Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.12.2024 N 129

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области"

В приложении N 1:

1. В разделе 3:

1.1. Абзац первый пункта 3.8 изложить в редакции:

"3.8. Достижение целей и показателей государственной (комплексной) программы и решение задач ее структурных элементов обеспечивается за счет реализации мероприятий (результатов) структурных элементов такой программы. Мероприятия (результаты) группируются по задачам (общественно значимым результатам) структурных элементов государственных (комплексных) программ.".

1.2. Дополнить пунктом 3.11 следующего содержания:

"3.11. Региональные и ведомственные проекты, входящие в состав государственной (комплексной) программы, согласовываются до направления на согласование проекта государственной (комплексной) программы (проекта изменений в государственную (комплексную) программу).".

2. Пункт 4.9 раздела 4 изложить в редакции:

"4.9. Министерство экономического развития Ростовской области рассматривает проект государственной (комплексной) программы (проект внесения изменений в государственную (комплексную) программу) на предмет:

соблюдения требований к структуре и содержанию государственной (комплексной) программы, установленных настоящим Порядком;

обоснованности подходов к выделению мероприятий (результатов) структурных элементов государственных (комплексных) программ;

соответствия целей и показателей государственной (комплексной) программы целям, задачам, показателям, закрепленным в документах стратегического планирования, нормативных правовых актах Российской Федерации и Ростовской области;

соответствия мероприятий (результатов) и задач структурных элементов государственных (комплексных) программ целям государственной (комплексной) программы;

взаимоувязки плановых значений показателей и изменения объемов финансирования взаимоувязанных мероприятий (результатов) государственных (комплексных) программ;

соответствия налоговых расходов целям государственных (комплексных) программ и задачам структурных элементов государственных (комплексных) программ.

Министерство финансов Ростовской области рассматривает:

проекты государственных (комплексных) программ Ростовской области, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также проекты изменений в ранее утвержденные государственные (комплексные) программы Ростовской области на соответствие:

возвратному распределению расходов областного бюджета в рамках, доведенных до главных распорядителей средств областного бюджета предельных показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

принятому областному закону об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) положениям законодательства Ростовской области о налогах и сборах;

проекты постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственные (комплексные) программы в текущем финансовом году на соответствие:

областному закону о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) положениям законодательства Ростовской области о налогах и сборах.

Согласованный министерством экономического развития Ростовской области и министерством финансов Ростовской области проект государственной (комплексной) программы (проект внесения изменений в государственную (комплексную) программу) направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату Ростовской области для проведения экспертизы с приложением пояснительной записки.

Выявленные Контрольно-счетной палатой Ростовской области в ходе проведения экспертизы замечания отражаются в заключении, которое подлежит обязательному рассмотрению ответственным исполнителем для принятия мер по их устранению.

После устранения замечаний Контрольно-счетной палаты Ростовской области проект государственной (комплексной) программы (проект внесения изменений в государственную (комплексную) программу) подлежит повторному направлению в министерство экономического развития Ростовской области и министерство финансов Ростовской области в установленном порядке.".

3. Абзац второй пункта 5.5 раздела 5 изложить в редакции:

"В случае заключения соглашения о реализации на территории Ростовской области государственных (комплексных) программ, направленных на достижение целей и показателей государственных программ Российской Федерации, такие государственные (комплексные) программы подлежат приведению в соответствие с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период до конца текущего года. За исключением государственных (комплексных) программ, подлежащих приведению в соответствие с областным законом об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.".

4. В разделе 6:

4.1. Пункт 6.5 изложить в редакции:

"6.5. Планирование реализации государственной (комплексной) программы осуществляется на основе разработки планов реализации ее структурных элементов.

Планы реализации региональных и ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий соответствующей государственной (комплексной) программы объединяются в единый аналитический план реализации государственной (комплексной) программы на текущий финансовый год.

Указанные документы объединяются в единый аналитический план реализации государственной (комплексной) программы автоматически в подсистеме управления государственными программами системы "Электронный бюджет".

До ввода в опытную эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" единый аналитический план реализации государственной (комплексной) программы формируется ответственным исполнителем государственной (комплексной) программы и размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

при приведении государственных (комплексных) программ в соответствие с областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии с пунктом 5.6 раздела 5 настоящего Порядка - не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной (комплексной) программы (внесения изменений в государственную (комплексную) программу) до 31 декабря текущего финансового года;

при приведении государственных (комплексных) программ в соответствие с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5.5 раздела 5 настоящего Порядка - не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной (комплексной) программы (внесения изменений в государственную (комплексную) программу).

