Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20 декабря 2024 г. N 325 "О внесении изменений в приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 06.07.2015 N 290"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 656-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 675-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 677-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах" и статью 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в целях совершенствования процедуры предоставления в пользование участков недр местного значения

приказываю:

1. Внести в административный регламент предоставления департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области государственной услуги по лицензированию пользования участками недр местного значения (приложение), утвержденный приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 6 июля 2015 года N 290 "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области государственной услуги по лицензированию пользования участками недр местного значения" (в редакции приказов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 23.03.2016 N 99, от 26.04.2019 N 155, от 26.02.2020 N 50, от 20.04.2020 N 128, от 01.02.2021 N 44, от 20.08.2021 N 274, от 30.03.2022 N 69, от 24.01.2023 N 17, от 01.12.2023 N 296, от 12.04.2024 N 65) следующие изменения:

1) пункт 4 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) установление пользователем недр наличия в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, полезных ископаемых, не указанных в лицензии;";

2) в абзаце шестом подпункта 10 пункта 15 цифру "3" заменить цифрой "3.1";

3) в подпункте 4 пункта 17:

абзац первый после слов "отказе в приеме" дополнить словами "заявления и";

абзац третий после слов "отказе в приеме" дополнить словами "заявления и";

абзац четвертый после слов "отказе в приеме" дополнить словами "заявления и";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица ДПР Костромской области, государственного служащего при первоначальном отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью директора ДПР Костромской области при первоначальном отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства;";

4) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Отказ в приеме заявления на получение права пользования участком недр местного значения может последовать в следующих случаях:

1) заявление на получение права пользования участком недр местного значения подано с нарушением установленных требований;

2) заявитель представил недостоверные сведения о себе.

Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по переоформлению лицензии на пользование недрами, по внесению изменений в лицензию на пользование недрами, по досрочному прекращению права пользования недрами, по приостановлению осуществления права пользования недрами отсутствуют.";

5) подпункт 1 пункта 21 изложить в следующей редакции:

"1) в предоставлении права пользования участком недр местного значения:

заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр местного значения;

при предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения не будут соблюдены антимонопольные требования;

сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр;";

6) в подпункте 1 пункта 29 слово "документов" заменить словом "заявления";

7) пункт 31 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

"8) в случае наличия оснований для отказа в приеме заявления на получение права пользования участком недр местного значения, предусмотренных пунктом 20 настоящего административного регламента, передает их специалисту, ответственному за истребование документов, для подготовки решения об отказе в приеме заявления;";

8) в пункте 119:

подпункт 4 после слов "отказе в приеме" дополнить словами "заявления и";

подпункт 10 после слов "отказе в приеме" дополнить словами "заявления и";

ГАРАНТ:

Подпункт 9 вступает в силу с 1 января 2028 г.

9) пункты 120 - 126 изложить в следующей редакции:

"120. Жалоба на решения и действия (бездействие) ДПР Костромской области, должностного лица ДПР Костромской области, государственного служащего в ДПР Костромской области подается на имя директора ДПР Костромской области. Жалобы на решения и действия (бездействие) директора ДПР Костромской области, подаются на имя заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу ДПР Костромской области (далее - заместитель губернатора).

121. Жалоба и ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы подаются лицом в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, допускается подача жалобы с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг. Жалоба может быть подана через МФЦ. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, принимается ДПР Костромской области без использования единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг и иной государственной информационной системы, при личном приеме заявителя.

Жалоба может быть подана заявителем в течение тридцати календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана одним из следующих видов подписей:

1) усиленная квалифицированная электронная подпись;

2) усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки, которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

3) простая электронная подпись физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (являющегося руководителем такого юридического лица либо лицом, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") либо являющегося индивидуальным предпринимателем.

122. Жалоба должна содержать:

1) наименование разрешительного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

3) сведения об обжалуемых решении разрешительного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав заявителя, подавшего жалобу;

4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением разрешительного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) требования заявителя, подавшего жалобу.

К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области, относящаяся к предмету жалобы.

Заявитель до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

123. Разрешительным органом может быть предусмотрено создание из числа его должностных лиц коллегиального органа для рассмотрения жалоб.

Разрешительный орган при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственной информационной системы) досудебного обжалования, предусмотренную Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением случаев, если рассмотрение жалобы связано со сведениями и с документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

124. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству заявителя может быть восстановлен разрешительным органом при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо разрешительного органа, рассматривающее жалобу, признает причину пропуска срока уважительной, а срок подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока разумным.

Жалоба подлежит рассмотрению разрешительным органом в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

125. Разрешительный орган вправе запросить у заявителя, подавшего жалобу, дополнительные информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Заявитель вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их разрешительным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от заявителя дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

126. Разрешительный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) заявитель, ранее подавший жалобу в уполномоченный орган, подал другую жалобу по тому же предмету и по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц разрешительного органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету и по тем же основаниям, исключающий возможность повторного обращения данного заявителя с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

9) содержание жалобы не относится к принятому в ходе предоставления государственной услуги решению и осуществленным действиям (бездействию).

Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается разрешительным органом в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, за исключением решения об отказе по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящего пункта. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 3 - 8 настоящего пункта, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений разрешительного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 9 пункта 1 настоящего приказа.

Подпункт 9 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 января 2028 года.

Директор департамента

А.В. Беляев