Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2011 г. N Ф07-341/11 по делу N А66-12199/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа помощником судьи Яковлевой Е.С., в Арбитражном суде Тверской области - секретарем судебного заседания Коротковым В.А.,

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Тверской области, от администрации города Твери Тарасова В.В. (доверенность от 12.10.2011 N 40), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Лупановой Н.В. (доверенность от 06.04.2011 N 17),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (судьи Тарасова О.А., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А66-12199/2010,

установил

Администрация города Твери, ОГРН 1066950062717, место нахождения: г. Тверь, Советская ул., д. 11 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ОГРН 1046900099828, место нахождения: г. Тверь, Свободный пер., д. 2 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным отказа от 08.10.2010 N 19-4690 в государственной регистрации права; обязании Управления Росреестра зарегистрировать решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200013:93, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Малая Самара, д. 5а.

Решением от 21.04.2011 (судья Бажан О.М.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 указанное решение отменено; оспариваемый отказ Управления Росреестра признан незаконным; на регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить постановление от 01.09.2011, ссылаясь на неправильное применение судом норм права. Как указывает податель жалобы, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержится запись о праве общей долевой собственности на земельный участок с другими площадью и кадастровым номером, чем тот участок, в отношении которого принято решение об изъятии; документы об образовании спорного участка на государственную регистрацию не представлялись и сведения об этом участке как общем имуществе многоквартирного дома в ЕГРП отсутствуют; при отсутствии государственной регистрации права на имущество не может быть зарегистрировано ограничение (обременение) этого права; решение об отказе в государственной регистрации права вынесено в установленный срок; исполнение постановления апелляционного суда приведет к внесению в ЕГРП противоречащих записей.

Администрация в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что решение об изъятии принято в отношении земельного участка, на который было зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений в доме, и это право не прекращалось; решение об изъятии участка не требует согласования с его собственниками, поэтому регистрация этого решения не может быть поставлена в зависимость от совершения собственниками действий по регистрации ранее возникших прав; в силу статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) отдельной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество не требуется; оспариваемый отказ направлен регистрирующим органом до истечения срока приостановления государственной регистрации.

По ходатайству Управления Росреестра кассационная жалоба рассматривалась в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, организация которой осуществлялась Арбитражным судом Тверской области.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Тверской области участвовали представители Администрации и Управления Росреестра.

Представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 09.08.2010 N 1799 в связи с признанием дома N 5а по ул. Малая Самара аварийным и подлежащим сносу, с целью дальнейшего использования высвобождаемого земельного участка для муниципальных нужд, со ссылкой на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации для муниципальных нужд изъяты жилые помещения в названном выше доме, а также земельный участок площадью 2711 кв.м с кадастровым номером 69:40:02 00 013:0093 по указанному адресу.

19.08.2010 Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) в отношении названного земельного участка.

Уведомлением от 10.09.2010 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации до 10.10.2010 в связи с отсутствием в ЕГРП записей о вещных правах на заявленный земельный участок.

Сообщением от 08.10.2010 регистрирующий орган со ссылкой на пункт 2 статьи 19, абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации уведомил об отказе в государственной регистрации права в связи с отсутствием государственной регистрации ранее возникших прав, отсутствием сведений о собственнике земельного участка.

Администрация, считая данный отказ незаконным, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из статей 131, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации как ограничение (обременение) права на земельный участок. Согласно пункту 2 статьи 13 названного Закона государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости, которое осуществляется регистрирующим органом в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Для государственной регистрации ограничения (обременения) права необходимо наличие государственной регистрации самого права.

Как установлено апелляционным судом, под жилым домом по адресу: ул. Малая Самара, д. 5а был сформирован земельный участок площадью 2973 кв.м с присвоением ему кадастрового номера 69:40:0200013:39. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 13.07.2003; в отношении данного участка зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений в доме.

Распоряжением Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации от 31.01.2008 N 180 по результатам проведенных землеустроительных работ утвержден проект границ земельных участков, образовавшихся из ранее сформированных земельных участков, в том числе из названного выше земельного участка образован участок общей площадью 2711 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 69:40:0200013:0093. Сведения о вновь образованном земельном участке с указанием его предыдущего кадастрового номера внесены в государственный кадастр недвижимости 24.04.2008. Однако в ЕГРП соответствующие изменения в отношении прав на земельный участок внесены не были.

Поскольку исходя из статей 13, 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав имеет заявительный характер, то есть производится по заявлению правообладателя, а государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в публичных интересах, осуществляется по инициативе органов государственной власти или местного самоуправления с уведомлением правообладателя, апелляционный суд правомерно указал, что государственная регистрация ограничения (обременения) в данном случае не может быть поставлена в зависимость от действий правообладателя по перерегистрации права в связи с изменением объекта.

Кроме того, с учетом положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 23 Закона о государственной регистрации собственник земельного участка, занятого жилым домом, с момента его формирования считается определенным независимо от наличия государственной регистрации права общей долевой собственности.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно посчитал оспариваемый отказ по изложенным в нем основаниям незаконным и удовлетворил требования Администрации.

Доводы подателя жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

С учетом изложенного кассационная инстанция пришла к выводу, что данный судебный акт должен быть оставлен в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А66-12199/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.Л. Грачева А.В. Кадулин