Планирование сроков выполнения (достижения) мероприятий (результатов) осуществляется с учетом:

их равномерного распределения в течение календарного года;

сопоставимости со сроками достижения показателей государственной (комплексной) программы и показателей ее структурных элементов;

установления плановых дат их выполнения (достижения) не позднее дат соответствующих мероприятий (результатов), определенных в структурных элементах государственных программ Российской Федерации.

Для мероприятий (результатов) структурных элементов государственных (комплексных) программ формируются контрольные точки, которые равномерно распределяются в течение года.".

4.2. Пункты 6.10 - 6.20 изложить в редакции:

"6.10. Ответственный исполнитель соответствующей государственной (комплексной) программы по итогам 1 квартала, полугодия, 9 месяцев формирует и направляет на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области согласованный с министерством финансов Ростовской области отчет о ходе реализации государственной (комплексной) программы с учетом отчетов о ходе реализации структурных элементов государственной (комплексной) программы, входящих в ее состав, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчеты о ходе реализации структурных элементов государственной (комплексной) программы формируются ответственными за разработку и реализацию структурных элементов государственной (комплексной) программы и представляются в адрес ее ответственного исполнителя:

комплексов процессных мероприятий в срок до 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом;

региональных и ведомственных проектов - в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

Отчет о ходе реализации государственной (комплексной) программы по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев рассматривается министерством финансов Ростовской области, министерством экономического развития Ростовской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления.

Формирование отчета о ходе реализации государственной (комплексной) программы, отчетов о ходе реализации структурных элементов государственной (комплексной) программы осуществляется ответственным исполнителем, ответственными за разработку и реализацию структурных элементов государственной (комплексной) программы в системе "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной (комплексной) программы и в электронном виде посредством системы "Дело" по мере ввода в опытную эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" и их синхронизации.

Требования к отчету о ходе реализации государственной (комплексной) программы по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев определяются методическими рекомендациями.

Информация о выполнении мероприятий (результатов) структурных элементов государственных (комплексных) программ, контрольных точек вносится министерством экономического развития Ростовской области на рассмотрение Комиссии.

Ответственные исполнители государственных (комплексных) программ, допустившие невыполнение мероприятий (результатов) структурных элементов государственных (комплексных) программ и контрольных точек, выступают на заседаниях Комиссии с информацией о причинах невыполнения и принимаемых мерах по их недопущению.

Отчет о ходе реализации государственной (комплексной) программы по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев после согласования с министерством финансов Ростовской области и министерством экономического развития Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной (комплексной) программы в течение 10 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.11. Ответственный исполнитель (соисполнители, участники) государственных (комплексных) программ обеспечивают достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной (комплексной) программы.

6.12. Отчет о ходе реализации государственной (комплексной) программы по итогам года рассматривается министерством финансов Ростовской области и министерством экономического развития Ростовской области в составе проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год.

Формирование годового отчета о ходе реализации государственной (комплексной) программы осуществляется не позднее 14 февраля года, следующего за отчетным, а о ходе реализации структурного элемента государственной (комплексной) программы (комплекса процессных мероприятий) - не позднее 5 февраля, регионального проекта и ведомственного проекта - в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

Ответственный исполнитель государственной (комплексной) программы подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной (комплексной) программы с учетом отчетов о ходе реализации структурных элементов государственной (комплексной) программы, входящих в ее состав, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной (комплексной) программы за год (далее - годовой отчет) до 20 марта года, следующего за отчетным.

6.13. Отчет о ходе реализации государственной (комплексной) программы и отчеты о ходе реализации комплексов процессных мероприятий формируются в соответствии с требованиями методических рекомендаций.

Отчеты о реализации региональных и ведомственных проектов формируются в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

Годовой отчет содержит:

основные результаты реализации государственной (комплексной) программы, достигнутые за отчетный период;

сведения о выполнении (достижении) мероприятий (результатов) и контрольных точек структурных элементов государственной (комплексной) программы за отчетный период (с указанием причин в случае невыполнения/недостижения);

сведения о достижении плановых и фактических значений показателей государственной (комплексной) программы и ее структурных элементов за отчетный год;

сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной (комплексной) программы за отчетный период;

сведения об эффективности государственной (комплексной) программы (интегральной оценке хода реализации и эффективности государственной (комплексной) программы) за отчетный период;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной (комплексной) программы;

предложения по дальнейшей реализации государственной (комплексной) программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию государственной (комплексной) программы и входящих в ее состав структурных элементов и корректировке показателей на текущий финансовый год и плановый период).

6.14. Оценка эффективности государственной (комплексной) программы (интегральная оценка хода реализации и эффективности государственной (комплексной) программы) проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета.

