Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 23 декабря 2024 г. N 1042-п
Государственная программа
Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"
Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"
I. Оценка текущего состояния сферы потребительского рынка в Тюменской области
Потребительский рынок и торговля являются динамично развивающимся сектором экономики Тюменской области.
Доля торговли в структуре валового регионального продукта Тюменской области составила 8,6% (по данным Тюменьстата за 2021 год) и занимает 5 место среди отраслей экономики.
За 1 полугодие 2023 года налоговые платежи в консолидированный бюджет Российской Федерации налогоплательщиками Тюменской области по виду экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов" составили 13,3 млрд рублей или 6,3% в общем объеме поступлений.
Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составляет 7% (количество работающих в данной отрасли в Тюменской области за 2022 год составило 106,0 тыс. человек).
Тенденции роста объемов розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема бытовых услуг за последние годы приобрели устойчивый характер. Однако сложившаяся экономическая ситуация способствовала снижению показателей потребительского спроса населения в 2020 и 2022 годах.
В 2023 году наблюдается восстановление потребительской активности населения. Так, по итогам января-июня 2023 года оборот розничной торговли составил 255,9 млрд рублей или 111,7% в сопоставимых ценах к январю-июню 2022 года (РФ - 101,1%). В Тюменской области наблюдается стабильное превышение областного показателя оборота розничной торговли на душу населения над среднероссийским значением.
Инфраструктура розничной торговли региона представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли.
По состоянию на 1 января 2024 года в регионе функционировало 11 428 объектов розничной торговли с торговой площадью 2 113,9 тыс. кв. метров и 421 объект оптовой торговли.
На долю рынков и ярмарок (без учета юридических лиц) приходится 0,81% оборота розничной торговли. За последние годы наблюдается устойчивый тренд в сторону уменьшения доли продаж товаров на универсальных, специализированных и сельскохозяйственных рынках и ярмарках (2014 год - 3,4%).
По состоянию на 1 января 2024 года в регионе функционируют 6 розничных рынков (5 - универсальных, 1 - непродовольственный).
В Тюменской области представлены федеральные, региональные и местные торговые сети. Доля оборота торговых сетей по городским округам и муниципальным районам области составила в 2023 году 45% от общего оборота розничной торговли.
Наряду с крупными магазинами востребованы магазины формата "у дома" или магазины "шаговой доступности". По состоянию на 01.01.2024 в области функционировало 6 356 магазинов местного значения. Продолжит развитие фирменная и дистанционная торговля.
В сфере общественного питания наблюдается также тенденция роста. По итогам 2023 года оборот заведений общественного питания в Тюменской области вырос на 8,8% по сравнению аналогичным периодом прошлого года. В регионе функционирует 3 781 предприятие общественного питания на 178,6 тысяч посадочных мест. Более 80% предприятий данной сферы расположены в городах области.
Планируется дальнейшее развитие туристического бизнеса в Тюменской области, что предполагает открытие предприятий, связанных с организацией отдыха, досуга, развлечений в комплексе с гостиничными и туристическими услугами, в том числе объектами общественного питания, как в областном центре, так и в городе Тобольске и муниципальных образованиях, расположенных вдоль федеральных трасс.
Объем оказанных бытовых услуг населению области в 2023 году вырос на 17% относительно 2022 года и составил 14 млрд рублей.
Наблюдается рост объемов услуг по аренде, лизингу и прокату (на 21,6%), ремонту и строительству жилья и других построек (на 27,7%), услуг бань и душевых (на 29,7%), изготовлению и ремонту мебели (на 5,4%), техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (на 18,9%), услуг по ремонту и техобслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры (на 7,6%).
В структуре бытовых услуг наибольшую долю составляют услуги технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования - 44,3%, также ремонт, строительство жилья и других построек - 18,9% и услуги парикмахерских - 8,5%. Данное распределение соответствует общероссийскому соотношению.
