Постановление Правительства Тюменской области от 23 декабря 2024 г. N 1025-п "О внесении изменений в постановление от 25.08.2008 N 244-п"

1. В приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 25.08.2008 N 244-п "О порядке предоставления субсидий средствам массовой информации" внести следующие изменения:

1.1. Абзац первый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области (далее - Департамент, уполномоченный орган).".

1.2. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Субсидии предоставляются организациям средств массовой информации, прошедших в соответствии с настоящим Порядком конкурсный отбор и рекомендованных областной комиссией по средствам массовой информации (далее - Комиссия по СМИ) на получение субсидии.

Организация проведения конкурсного отбора осуществляется Департаментом.

Конкурсный отбор проводится в государственной информационной системе Тюменской области, обеспечивающей отбор получателей субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2023 N 943-п "О реализации статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации", "Портал конкурсов на получение субсидий Тюменской области" (https://тюменьгранты.72to.ru) (далее - государственная информационная система).

Порядок взаимодействия участников отбора и Департамента:

- взаимодействие Департамента с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме, в том числе скан-образов документов, в государственной информационной системе;

- обеспечение доступа участников отбора к государственной информационной системе осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

- в случаях отсутствия технической возможности обеспечения проведения процедуры отбора (этапов отбора), предусмотренных государственной информационной системой, взаимодействие Департамента с участниками отбора может осуществляться путем личного обращения в Департамент и (или) через указанный в объявлении о проведении отбора адрес электронной почты, сайт или почтовый адрес Департамента с использованием оригиналов и (или) копий документов, определенных пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка.".

1.3. В пункте 2.2:

в абзаце первом слово "три" заменить цифрой "3", после слов "и размещает" дополнить словами "в государственной информационной системе и";

абзац второй исключить;

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"порядка заключения договора о предоставлении субсидии, в том числе срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать договор о предоставлении субсидии;";

абзац девятнадцатый после слов "проведения отбора" дополнить словами "в государственной информационной системе, а также", пунктуационный знак "точка" заменить пунктуационным знаком "точка с запятой";

дополнить абзацем следующего содержания:

"порядка внесения изменений в объявление о проведении отбора.".

1.4. Пункты 2.2 (1), 3.2, 3.12, 5.9 исключить.

1.5. Пункт 2.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Консультирование участников отбора в целях разъяснения положений объявления о проведении отбора осуществляется Департаментом в течение всего срока приема заявок.".

1.6. В пункте 2.8:

абзац пятый после слова "предоставляются" дополнить словами "в электронной форме, в том числе скан-образах документов, в государственной информационной системе. В случаях отсутствия технической возможности предоставления документов в государственной информационной системе - ";

абзац восьмой дополнить предложением следующего содержания:

"Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности.".

1.7. В абзаце втором пункта 2.9 слова "финансово-экономическое обоснование проекта должно содержать обоснование финансовых затрат проекта, необходимых для осуществления проекта" заменить словами "финансово-экономическое обоснование должно содержать обоснование финансовых затрат, необходимых для выпуска средства массовой информации".

1.8. В абзаце втором пункта 2.10 слово "некоммерческая" исключить, после слова "организация" дополнить словами "средства массовой информации".

1.9. В пункте 2.11:

абзац первый после слова "органа" дополнить словами "(в случаях отсутствия технической возможности предоставления документов в государственной информационной системе)";

абзац второй после слова "заявки" дополнить словами "(в случаях отсутствия технической возможности предоставления документов в государственной информационной системе)";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"В случае реорганизации или ликвидации Департамента, уменьшения Департаменту как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, наступления обстоятельств непреодолимой силы (стихийное бедствие, эпидемия, военные действия) Департамент вправе принять решение об отмене проведения отбора с указанием причины такой отмены.";

абзац шестой после слова "этом" дополнить словами "с указанием причины отмены";

в абзаце седьмом цифры "3.3" заменить цифрами "3.7".

1.10. В пункте 2.12:

в абзаце четвертом пунктуационный знак "точка" заменить пунктуационным знаком "точка с запятой";

дополнить абзацем следующего содержания:

"- запрашивает в исполнительных органах государственной власти Тюменской области информацию о том, что участник отбора не является получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тюменской области на цели, предусмотренные настоящим Порядком.".

1.11. Абзац шестой пункта 2.14 после слов "по всем критериям оценки" дополнить словами "с учетом их значимости".

1.12. В пункте 2.15 слова "на Едином портале" заменить словами "в государственной информационной системе".

