Решение Рязанской городской Думы от 28 ноября 2024 г. N 279-IV "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань"

В целях приведения Устава муниципального образования - городской округ город Рязань в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законами Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", от 24.11.2023 N 116-ОЗ "О перераспределении полномочий по организации электроснабжения между органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области и органами государственной власти Рязанской области", с учетом обращения и.о. главы администрации города Рязани от 27.05.2024 N 06/1/1/1-04/1083-Исх, руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань, Рязанская городская Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань следующие изменения и дополнения:

1) в статье 9:

1.1) в части 1:

- пункт 11 дополнить словами ", в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа";

- в пункте 30 слова "создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также" исключить;

- пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;";

- пункт 36 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

- дополнить пунктами следующего содержания:

"48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа;

49) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.";

2) статью 10 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Полномочия по организации в границах города электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляются органами государственной власти Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 24.11.2023 N 116-ОЗ "О перераспределении полномочий по организации электроснабжения между органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области и органами государственной власти Рязанской области".";

3) в статье 11:

3.1) в части 3.2 слова "члена Совета Федерации" заменить словами "сенатора Российской Федерации", слова "от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"," заменить словами "от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации",";

3.2) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Органы местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (далее также - собственные средства) в случаях:

- исполнения переданных государственных полномочий по социальной поддержке населения города Рязани;

- предоставления субвенций на исполнение отдельных переданных государственных полномочий в объеме, не обеспечивающем оплату труда муниципальных служащих, осуществляющих функции по исполнению переданных государственных полномочий, в размере, определенном в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа города Рязани, регламентирующим вопросы организации муниципальной службы.

Предложение о дополнительном использовании собственных финансовых средств города Рязани для осуществления переданных государственных полномочий вносится главой администрации города Рязани на рассмотрение представительного органа города Рязани в составе проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год (финансовый год и плановый период) и отражается в основных характеристиках и иных показателях бюджета города, проектируемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа города Рязани.

Предоставление собственных материальных ресурсов для осуществления отдельных переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регламентирующими вопросы материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Рязани, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В материалах по проектам муниципальных правовых актов, предусматривающим предложения о дополнительном использовании собственных средств города Рязани для осуществления переданных государственных полномочий, отражаются направления использования собственных средств, расчет их объема и (или) перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий.

Собственные средства, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.";

ГАРАНТ:

Абзацы одиннадцатый, двенадцатый подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2025 г.

3.3) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Органы местного самоуправления города Рязани несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Рязанской области в пределах субвенций, предоставленных бюджету города Рязани в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.";

4) в части 2 статьи 30:

4.1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;";

4.2) пункт 28 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

4.3) в пункте 29:

- подпункт "б" признать утратившим силу;

- в подпункте "в" слова ", за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения" исключить;

5) в пункте 5 части 7 статьи 31 слова "исполнительными органами государственной власти Рязанской области" заменить словами "исполнительными органами Рязанской области";

6) часть 7 статьи 33 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) приобретения им статуса иностранного агента;";

7) статью 35 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

8) в части 1 статье 39:

8.1) в пункте 2:

8.1.1) в подпункте "к":

- дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"- выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа;

ГАРАНТ:

Абзац шестой подпункта 8 пункта 1 вступает в силу с 1 марта 2025 г.

- проведение общественных обсуждений в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду, установленным Правительством Российской Федерации;";

- абзацы второй - десятый считать абзацами четвертым - двенадцатым соответственно;

- в абзаце пятом слова "общественных экологических организаций (объединений) и движений" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";

- в абзаце одиннадцатом после слов "в сети Интернет" дополнить словами "и с использованием федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды";

8.1.2) подпункт "н" изложить в следующей редакции:

"н) осуществление учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах;";

8.2) в пункте 3:

- абзац десятый подпункта "п" дополнить словами ", в том числе посредством системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов";

ГАРАНТ:

Абзацы четырнадцатый - семнадцатый подпункта 8 пункта 1 вступают в силу с 1 марта 2025 г.

- абзацы второй - четвертый подпункта "п. 1" изложить в следующей редакции:

"- организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения;

- ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территории городского округа, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

- обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;";

- подпункт "р" дополнить абзацем следующего содержания:

"- установление порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты такого маршрута;";

- подпункт "т" после слов "жилищного строительства" дополнить словами ", созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

8.3) в пункте 4:

ГАРАНТ:

Абзац двадцать второй подпункта 8 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2025 г.

8.3.1) в подпункте "е" слово "определение" заменить словами "определение и утверждение";

ГАРАНТ:

Абзацы двадцать третий, двадцать четвертый подпункта 8 пункта 1 вступают в силу с 1 марта 2025 г.

