Решение Думы города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2024 г. N 61-Д "О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 17.02.2022 N 342-Д "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Ноябрьск"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 N 2 48-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 24 Устава городского округа город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, Дума города Ноябрьска решила:

1. Внести в решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 17.02.2022 N 342-Д "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Ноябрьск" (далее - решение) следующие изменения:

1) в наименовании слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

2) в преамбуле слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "городского округа город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа";

3) в пункте 1 слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

4) в приложении к решению:

в наименовании слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

в статье 1:

в пункте 1 слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

в абзаце первом пункта 3 слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

в пункте 10 слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

в пункте 14 слова "и (или) через портал государственных и муниципальных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" исключить;

в пункте 8 статьи 2 слова "приложению 2" заменить словами "приложениями 2 и 4";

статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Досудебное обжалование

1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных мероприятий;

2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) инспекторов в рамках контрольных мероприятий.

2. Жалоба подается контролируемым лицом в Контрольный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (далее - жалоба, содержащая государственную тайну), подается контролируемым лицом в Контрольный орган без использования единого портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба, содержащая государственную тайну, доставляется Федеральным государственным унитарным предприятием "Главный центр специальной связи" и подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа при наличии у него допуска к государственной тайне. В случае отсутствия такого допуска жалоба рассматривается заместителем Главы Администрации города Ноябрьска, координирующим и контролирующим деятельность Контрольного органа, имеющим допуск к государственной тайне.

Рассмотрение жалоб, содержащих государственную тайну, хранение документов по результатам рассмотрения указанных жалоб осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4. Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействие) инспектора рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа.

5. Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействие) инспекторов может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

6. Жалоба на предписание Контрольного органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с даты получения контролируемым лицом предписания.

7. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа .

8. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

9. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.

10. Руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.

11. Информация о решении, указанном в пункте 10 настоящей статьи, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения.

12. Жалоба должна содержать:

1) наименование Контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) инспектора, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина либо наименование организации - контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

3) сведения об обжалуемых решении Контрольного органа и (или) действии (бездействии) инспектора, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

4) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Контрольного органа и (или) действием (бездействием) инспектора. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) требования контролируемого лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

13. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу инспекторов либо членов их семей.

14. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

15. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе направляется руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения по жалобе.

16. Руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на пода чу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) ранее руководителю (заместителю руководителя) Контрольного органа была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу инспекторов, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.

17. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3 - 8 пункта 16 настоящей статьи, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Контрольного органа, действий (бездействия) инспекторов.

18. При рассмотрении жалобы руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа использует информационную систему досудебного обжалования контрольной деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, в соответствии с Правилами ведения информационной системы досудебного обжалования контрольной деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы, содержащую государственную тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи.

19. Руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа должен обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

20. Жалоба подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Указанный срок может быть продлен на 20 рабочих дней в следующих исключительных случаях:

1) проведение в отношении инспектора, действия (бездействия) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

2) отсутствие инспектора, действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

21. Руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с даты направления запроса.

Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с даты направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до даты получения их руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа, но не более чем на 5 рабочих дней с даты направления запроса.

Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

22. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

23. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

24. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Контрольный орган.

25. По итогам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Контрольного органа полностью или частично;

3) отменяет решение Контрольного органа полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) инспекторов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

26. Решение руководителя (заместителя руководителя) Контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.";

5) в приложении 1 к приложению к решению в нумерационном заголовке слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

6) в приложении 2 к приложению к решению в нумерационном заголовке слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

7) в приложении 3 к приложению к решению в нумерационном заголовке слова "муниципального образования город Ноябрьск" заменить словами "города Ноябрьска";

8) дополнить приложение к решению приложением 4 следующего содержания:

"Приложение 4
к Положению
о муниципальном
земельном контроле на
территории города Ноябрьска

Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

1. Наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы.

2. Признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления).

3. Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

4. Наличие на земельном участке признаков, свидетельствующих о повреждении или уничтожении мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения (утечка воды из канала или отсутствие подачи воды в канале (его части), который входит в мелиоративную систему или является отдельно расположенным гидротехническим сооружением; заболачивание земельного участка, на котором расположены мелиоративная система или отдельно расположенное гидротехническое сооружение), а также мелиоративных защитных лесных насаждений (спиливание, складирование или сжигание древесно-кустарниковой растительности, составляющей защитные лесополосы).".

2. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ноябрьска

А.В. Романов

Председатель Думы города Ноябрьска

А.А. Умецкая