Интегральная оценка хода реализации и эффективности государственной (комплексной) программы рассчитывается как средневзвешенная оценки уровня достижения государственных (комплексных) программ в отчетном году (80 процентов интегральной оценки), оценки динамики прироста значений показателей (10 процентов интегральной оценки) и оценки качества финансового управления реализацией государственной (комплексной) программы в отчетном году (10 процентов интегральной оценки).

Уровень достижения государственных (комплексных) программ за отчетный год рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями.

Оценка динамики прироста значений показателей осуществляется на основании расчета достижения запланированной динамики прироста значения показателей государственных (комплексных) программ и их структурных элементов за отчетный год относительно фактически достигнутых значений за год, предшествующий отчетному году.

Оценка динамики прироста значений показателей осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.

Оценка качества финансового управления при реализации государственных (комплексных) программ в отчетном году осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.

6.15. По результатам оценки эффективности государственной (комплексной) программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной (комплексной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (комплексной) программы.

6.16. В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной (комплексной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (комплексной) программы, ответственный исполнитель государственной (комплексной) программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

6.17. К годовому отчету за последний год реализации государственной программы положения пунктов 6.15, 6.16 настоящего раздела не применяются.

6.18. Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 10 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По мере ввода в опытную эксплуатацию компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" и их синхронизации сформированный годовой отчет подлежит формированию ответственным исполнителем государственной (комплексной) программы в системе "Электронный бюджет" не позднее 14 февраля года, следующего за отчетным, ответственными за разработку и реализацию структурных элементов государственной (комплексной) программы по структурным элементам (комплексу процессных мероприятий) - не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным, по региональному и ведомственному проектам - в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области, и уточнению (при необходимости) не позднее 10 рабочих дней после принятия постановления Правительством Ростовской области об утверждении годового отчета.

6.19. Итоги реализации государственных (комплексных) программ за отчетный год отражаются в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных (комплексных) программ (далее - сводный доклад).

Сводный доклад формируется министерством экономического развития Ростовской области и в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, направляется в министерство финансов Ростовской области для обеспечения представления в Законодательное Собрание Ростовской области годового отчета об исполнении областного бюджета в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.

Сводный доклад формируется на основании утвержденных Правительством Ростовской области годовых отчетов и содержит общие сведения о реализации государственных (комплексных) программ за отчетный год, а также по каждой государственной (комплексной) программе:

сведения об основных результатах реализации государственных (комплексных) программ за отчетный период;

сведения о выполнении (достижении) мероприятий (результатов) и контрольных точек структурных элементов государственных (комплексных) программ за отчетный период;

сведения о плановых и фактических значениях показателей государственных (комплексных) программ и их структурных элементов за отчетный год;

сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственных (комплексных) программ за отчетный период;

сведения об интегральной оценке хода реализации и эффективности государственных (комплексных) программ за отчетный период.

6.20. На основе полученных интегральных оценок государственные (комплексные) программы делятся на следующие категории:

I - высокая степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы;

II - степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы выше среднего уровня;

III - степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы ниже среднего уровня;

IV - низкая степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы.

Государственная (комплексная) программа не может быть отнесена к категории "высокая степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы", если эффективность ее реализации составляет менее 91 процента (включительно).

Государственная (комплексная) программа не может быть отнесена к категории "степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы выше среднего уровня", если эффективность ее реализации составляет менее 84 процентов.

Государственная (комплексная) программа не может быть отнесена к категории "низкая степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы", если эффективность ее реализации составляет более 76 процентов (включительно).

В случае отсутствия государственных (комплексных) программ, интегральная оценка реализации которых составляет более 91 процента (включительно) и (или) менее 76 процентов (включительно), категория "высокая степень эффективности реализации государственной программы" и (или) категория "низкая степень эффективности реализации государственной программы" соответственно в сводном годовом докладе не отражаются.

Государственная (комплексная) программа признается:

эффективной - в случае включения по результатам интегральной оценки в категории "высокая степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы" или категории "степень эффективности реализации государственной программы выше среднего уровня";

недостаточно эффективной - в случае включения по результатам интегральной оценки в категорию "степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы ниже среднего уровня";

неэффективной - в случае включения по результатам интегральной оценки в категорию "низкая степень эффективности реализации государственной (комплексной) программы".

4.3. Дополнить пунктом 6.21 следующего содержания:

"6.21. Сводный доклад подлежит размещению министерством экономического развития Ростовской области не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения областного закона об отчете об исполнении областного бюджета на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин