждого из этапов схода граждан), границы части территории населенного пункта, на которой будет проводиться сход граждан, вопрос, выносимый на рассмотрение схода граждан, вопрос, решаемый за счет средств самообложения граждан, количество жителей, имеющих право участвовать в сходе граждан.

Границы части территории населенного пункта определяются Пермской городской Думой на основании критериев, установленных законом Пермского края.

9.17. Дата и время проведения схода граждан назначаются Пермской городской Думой не позднее одного месяца со дня принятия (издания) правового акта Пермской городской Думы о созыве схода граждан.

9.18. Правовой акт Пермской городской Думы о созыве схода граждан подлежит официальному обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов.

9.19. Подготовку и проведение схода граждан осуществляет Инициативная группа по проведению схода граждан.

9.20. Оповещение жителей о дате, времени, месте проведения схода граждан и повестке схода граждан производится не позднее чем за 7 рабочих дней до дня проведения схода граждан следующим образом:

администрация города Перми оповещает жителей о проведении схода граждан путем опубликования соответствующего информационного сообщения в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и размещения его на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

Инициативная группа по проведению схода граждан оповещает граждан о проведении схода граждан любым возможным способом, не противоречащим законодательству Российской Федерации (подомовой обход, размещение информации о проведении схода граждан в общедоступных местах, социальных сетях и другое).

9.21. До начала схода граждан проводится регистрация его участников.

Члены Инициативной группы по проведению схода граждан формируют список участников схода граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность, путем внесения данных об участнике схода граждан, включающих в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства (регистрации), подпись. Участниками схода граждан подписываются согласия на обработку персональных данных по форме, утвержденной правовым актом администрации города Перми.

9.22. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей соответствующей части территории населенного пункта, на которой планируется проведение схода граждан.

9.23. Сход граждан открывает уполномоченный представитель Инициативной группы по проведению схода граждан.

9.24. Для ведения схода граждан избираются председатель и секретарь схода граждан.

9.25. Председатель схода граждан:

оглашает результаты регистрации присутствующих участников схода граждан и на основе результатов регистрации участников схода граждан определяет наличие (отсутствие) кворума схода граждан в соответствии с пунктом 9.22 Положения;

проводит сход граждан;

поддерживает порядок и координирует работу схода граждан;

предоставляет слово участникам для выступления по обсуждаемым вопросам;

объявляет голосование;

подписывает протокол схода граждан.

9.26. Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.

9.27. Решения схода граждан принимаются простым большинством голосов открытым голосованием. В случае равенства голосов голос председателя схода граждан является решающим.

В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников схода граждан в соответствии с пунктом 9.21 Положения. Должностные лица органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на сходе граждан, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

9.28. Решение о введении самообложения граждан, принятое на сходе граждан, оформляется протоколом схода граждан по форме, утвержденной правовым актом администрации города Перми, в котором указываются:

дата, время и место проведения схода граждан;

фамилия, имя, отчество председателя, секретаря схода граждан;

общее количество жителей соответствующей части территории населенного пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан;

количество присутствующих (зарегистрированных) участников схода граждан;

вопрос введения и использования средств самообложения жителей для решения конкретного вопроса местного значения, принятое решение и итоги голосования;

размер разовых платежей в абсолютной величине, равный для всех жителей части территории населенного пункта;

отдельные категории граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей части территории населенного пункта, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

размер уменьшенных разовых платежей в абсолютной величине для отдельных категорий граждан;

срок уплаты разовых платежей.

9.29. К протоколу схода граждан прилагается список участников схода граждан с приложением согласий участников схода граждан на обработку персональных данных. Список участников схода граждан, согласия участников схода граждан на обработку персональных данных являются неотъемлемыми частями протокола.

9.30. В случае проведения поэтапного схода граждан каждый этап схода граждан проводится в порядке, установленном настоящим разделом для проведения схода граждан. Количество этапов схода граждан определяется исходя из количества граждан части территории населенного пункта, обладающих правом на участие в сходе граждан, в соответствии с правовым актом Пермской городской Думы о созыве схода граждан.

Лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Протоколы каждого из этапов схода граждан оформляются секретарями этапов схода граждан в соответствии с требованиями, установленными пунктами 9.28, 9.29 Положения, и направляются уполномоченному представителю в течение 3 дней после дня проведения этапа схода граждан.

Уполномоченный представитель обеспечивает сохранность протоколов каждого из этапов схода граждан.

Уполномоченный представитель, получив протоколы всех этапов схода граждан, в течение 3 дней после дня проведения последнего этапа схода граждан путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования, готовит и подписывает сводный протокол схода граждан с учетом требований, предусмотренных пунктом 9.28 Положения. Неотъемлемой частью сводного протокола являются протоколы всех этапов схода граждан.

9.31. Уполномоченный представитель в течение 3 рабочих дней после дня проведения схода граждан (дня проведения последнего этапа схода граждан) направляет в администрацию города Перми Решение о введении самообложения граждан, принятое на сходе граждан (протокол схода граждан либо сводный протокол схода граждан).

9.32. Информация о принятом Решении о введении самообложения граждан в течение 5 рабочих дней после дня получения такого решения подлежит официальному обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов.

9.33. Администрация города Перми осуществляет хранение протокола схода граждан либо сводного протокола схода граждан.

9.34. Решение о введении самообложения граждан, принятое на сходе граждан, является обязательным для всех граждан, проживающих на части территории населенного пункта.

9.35. Порядок начисления, сбора, уплаты средств самообложения граждан, а также порядок возврата излишне уплаченных средств самообложения граждан утверждается правовым актом администрации города Перми в течение одного месяца после вступления в силу Решения о введении самообложения граждан, принятого на сходе граждан.

9.36. Граждане имеют право обратиться в администрацию города Перми за получением разъяснений по вопросам начисления, уплаты и использования средств самообложения граждан.

9.37. Доходы от разовых платежей граждан, введенных по Решению о введении самообложения граждан, принятому на сходе граждан, зачисляются в доход бюджета города Перми.

9.38. Средства самообложения граждан, поступившие в бюджет города Перми, расходуются только на выполнение конкретного вопроса местного значения, определенного Решением о введении самообложения граждан, принятым на сходе граждан.

9.39. Средства самообложения граждан, поступившие в бюджет города Перми и не израсходованные в текущем финансовом году, сохраняют свое целевое назначение и расходуются в следующем финансовом году.

9.40. Реализацию конкретного вопроса местного значения, определенного Решением о введении самообложения граждан, принятым на сходе граждан, обеспечивает территориальный либо функциональный орган администрации города Перми, к компетенции которых относится решение вопроса местного значения, определенного Решением о введении самообложения граждан.

9.41. Средства самообложения граждан, не внесенные в установленный срок, взыскиваются в порядке, установленном федеральным законодательством для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.