8.3.2) абзац пятый подпункта "т" изложить в следующей редакции:

"- обеспечение готовности к отопительному периоду муниципального образования - город Рязань, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду;";

8.3.3) в абзаце девятом подпункта "ш" слова "по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" заменить словами "по договору строительного подряда, предусмотренному частью 7 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации";

8.4) в пункте 5:

8.4.1) в подпункте "з":

- в подпункте 2 слова "развитие массового спорта," заменить словами "содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие";

ГАРАНТ:

Абзацы двадцать девятый, тридцатый подпункта 8 пункта 1 вступают в силу с 1 сентября 2025 г.

- дополнить новым подпунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности;";

8.4.2) подпункт "и" признать утратившим силу;

8.4.3) в подпункте "ш" слова "частью 4 статьи 17.3" заменить словами "пунктом 4 статьи 17.3, пунктом 3 статьи 17.4";

9) статью 40 дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. Глава администрации города Рязани освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

10) в абзаце пятом части 2, части 3 статьи 42 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", федеральных территорий";

11) в пункте 3 части 1.1 статьи 47:

- в абзаце втором слова "двух должностных окладов" заменить словами "одного должностного оклада";

- в абзаце третьем слово "трех" заменить словом "двух";

12) в части 1 статьи 50 после слов "человека и гражданина," дополнить словами "муниципальные нормативные правовые акты,", слова "опубликования (обнародования)" заменить словом "обнародования";

13) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты обнародуются путем их официального опубликования и (или) размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет".

2. Муниципальный нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий правовой статус организации, учредителем которой выступает муниципальное образование - город Рязань, должен быть опубликован в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте правового акта.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Рязанские ведомости" или первое размещение его полного текста в сетевом издании "Рязанские ведомости" (http://rv-ryazan.ru, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл. N ФС77-60474 от 30.12.2014) либо для Устава города Рязани, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Рязани в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://право-минюст.рф, http://pravo-minjust.ru, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл. N ФС77-72471 от 05.03.2018).

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

4. Муниципальный правовой акт, подлежащий официальному опубликованию, размещается на официальном сайте в сети "Интернет" органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт.

5. Муниципальный правовой акт, не имеющий нормативного характера, обнародование которого путем официального опубликования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области или настоящим Уставом не является обязательным, может быть опубликован по решению органа местного самоуправления города Рязани (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт, и размещается на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет".

6. Обнародование соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, осуществляется в порядке, предусмотренном частями 2 - 4 настоящей статьи.";

14) в статье 61:

- наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Межмуниципальное сотрудничество";

- в части 1 слова "законом Рязанской области," исключить;

- в части 2 слова "создавать межмуниципальные объединения с" заменить словами "принимать решения об учреждении объединений муниципальных образований, участии города Рязани в объединениях муниципальных образований, учрежденных";

- часть 3 после слов "решения об учреждении" дополнить словами "в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований";

- часть 5 дополнить словами "и сетевого издания";

15) статью 62 признать утратившей силу;

16) дополнить главой XII.I следующего содержания:

"Глава XII.I. Международные и внешнеэкономические связи

Статья 62.1. Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления города Рязани

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления города Рязани в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Рязанской области в порядке, установленном законом Рязанской области.

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления города Рязани при осуществлении международных и внешнеэкономических связей определяется нормативным правовым актом представительного органа города Рязани.

2. Органы местного самоуправления города Рязани заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Рязанской области, в порядке, определенном Рязанской областью.

Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Рязани подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном статьей 51 настоящего Устава.";

17) статью 65 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. Губернатор Рязанской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе администрации города Рязани за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Рязанской области.

2.2. Губернатор Рязанской области вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу администрации города Рязани в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Рязанской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе администрации города Рязани в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи главой муниципального образования, главой администрации города Рязани не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора.";

18) в части 2 статьи 65.1:

- дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) приобретение им статуса иностранного агента;";

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.".

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу с 28 ноября 2024 г.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу с 28 ноября 2024 г.

3. Администрации города Рязани (Артемов В.Е.) в срок до 1 февраля 2025 года обеспечить разработку и внесение в Рязанскую городскую Думу проекта решения Рязанской городской Думы, предусматривающего установление правил использования водных объектов для рекреационных целей.

ГАРАНТ:

Пункт 4 вступает в силу с 28 ноября 2024 г.

4. Настоящее решение после его государственной регистрации опубликовать в газете "Рязанские ведомости" и разместить на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

ГАРАНТ:

Пункт 5 вступает в силу с 28 ноября 2024 г.

5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.

Абзацы одиннадцатый, двенадцатый подпункта 3 пункта 1, абзац двадцать второй подпункта 8 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2025 года.

Абзацы шестой, четырнадцатый - семнадцатый, двадцать третий, двадцать четвертый подпункта 8 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 марта 2025 года.

Абзацы двадцать девятый, тридцатый подпункта 8 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

Пункты 2 - 6 настоящего решения вступают в силу со дня его принятия.

ГАРАНТ:

Пункт 6 вступает в силу с 28 ноября 2024 г.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы Панфилову Т.Н.

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Т.Н. Панфилова

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Рязанской области 13 декабря 2024 г.

Регистрационный N RU623260002024001