1.13. Пункт 2.17 изложить в следующей редакции:

"2.17. Основания для отклонения заявки участника отбора:

2.17.1. Несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пунктах 1.6, 1.7, 2.4 настоящего Порядка;

2.17.2. Несоответствие представленных участником отбора заявки и (или) документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренным настоящим Порядком;

2.17.3. Недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным настоящим Порядком требованиям. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности;

2.17.4. Подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.17.5. Непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных настоящим Порядком.".

1.14. В пункте 3.1:

в абзаце первом слова "Условиями предоставления субсидий являются:" заменить словами "Субсидия предоставляется победителю конкурсного отбора. Условиями предоставления субсидии являются:";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"согласие получателя субсидии, а также (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат) лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Департаментом соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в договор;";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"достижение получателем субсидии характеристик результата предоставления субсидии (дополнительные количественные параметры, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии) (далее - характеристики), которые установлены в договоре о предоставлении субсидии;".

1.15. В пункте 3.3 абзацы первый, второй исключить.

1.16. Пункты 3.3, 3.3.(1) считать пунктами 3.2, 3.3 соответственно.

1.17. В пункте 3.4:

в подпункте 3.4.1 слово "непредоставление" заменить словом "непредставление", слово "предоставление" заменить словом "представление";

в подпункте 3.4.2 слово "предоставленной" заменить словом "представленной";

подпункт 3.4.3 исключить;

подпункт 3.4.4 считать подпунктом 3.4.3.

1.18. В пункте 3.6:

в абзаце четырнадцатом слова "стоимостью до 100,0 тыс. рублей" исключить;

абзац пятнадцатый исключить.

1.19. Пункты 3.7, 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.7. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого Департаментом с организацией средства массовой информации по типовой форме, установленной Департаментом финансов Тюменской области, в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Основанием для заключения договора о предоставлении субсидии между уполномоченным органом и получателем субсидии является решение уполномоченного органа, указанное в пункте 2.14 настоящего Порядка.

Подготовка и направление проекта договора о предоставлении субсидии осуществляется Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии. Проект договора направляется Департаментом организации средства массовой информации в порядке, установленном в объявлении о проведении отбора, в том числе по почте, либо посредством системы электронного документооборота и делопроизводства, либо по электронной почте.

Организации средств массовой информации в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения проекта договора о предоставлении субсидии, должны подписать договор о предоставлении субсидии и вернуть его в уполномоченный орган в порядке, установленном в объявлении о проведении отбора, в том числе по почте, либо посредством системы электронного документооборота и делопроизводства, либо по электронной почте.

В случае непредставления получателем субсидии в установленный срок подписанного договора он считается уклонившимся от заключения договора о предоставлении субсидии.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня уклонения получателя субсидии от заключения договора указывает соответствующую информацию в решении, предусмотренном пунктом 2.14 настоящего Порядка.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления подписанного организацией средства массовой информации договора подписывает его и направляет организации средства массовой информации в порядке, установленном в объявлении о проведении отбора, в том числе по почте, либо посредством системы электронного документооборота и делопроизводства, либо по электронной почте.

3.8. Изменение, расторжение договора осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к нему, являющегося неотъемлемой частью договора.

Дополнительное соглашение к договору, в том числе дополнительное соглашение о расторжении договора заключается в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Тюменской области.

При реорганизации организации средства массовой информации в форме слияния, присоединения или преобразования в договор вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к договору в части перемены лица в обязательстве с указанием в договоре юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации организации средства массовой информации в форме разделения, выделения, а также при ее ликвидации договор расторгается с формированием уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по договору с отражением информации о не исполненных организацией средства массовой информации обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

При возникновении необходимости внесения изменений в договор получатель субсидии направляет в уполномоченный орган письменное уведомление с обоснованием необходимости внесения таких изменений.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, рассматривает его и принимает решение о заключении дополнительного соглашения либо об отказе внесения изменений.

Дополнительное соглашение к договору заключается не позднее 20 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления.

Основаниями для отказа внесения изменений в договор являются:

увеличение суммы предоставленной субсидии, за исключением случая, если уполномоченным органом в установленном порядке принято решение об увеличении суммы субсидии;

наличие фактов нарушений условий и порядка предоставления субсидии получателем субсидии;

установление факта недостоверности информации, предоставленной получателем субсидии. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности.

В случае отказа внесения изменений уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, информирует получателя субсидии путем направления уведомления на фактический адрес, указанный в заявке, с указанием в уведомлении причин отказа.

Дополнительное соглашение о расторжении договора (при необходимости) заключается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем направления уполномоченным органом получателю субсидии уведомления о расторжении договора по основаниям, предусмотренным договором и действующим законодательством, или со дня, следующего за днем получения уполномоченным органом от получателя субсидии уведомления о расторжении договора по основаниям, предусмотренным договором и действующим законодательством.".