Инфраструктура бытового обслуживания населения развивается за счет интеграции в крупные торговые объекты (услуги химчистки, ремонта швейных изделий, теле- и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, парикмахерские и другие), развития торгово-сервисных предприятий, продвижения сетевых форм бытового обслуживания. Имеет место совмещение услуг розничной торговли с оказанием бытовых услуг - прокат и ремонт электрооборудования и инструмента, изготовление штор, мелкий ремонт швейных изделий, обуви и т.д.
С целью удовлетворения спроса населения Тюменской области на бытовые услуги прогнозируется развитие отрасли путем обеспечения территориальной доступности услуг, повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, в том числе за счет реализации мер государственной поддержки.
В целях выравнивания условий жизни городского и сельского населения, в областном бюджете ежегодно предусматриваются целевые субвенции на возмещение расходов организация и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 439 "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области";
- Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области";
- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";
- Распоряжением Губернатора Тюменской области от 14.05.2003 N 360-р "О создании региональной конкурсной комиссии "100 лучших товаров России".
Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития потребительского рынка и защиты прав потребителей определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (далее - Стратегия).
В рамках стратегического приоритета "Экономика. Устойчивое экономическое развитие" выделена задача "Потребительский сервис. Развитие потребительского сервиса, обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах".
Программа также оказывает влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Так, наибольшее влияние программа оказывает на национальную цель "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", которая достигается путем предоставления гражданам качественных товаров и услуг.
Предоставление качественных товаров и услуг приведет к достижению такого целевого показателя в рамках национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", как увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни.
III. Задачи государственного управления в соответствующей сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей", в том числе определяемые с учетом необходимости достижения национальных целей
Программой предусмотрено достижение следующей цели: улучшение условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами с увеличением оборота розничной торговли к 2030 году до 580,0 тысяч рублей на жителя.
Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач государственного управления:
- создание условий для повышения качества реализуемых товаров (оказываемых услуг) и защиты прав потребителей, формирования и укрепления кадрового потенциала в сфере потребительского рынка - запланирована реализация комплекса мер, направленных на повышение качества и культуры торгового сервиса для населения, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, организацию взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка;
- повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг для населения Тюменской области - реализован комплекс мер, направленных на содействие развитию различных форматов торговли, повышению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг;
- организационно-техническое обеспечение реализации государственной программы Тюменской области - осуществление расходов на выплаты по оплате труда работников, реализацию функций Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.
Реализация указанных мероприятий Программы будет способствовать достижению к 2030 году следующих значений показателей:
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения - до 580,0 тыс. рублей на жителя;
Количество объектов потребительского рынка различных форматов - до 22 100 ед.;
Выявляемость пищевых продуктов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов и нормативно-технической документации по результатам лабораторных исследований - не превышает 35%.
Приложение
к Государственной программе
Тюменской области "Развитие
потребительского рынка и
защита прав потребителей"
Паспорт
Государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"
1. Основные положения
Куратор государственной программы Тюменской области |
Пантелеев Андрей Вадимович, заместитель Губернатора Тюменской области |
Ответственный исполнитель государственной программы Тюменской области |
Трофимова Мария Сергеевна, директор Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области |
Период реализации государственной программы Тюменской области |
Этап 1: 2019 - 2023 годы Этап 2: 2024 - 2030 годы |
Цели государственной программы Тюменской области |
Цель 1 "Улучшение условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами с увеличением оборота розничной торговли к 2030 году до 580 тысяч рублей на жителя" |
Направления (подпрограммы) государственной программы Тюменской области |
- |
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации |
484 934,88 тыс. руб. |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации |
"Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" / Показатель "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни" |
2. Показатели государственной программы Тюменской области
N |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Признак возрастания/убывания |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения показателей по годам |
Документ |
Ответственный за достижение показателя |
Связь с показателями национальных целей |
Признак "Участие муниципального образования" |
Информационная система |
|||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||||||||||
значение |
год |
|||||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
Цель N 1 "Улучшение условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами с увеличением оборота розничной торговли к 2030 году до 580,0 тысяч рублей на жителя" | ||||||||||||||||||
1. |
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения |
ГП ТО |
Возрастающий |
тыс. руб. |
298,6 |
2022 |
372,3 |
401,4 |
431,4 |
463,7 |
499,7 |
538,4 |
580,0 |
Стратегия социально-экономического развития Тюменской области, утвержденная Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23. Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2021 N 296-р "Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации". |
Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области |
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни |
Нет |
- |
2. |
Количество объектов потребительского рынка различных форматов |
ГП ТО |
Возрастающий |
ед. |
21 330 |
2022 |
21 961 |
21 983 |
22 005 |
22 027 |
22 049 |
22 071 |
22 100 |
Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2021 N 296-р "Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации". |
Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области |
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни. |
Нет |
- |
3. |
Выявляемость пищевых продуктов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов и нормативно-технической документации по результатам лабораторных исследований, не более |
ГП ТО |
Убывающий |
% |
29 |
2022 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2021 N 296-р "Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации". |
Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области |
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни |
Нет |
- |
3. Структура государственной программы Тюменской области
N п/п |
Задачи структурного элемента |
Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента |
Связь с показателями |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Комплекс процессных мероприятий "Содействие развитию потребительского рынка Тюменской области" |
|||
|
Ответственный за реализацию: Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области |
- |
||
1.1. |
Задача 1 "Создание условий для повышения качества реализуемых товаров (оказываемых услуг) и защиты прав потребителей, формирования и укрепления кадрового потенциала в сфере потребительского рынка" |
Реализован комплекс мер, направленных на повышение качества и культуры торгового сервиса для населения, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, организацию взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка. |
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения. Выявляемость пищевых продуктов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов и нормативно-технической документации по результатам лабораторных исследований |
|
1.2. |
Задача 2 "Повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг для населения Тюменской области" |
Реализован комплекс мер, направленных на содействие развитию различных форматов торговли, повышению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг. |
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения. Количество объектов потребительского рынка различных форматов. |
|
2 |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области" |
|||
|
Ответственный за реализацию: Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области |
- |
||
2.1. |
Задача 1 "Обеспечена деятельность Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области" |
Созданы условия для обеспечения выполнения функций и текущих задач в сферах потребительского рынка и туризма. Выработана и реализуется в регионе эффективная государственная политика и нормативно-правовое регулирование в курируемых сферах. Обеспечена оплата труда сотрудникам (работникам, госслужащим) Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области. |
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения. Количество объектов потребительского рынка различных форматов. Выявляемость пищевых продуктов, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов и нормативно-технической документации по результатам лабораторных исследований |
4. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области
Наименование государственной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей |
|||||||
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Государственная программа Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" (всего), в том числе: |
67900,26 |
68018,77 |
68440,77 |
70143,77 |
70143,77 |
70143,77 |
70143,77 |
484934,88 |
Бюджет Тюменской области, из них |
67900,26 |
68018,77 |
68440,77 |
70143,77 |
70143,77 |
70143,77 |
70143,77 |
484934,88 |
в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно) |
934,39 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
934,39 |
межбюджетные трансферты местным бюджетам |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
120958,39 |
Консолидированные бюджеты муниципальных образований |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
120958,39 |
Объем налоговых расходов Тюменской области (справочно) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Комплекс процессных мероприятий "Содействие развитию потребительского рынка Тюменской области" (всего), в том числе: |
22842,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
162479,39 |
Бюджет Тюменской области, из них |
22842,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
23272,77 |
162479,39 |
межбюджетные трансферты местным бюджетам |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
120958,39 |
Консолидированные бюджеты муниципальных образований |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
17279,77 |
120958,39 |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области" (всего), в том числе: |
45057,49 |
44746,00 |
45168,00 |
46871,00 |
46871,00 |
46871,00 |
46871,00 |
322455,49 |
Бюджет Тюменской области, из них |
45057,49 |
44746,00 |
45168,00 |
46871,00 |
46871,00 |
46871,00 |
46871,00 |
322455,49 |
в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно) |
934,39 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
934,39 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Тюменской области от 23 декабря 2024 г. N 1042-п "О внесении изменения в постановление от 28.12.2018... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.