Приложение N 1. Положение о Министерстве науки, высшего образования и научно-технологического развития Омской области

Приложение N 1
к Указу
Губернатора
Омской области
от 27 декабря 2024 г. N 283

Положение
о Министерстве науки, высшего образования и научно-технологического развития Омской области

1. Общие положения

1. Министерство науки, высшего образования и научно-технологического развития Омской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах высшего образования, науки, научно-технологической деятельности, инноваций и развития интеллектуальной собственности в Омской области.

2. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в соответствии с законодательством.

3. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями и гражданами.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

7. Сокращенное наименование Министерства: Миннауки Омской области.

8. Место нахождения Министерства: 644099, г. Омск, ул. Некрасова, д. 3.

2. Задачи Министерства

9. Задачами Министерства являются:

1) реализация полномочий Омской области в сферах высшего образования, науки, научно-технологической деятельности, инноваций, развития интеллектуальной собственности (далее - подведомственные отрасли);

2) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в подведомственных отраслях;

3) содействие внедрению инновационных технологий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в производственные процессы, организация государственной поддержки научной и инновационной деятельности на территории Омской области;

4) участие в применении к субъектам подведомственных отраслей мер стимулирования, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

5) разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию научно-технологического потенциала подведомственных отраслей, его рациональному использованию, повышению инвестиционной привлекательности подведомственных отраслей;

6) разработка и реализация направлений стратегического развития в сфере интеллектуальной собственности в Омской области;

7) разработка мер по повышению инновационной привлекательности Омской области;

8) реализация кадровой политики Омской области в сфере высшего образования, осуществление мер по повышению социального статуса работников системы образования Омской области.

3. Функции Министерства

10. Министерство осуществляет следующие функции общего значения:

1) обеспечивает устойчивое развитие подведомственных отраслей в соответствии с законодательством;

2) участвует в разработке и реализации государственных программ Омской области, принимает участие в реализации на территории Омской области в соответствии с законодательством государственных программ Российской Федерации, а также приоритетных национальных проектов;

3) участвует в пределах своей компетенции в разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития Омской области, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития Омской области на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Омской области на среднесрочный период, осуществлении мониторинга реализации документов стратегического планирования Омской области, контроля реализации документов стратегического планирования Омской области;

4) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в сферах деятельности Министерства в соответствии с законодательством;

5) участвует в организации проведения конгрессных и (или) выставочных мероприятий, ярмарок (в том числе международных), а также иных мероприятий по вопросам, входящим в сферы деятельности Министерства, или содействует их проведению;

6) выступает государственным заказчиком и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Омской области в сферах деятельности Министерства в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством;

7) разрабатывает проекты правовых актов Омской области в сферах деятельности Министерства;

8) в целях передачи имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность:

- принимает распоряжения о передаче из собственности Омской области в муниципальную собственность объектов движимого имущества, приобретенного Министерством от имени Омской области в рамках реализации мероприятий государственных программ Омской области, не подлежащего учету в реестре государственного имущества Омской области в соответствии с областным законодательством;

- осуществляет подготовку передаточных актов при передаче объектов движимого имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность;

- направляет передаточные акты после подписания уполномоченному органу местного самоуправления Омской области, осуществляющему принятие объектов движимого имущества, при передаче объектов движимого имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность;

- принимает распоряжения об утверждении передаточных актов при передаче имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность;

9) участвует в разработке договоров и соглашений Омской области в сферах деятельности Министерства;

10) разрабатывает предложения по совершенствованию государственного регулирования в подведомственных отраслях в соответствии с законодательством;

11) разрабатывает предложения, рекомендации о принятии мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и финансовому оздоровлению организаций подведомственных отраслей и участвует в пределах своей компетенции в их реализации;

12) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством;

13) принимает меры, направленные на увеличение доходов областного бюджета в сферах деятельности Министерства;

14) учреждает награды Министерства, определяет виды поощрений Министерства, утверждает положения о них;

15) обеспечивает подготовку материалов к награждению работников организаций подведомственных отраслей, а также иных лиц, внесших вклад в развитие подведомственных отраслей;

16) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;

17) участвует в реализации государственной политики Омской области по вопросам приватизации и управления собственностью Омской области в подведомственных отраслях;

18) организует, в том числе осуществляет, в пределах своих полномочий на территории Омской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, участвует в противодействии экстремистской деятельности, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

19) участвует в работе проектных офисов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

20) оказывает методическую и консультационную помощь органам исполнительной власти Омской области, органам местного самоуправления Омской области, а также государственным учреждениям Омской области, муниципальным учреждениям и иным организациям в сферах деятельности Министерства;

21) участвует в соответствии с законодательством в подготовке предложений по установлению для субъектов подведомственных отраслей особенностей налогообложения отдельными налогами, а также в оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных субъектам подведомственных отраслей;

22) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

23) организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с законодательством;

24) в пределах своей компетенции участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей организаций подведомственных отраслей;

25) заключает договоры о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающимся по соответствующей образовательной программе;

26) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

11. Министерство осуществляет следующие функции в сферах науки, научно-технологической деятельности, инноваций и развития интеллектуальной собственности в Омской области:

1) формирует и реализует на территории Омской области региональную научную и научно-технологическую политику, а также основные направления стратегического развития в сфере интеллектуальной собственности;

2) обеспечивает осуществление межотраслевой координации научной, научно-технологической деятельности;

3) актуализирует приоритеты развития отраслей экономики Омской области с учетом ее научного и научно-технологического потенциала;

4) участвует в реализации:

- национального проекта "Молодежь и дети";

- Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

- комплексного плана развития Сибирского отделения Российской академии наук до 2035 года с учетом приоритетов и долгосрочных планов развития Сибирского федерального округа;

5) оказывает содействие в участии образовательных организаций высшего образования и научных организаций, расположенных на территории Омской области, в мероприятиях по государственной поддержке научно-технологической кооперации и внедрении научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в промышленное производство;

6) организует и проводит мероприятия по содействию использованию в экономике Омской области полученных научных и научно-технологических результатов и популяризации научной, научно-технологической деятельности;

7) организует проведение экспертиз научных и научно-технологических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, в соответствии с законодательством;

8) организует и проводит семинары, конференции и иные мероприятия, направленные на поддержку молодых ученых и исследователей;

9) организует присуждение молодежной премии Правительства Омской области для поощрения молодых деятелей науки;

10) содействует:

- развитию научного, научно-технологического сотрудничества научных организаций Омской области с научными и иными организациями субъектов Российской Федерации;

- разработке и реализации межрегиональных, международных научных, научно-технологических программ и проектов;

- участию научных организаций, научных работников и специалистов в международных, федеральных и региональных научных и научно-технологических программах и проектах, выставках и других мероприятиях;

- научным организациям и образовательным организациям высшего образования в организации научно-практических мероприятий, проводимых на территории Омской области;

11) осуществляет подготовку:

- аналитических материалов о ситуации в научной и научно-технологической сферах Омской области и тенденциях развития научных организаций;

- информации о потребностях организаций Омской области в наукоемких разработках и технологиях;

- предложений по вопросам, связанным с функционированием организаций Омской области, относящихся к видам экономической деятельности "Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук";

12) осуществляет функции организатора по подготовке и исполнению соглашений о сотрудничестве Правительства Омской области с государственными фондами, подразделениями государственных академий наук, корпорациями в сфере научной и научно-технологической деятельности;

13) осуществляет взаимодействие:

- с федеральными и региональными институтами развития, учреждениями Российской академии наук, федеральными фондами (Российский научный фонд, федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере");

- с образовательными организациями высшего образования, научными и инновационными организациями, расположенными на территории Омской области;

- с общественными научными организациями, расположенными на территории Омской области;

14) организует работу научно-технологического совета Министерства;

15) формирует и осуществляет комплекс мер по информационному обеспечению научной, научно-технологической политики Омской области;

16) содействует развитию инновационной инфраструктуры и созданию условий для привлечения инвестиций в организации подведомственных отраслей;

17) проводит мониторинг научно-технологического и инновационного потенциала подведомственных отраслей;

18) анализирует состояние и тенденции развития рынка технологий и наукоемкой продукции;

19) разрабатывает предложения по развитию механизма экономического регулирования научной, научно-технологической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научных исследований;

20) содействует реализации инновационных проектов в подведомственных отраслях в соответствии с законодательством;

21) содействует включению разработок субъектов научной и инновационной деятельности Омской области в межрегиональные и федеральные программы;

22) готовит предложения по созданию научных организаций на территории Омской области;

23) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

12. Министерство осуществляет следующие функции в сфере высшего образования:

1) обеспечивает осуществление межотраслевой координации деятельности в сфере высшего образования;

2) оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" относятся обучающиеся по образовательным программам высшего образования, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом творчестве;

3) утверждает порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе порядок определения их общего объема;

4) устанавливает квоту приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, утверждает порядок и сроки ее установления;

5) создает условия для реализации инновационных образовательных проектов и программ в сфере высшего образования, внедрения их результатов в практику;

6) обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования Омской области (в сфере высшего образования);

7) осуществляет сбор, обработку, анализ и представление статистической и иной отчетности в сфере высшего образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;

8) участвует в подготовке ежегодного доклада Губернатору Омской области о состоянии системы образования Омской области (в сфере высшего образования);

9) проводит праздничные мероприятия с обучающимися и работниками системы образования Омской области (в сфере высшего образования), работниками научных организаций, конкурсы, фестивали, научно-технические конференции, симпозиумы, совещания, олимпиады, семинары по вопросам развития сферы науки и высшего образования;

10) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Министерства

13. Министерство для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) заключать в соответствии с федеральным и областным законодательством соглашения с органами местного самоуправления Омской области, муниципальными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями для выполнения возложенных на Министерство функций;

4) осуществлять бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) представлять в соответствии с областным законодательством предложения по кандидатурам представителей Омской области для избрания (назначения) в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Омской области;

6) в установленном законодательством порядке выступать учредителем государственных учреждений Омской области;

7) в установленном законодательством порядке назначать на должность, освобождать от должности, привлекать к дисциплинарной ответственности, поощрять руководителей государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

8) выступать в установленном порядке в качестве истца и ответчика, третьего лица в судах при рассмотрении споров в сферах деятельности Министерства;

9) вносить ходатайства о представлении к награждению государственными наградами работников организаций подведомственных отраслей, о присвоении почетных званий работникам организаций подведомственных отраслей;

10) учреждать награды Министерства в целях поощрения работников Министерства, работников организаций подведомственных отраслей, утверждать положения о них;

11) обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Омской области, а также осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, и реализации программ развития этих организаций, участвовать в формировании учебной, производственной, социальной инфраструктуры этих организаций;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Структура Министерства

14. В Министерстве образуются департаменты, управления, отделы, сектора.

6. Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет Министр науки, высшего образования и научно-технологического развития Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном законодательством.

16. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и заместителя Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Омской области в соответствии с законодательством.

17. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра или заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

18. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, руководители структурных подразделений Министерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

19. В Министерстве могут создаваться научно-технологический, экспертный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы. Составы указанных советов, комиссий, групп и положения о них утверждаются Министром.

20. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельности Министерства, организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, осуществление Министерством полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за организацию и проведение необходимых мероприятий, направленных на защиту информации, не составляющей государственную тайну;

3) утверждает по согласованию с Аппаратом Губернатора и Правительства Омской области структуру и штатное расписание Министерства, а также вносимые в них изменения;

4) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителем Министра;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) работников Министерства;

7) заключает договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдает доверенности;

8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, организацию дополнительного профессионального образования и социальную защиту работников Министерства, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

21. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

22. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

23. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.