1.20. Наименование раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4. Требования в части представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение".

1.21. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Проверка отчетов, предусмотренных подпунктами 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1 настоящего Порядка, является обязательной и проводится Департаментом в течение 20 рабочих дней со дня их предоставления получателем субсидии сплошным методом в отношении каждого получателя субсидии без выезда к месту его нахождения на основании поступивших от получателя субсидии документов.

В случае отсутствия замечаний к отчетам Департамент принимает их, о чем в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, письменно уведомляет получателя субсидии на почтовый (электронный) адрес, указанный в заявке.

В случае если в отчетах выявлены неточности, ошибки, противоречия, срок проверки отчетов, установленный абзацем первым настоящего пункта, продлевается на 10 рабочих дней.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня выявления случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, письменно уведомляет получателя субсидии на почтовый (электронный) адрес, указанный в заявке, о выявленных неточностях, ошибках и противоречиях в отчете с указанием таких нарушений, порядка и сроков их устранения.

В случае устранения получателем субсидии в срок, указанный в уведомлении, неточностей, ошибок и противоречий Департамент принимает отчеты, о чем в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, письменно уведомляет получателя на почтовый (электронный) адрес, указанный в заявке.

В случае неустранения получателем субсидии нарушений в сроки, указанные в уведомлении, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в уведомлении, действует в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Порядка.".

1.22. Наименование раздела 5 исключить.

1.23. Пункты 5.1-5.7 считать пунктами 4.5-4.11 соответственно, пункт 5.8 считать пунктом 4.13.

1.24. Пункт 4.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Мониторинг достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением (договором) о предоставлении гранта, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится уполномоченным органом в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.".

1.25. Дополнить пунктом 4.12 следующего содержания:

"4.12. В случае нарушения условий предоставления субсидии, выявленных по результатам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

4.12.1. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в том числе в случае недостижения значений результата предоставления субсидии или значений характеристик, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания и (или) получения соответствующего документа по результатам проверки, проведенной уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля, направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии. Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления в объеме, предусмотренном в пункте 4.12.2 настоящего Порядка.

4.12.2. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в следующем объеме:

а) в полном объеме при нарушении условий, предусмотренных абзацами вторым, восьмым пункта 3.1 настоящего Порядка;

б) в объеме нецелевого использования субсидии при нарушении условия, предусмотренного абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка;

в) в объеме средств, потраченных на приобретение иностранной валюты, при нарушении условия, предусмотренного абзацем четвертым пункта 3.1 настоящего Порядка;

г) в объеме средств, указанных в договорах, в которых отсутствует положение о согласии лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, на осуществление в отношении них проверки уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии, при нарушении условия, предусмотренного абзацем пятым пункта 3.1 настоящего Порядка;

д) в объеме, пропорциональном недостигнутым значениям результата предоставления субсидии или значениям характеристик при нарушении условия, предусмотренного абзацем шестым, седьмым пункта 3.1 настоящего Порядка, который рассчитывается по формуле:

, где:

- сумма субсидии полученная;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов (характеристик), отражающих уровень недостижения i-го результата (характеристики);

n - общее количество результатов (характеристик).

k=SUMDi/m, где:

SUM Di - сумма значений индексов, отражающих уровень недостижения i-х результатов (характеристик).

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата (характеристики).

Di=1-Ti/Si, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата (характеристики);

Si - значение i-го результата (характеристики), установленное договором;

Ti - фактическое значение i-го результата (характеристики).

4.12.3. В случае невозврата получателем субсидии средств в областной бюджет взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.26. В пункте 5.8 абзац второй исключить.

1.27. Приложение N 2 к Порядку предоставления субсидий средствам массовой информации изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий
средствам массовой информации

                               Лист оценки

       __________________________________________________________

              (наименование организации, название средства       

                          массовой информации)

