Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 23 декабря 2024 г. N 1029-п

Государственная программа
Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"

I. Оценка текущего состояния сферы реализации программы

Государственная программа Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Программа) является одним из основных механизмов реализации региональной государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, целью которой является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Тюменской области.

Программа структурно разделена на три направления.

Первые два направления - это реализуемые в области федеральные проекты "Формирование комфортной городской среды" и "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда".

Последнее направление включает в себя основные реализуемые мероприятий в сфере ЖКХ, направленные на повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Тюменской области.

С 2019 года город Тюмень реализуются проекты благоустройства в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

За 5 лет реализации преобразились 77 дворовых территорий и 24 общественных пространства.

2019 - благоустроены 11 дворовых территорий и 3 общественных пространства;

2020 - благоустроены 27 дворовых территорий и 4 общественных пространства;

2021 - благоустроены 24 дворовых территорий и 5 общественных пространств;

2022 - благоустроены 12 дворовых территорий и 6 общественных пространств;

2023 - благоустроены 3 дворовые территории и 6 общественных пространств.

Также завершено 5 проектов-победителей Всероссийских конкурсов лучших проектов создания комфортной городской среды в 2019 - 2023 годах в г. Заводоуковске, Тобольске (2 шт) и Ишиме (2 шт).

В Тюменской области сформированы организационные и финансовые механизмы по реализации комплексного подхода к благоустройству территорий, регион последовательно совершенствует и развивает направление по созданию комфортной городской среды для повышения качества проживания граждан, создания условий функциональности, безопасности и эстетики общественных пространств.

Также, с 2019 года Тюменская область участвует в реализации федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда".

В рамках данного проекта построены и введены в эксплуатацию вторые очереди водопроводных очистных сооружений в р.п. Голышманово и с. Большое Сорокино, сети водоснабжения в с. Исетское, с. Б. Сорокино, с. Уват общей протяжённостью около 20 км, магистральный водовод от г. Тобольска до д. Башкова, д. Ломаева Тобольского муниципального района, реконструированы водопроводные сети в г. Тобольске протяженностью около 1,7 км. На начало 2023 года доля населения Тюменской области, обеспеченного качественной водой из систем централизованного водоснабжения составила 82,4% (при плановом значении, установленном федеральным проектом "Чистая вода", на 2022 год 79,7%, на 2024 год - 82,6%); доля городского населения Тюменской области, обеспеченного качественной водой из систем централизованного водоснабжения составила 95,9% (при плановом значении, установленном федеральным проектом "Чистая вода", на 2022 год 94,5%, на 2024 год - 95,1%).

Кроме этого, мероприятия по повышению качества водоснабжения реализуются, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, с привлечением внебюджетного финансирования, в рамках заключаемых концессионных соглашений.

Способом эффективного решения задач по повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Тюменской области является предоставление субсидий и иных межбюджетных трансферов органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, государственным учреждениям Тюменской области на финансирование/софинансирование расходных обязательств.

За счет средств регионального бюджета предусмотрена социальная поддержка в части субсидирования затрат на внутридомовую газификацию.

В целях соблюдения ограничений роста платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области "Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Тюменской области" осуществляется возмещение ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате предоставления мер социальной поддержки гражданам за коммунальные услуги.

В целях обеспечения ввода в эксплуатацию ранее завершенных строительством объектов, в том числе для их сохранности, осуществляются мероприятия по оформлению технических планов, аренде и межеванию земельных участков, по установлению сервитутов на земельные участки, по техобслуживанию и охране объектов

Кроме этого, предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты на выполнение мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов коммунального назначения и благоустройства.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы

Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в:

- указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года",

- указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (целевые показатели и задачи "Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году", "Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году", "Реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн. человек к 2030 году", "Строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году", "Обеспечение в рамках программы социальной газификации населения подключения к сетевому природному газу не менее чем 1,6 млн. домовладений к 2030 году и не менее чем 3 млн. домовладений к 2036 году"),

- Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" - улучшение качества городской среды в полтора раза),

- Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р (в рамках задачи - повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды),

- Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (Задачей 1.1.3 предусмотрено благоустройство и повышение энергетической эффективности жилищного фонда, что предполагает проведение энергоаудитов и энергосберегающих мероприятий, реализацию планов по капитальному ремонту, обновлению инженерно-технических систем и благоустройству многоквартирных домов с учетом современных требований; повышение качества предоставляемых коммунальных услуг с учетом требований ресурсо и энергосбережения, включая мероприятия по повышению надежности и эффективности систем тепло-, водо и газоснабжения за счет обновления и развития коммунальной инфраструктуры, оптимизации схем энерго и теплоснабжения с учетом современных инженерно-технических возможностей, модернизации инженерного оборудования и внедрения современных ресурсосберегающих технологий; снижению уровня потерь и повышению надежности работы коммунальной инфраструктуры; созданию инфраструктуры автономной теплогенерации с использованием местного топлива (включая биотопливо) и системы ее сервисного обслуживания на территории Тюменской области; строительству павильонов подготовки питьевой воды в малых сельских населенных пунктах области; развитию систем ливневой канализации; заключение концессионных соглашений по управлению объектами коммунальной инфраструктуры (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), в том числе передача в концессию объектов ЖКХ, признанных неэффективными; Задачей 1.2.5. предусмотрено повышение привлекательности и комфортности городских пространств и социально-культурной среды городов: благоустройство, рекреация, экология, паблик-арт, уличные фестивали, межрегиональные, федеральные и международные события и проекты, музыкальные и выставочные площадки, развитая система городского транспорта, возможности для самореализации и коммуникации с целью привлечения качественного человеческого капитала; Задачей 3.1.2. предусмотрено комплексное развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры).

Основными приоритетами государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются обеспечение повышения качества и доступности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и услуг по газоснабжению и создание условий для формирования современной городской среды, своевременное обновление и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой.

Цели Программы соответствует приоритетам государственной жилищной политики, определенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения

Задачами государственного управления в рамках развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области являются:

- формирование комфортной городской среды, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;

- реализация мероприятий по модернизации жилищно-коммунальной сферы;

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в отношении газификации жилых домов (квартир) в населенных пунктах Тюменской области;

- обеспечение функций аппарата Департамента жилищно-коммунального хозяйства и подведомственных учреждений.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей Программы.