N п/п	Критерий оценки	Значимость критерия	Шкала оценки	Балл
1.	Содержание средства массовой информации:
1.1.	актуальность (освещение социально значимых достижений и проблем региона, историй конкретных людей - жителей области);	13%	0 - материалы о социально значимых достижениях и проблемах региона, истории конкретных людей - жителей области отсутствуют; 50 - материалы о социально значимых достижениях и проблемах региона, истории конкретных людей - жителей области присутствуют в 50% и менее номеров печатных изданий, выпусков новостных теле и радиопрограмм, суточных лент новостей сетевых изданий; 100 - материалы о социально значимых достижениях и проблемах региона, истории конкретных людей - жителей области присутствуют во всех номерах печатных изданий, выпусках новостных теле и радиопрограмм, суточных лентах новостей сетевых изданий.
1.2.	эксклюзивность (наличие собственных эксклюзивных материалов, комментариев экспертов, лидеров общественного мнения);	13%	0 - материалы средства массовой информации представляют собой рерайт (переписывание) материалов других средств массовой информации; 50 - материалы средства массовой информации представляют собой рерайт (переписывание) материалов других средств массовой информации с дополнением комментариями экспертов, лидеров общественного мнения (не менее 55% информации редакции); 100 - в средствах массовой информации публикуются авторские эксклюзивные материалы (новизна информации, темы; нахождение на лидирующих позициях в Медиалогии по критерию цитируемости).
1.3.	объективность (наличие в материалах разных точек зрения, привлечение экспертов, представляющих разные позиции, соблюдение информационного баланса);	13%	0 - материалы средства массовой информации тенденциозны, однообразны, оценочные суждения преобладают над фактами; 50 - отсутствие в материале мнения автора, точное изложение ситуации; 100 - материалы средства массовой информации содержат разные точки зрения, официальные комментарии сторон (при освещении конфликтных ситуаций).
1.4.	достоверность (публикация проверенных, соответствующих действительности материалов).	7%	0 - в выпусках средства массовой информации допускается публикация непроверенных материалов (наличие в выпусках средства массовой информации опровержений ранее опубликованных фактов, событий, комментариев экспертов и лидеров общественного мнения); 100 - отсутствие в выпусках средства массовой информации публикаций непроверенных материалов (отсутствие в выпусках средства массовой информации опровержений ранее опубликованных фактов, событий, комментариев экспертов и лидеров общественного мнения).
2.	Периодичность выпуска средства массовой информации	20%	Для печатных средств массовой информации: 0 - менее одного раза в квартал; 33 - не менее одного раза в квартал; 67 - еженедельно; 100 - два и более раз в неделю. Для областных телепрограмм (телеканалов) и радиопрограмм (радиоканалов): 0 - менее одного раза в неделю; 33 - еженедельно; 67 - ежедневно; 100 - два и более раз в день. Для районных (городских) телепрограмм (телеканалов) и радиопрограмм (радиоканалов): 0 - менее одного раза в неделю; 33 - еженедельно; 67 - два раза в неделю; 100 - три и более раз в неделю. Для информационных агентств и сетевых изданий: 0 - менее пяти раз в неделю; 33 - до 4 раз в день; 67 - от 4 до 8 раз в день; 100 - более 8 раз в день.
3.	Аудитория средства массовой информации	20%	Для областных печатных средств массовой информации среднеразовый тираж: 0 - менее 1 000 экземпляров; 33 - 1 000 - 2 000 экземпляров; 67 - 2 001 - 10 000 экземпляров; 100 - более 10 000 экземпляров. Для районных (городских) печатных средств массовой информации среднеразовый тираж: 0 - менее 1 000 экземпляров; 33 - 1 000 - 2 000 экземпляров; 67 - 2 001 - 3 000 экземпляров; 100 - более 3 000 экземпляров. Для областных телепрограмм (телеканалов) и радиопрограмм (радиоканалов): 0 - менее 25 000 человек; 33 - 25 000 - 100 000 человек; 67 - 100 001 - 600 000 человек; 100 - более 600 000 человек. Для районных (городских) телепрограмм (телеканалов) и радиопрограмм (радиоканалов): 0 - менее 5 000 человек; 33 - 5 000 - 10 000 человек; 67 - 10 001 - 15 000 человек; 100 - более 15 000 человек. Для информационных агентств и сетевых изданий среднесуточное количество посетителей: 0 - менее 1 000 человек; 33 - 1 000 - 5 000 человек; 67 - 5 001 - 10 000 человек; 100 - более 10 000 человек.
4.	Территория распространения средства массовой информации в Тюменской области (за исключением ХМАО - Югры, ЯНАО)	14%	Для областных средств массовой информации: 0 - менее двух городов (городских округов) Тюменской области; 50 - два и более города (городских округа) Тюменской области, включая город Тюмень; 100 - все города и городские округа Тюменской области. Для районных (городских) средств массовой информации: 0 - менее одного города (городского округа) или районного центра Тюменской области; 50 - один город (городской округ) или районный центр Тюменской области; 100 - два и более города (городских округа) или районных центра Тюменской области.
	Итого	100%

Член Комиссии по СМИ ________________________/__________________________/

                     (Ф.И.О.)                 (подпись)

__________________

      (дата)".

2. Признать утратившими силу абзацы второй, седьмой, восьмой подпункта 1.4, подпункт 1.9 пункта 1, пункт 2 постановления Правительства Тюменской области от 03.12.2021 N 748-п "О внесении изменений в постановление от 25.08.2008 N 244-п".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2025 года.

Губернатор области

А.В. Моор