Приложение N 2. Положение о Министерстве промышленности и торговли Омской области

Приложение N 2
к Указу
Губернатора
Омской области
от 27 декабря 2024 г. N 283

п

1. Общие положения

1. Министерство промышленности и торговли Омской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в следующих сферах:

1) организация машиностроения, металлообработки, металлургии, легкой, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и нефтехимической промышленности (далее - промышленность);

2) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции") (далее - лицензирование розничной продажи алкогольной продукции);

3) лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

4) региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензионный контроль);

5) регулирование торговой деятельности на территории Омской области;

6) государственное регулирование на территории Омской области отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

7) содействие развитию конкуренции в Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в соответствии с законодательством.

3. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями и гражданами.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

7. Сокращенное наименование Министерства: Минпромторг Омской области.

8. Место нахождения Министерства: 644063, г. Омск, ул. Красный Путь, д. 109.

2. Задачи Министерства

9. Задачами Министерства являются:

1) реализация полномочий Омской области в сферах промышленности и торговли (далее - подведомственные отрасли);

2) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в подведомственных отраслях;

3) участие в применении к субъектам подведомственных отраслей мер стимулирования, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

4) содействие организациям оборонно-промышленного комплекса, расположенным на территории Омской области, в вопросах разработки, освоения и производства продукции гражданского назначения;

5) участие в реализации основных направлений государственной политики в сфере развития беспилотных авиационных систем;

6) обеспечение лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

7) обеспечение проведения лицензионного контроля;

8) участие в пределах своей компетенции в разработке и осуществлении мер, направленных на финансовое оздоровление и предотвращение банкротства организаций торговли, расположенных на территории Омской области;

9) содействие развитию конкуренции в Омской области, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в указанной сфере, в соответствии с федеральным законодательством.

3. Функции Министерства

10. Министерство осуществляет следующие функции общего значения:

1) обеспечивает устойчивое развитие подведомственных отраслей в соответствии с законодательством;

2) участвует в разработке и реализации государственных программ Омской области, принимает участие в реализации на территории Омской области в соответствии с законодательством государственных программ Российской Федерации, а также приоритетных национальных проектов;

3) участвует в пределах своей компетенции в разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития Омской области, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития Омской области на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Омской области на среднесрочный период, осуществлении мониторинга реализации документов стратегического планирования Омской области, контроля реализации документов стратегического планирования Омской области;

4) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в сферах деятельности Министерства в соответствии с законодательством;

5) участвует в организации проведения конгрессных и (или) выставочных мероприятий, ярмарок (в том числе международных), а также иных мероприятий по вопросам, входящим в сферы деятельности Министерства, или содействует их проведению;

6) выступает государственным заказчиком и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Омской области в сферах деятельности Министерства в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством;

7) разрабатывает проекты правовых актов Омской области в сферах деятельности Министерства;

8) в целях передачи имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность:

- принимает распоряжения о передаче из собственности Омской области в муниципальную собственность объектов движимого имущества, приобретенного Министерством от имени Омской области в рамках реализации мероприятий государственных программ Омской области, а также государственным учреждением Омской области, в отношении которого Министерство осуществляет функции учредителя, не подлежащего учету в реестре государственного имущества Омской области в соответствии с областным законодательством;

- осуществляет подготовку передаточных актов при передаче объектов движимого имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность;

- направляет передаточные акты после подписания уполномоченному органу местного самоуправления Омской области, осуществляющему принятие объектов движимого имущества, при передаче объектов движимого имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность;

- принимает распоряжения об утверждении передаточных актов при передаче имущества из собственности Омской области в муниципальную собственность;

9) участвует в разработке договоров и соглашений Омской области в сферах деятельности Министерства;

10) разрабатывает предложения по совершенствованию государственного регулирования в подведомственных отраслях в соответствии с законодательством;

11) осуществляет разработку, аналитическое и организационное обеспечение реализации мероприятий, направленных на подготовку и переподготовку кадров в сферах деятельности Министерства;

12) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством;

13) принимает меры, направленные на увеличение доходов областного бюджета в сферах деятельности Министерства;

14) учреждает награды Министерства, определяет виды поощрений Министерства, утверждает положения о них;

15) обеспечивает подготовку материалов к награждению работников организаций, осуществляющих деятельность в подведомственных отраслях, а также иных лиц, внесших вклад в развитие подведомственных отраслей;

16) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;

17) участвует в реализации государственной политики Омской области по вопросам приватизации и управления собственностью Омской области в подведомственных отраслях;

18) осуществляет прогноз баланса трудовых ресурсов по подведомственным отраслям;

19) организует, в том числе осуществляет, в пределах своих полномочий на территории Омской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, участвует в противодействии экстремистской деятельности, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

20) участвует в работе проектных офисов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

21) оказывает методическую и консультационную помощь органам исполнительной власти Омской области, органам местного самоуправления Омской области, а также государственным и муниципальным учреждениям Омской области и иным организациям в сферах деятельности Министерства;

22) участвует в соответствии с законодательством в подготовке предложений по установлению для субъектов подведомственных отраслей особенностей налогообложения отдельными налогами, а также в оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных субъектам подведомственных отраслей;

23) участвует в реализации мероприятий в сфере охраны труда в соответствии с законодательством;

24) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

25) организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с законодательством;

26) в пределах своей компетенции участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей организаций подведомственных отраслей, взаимовыгодному экономическому сотрудничеству с иностранными партнерами;

27) оказывает в соответствии с законодательством содействие в создании и развитии производства отечественной микроэлектронной продукции, вычислительной техники, светотехнической продукции, телекоммуникационного оборудования и других видов отечественной радиоэлектронной промышленности на территории Омской области;

28) создает условия для организации разработки и производства беспилотных авиационных систем в Омской области, развития инфраструктуры, необходимой для разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем в Омской области;

29) участвует в реализации мероприятий в сфере содействия развитию конкуренции в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством;

30) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

11. Министерство осуществляет следующие функции в сфере промышленности:

1) разрабатывает предложения по формированию промышленной политики Омской области;

2) оказывает содействие созданию новых и развитию существующих промышленных кластеров, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий;

3) содействует модернизации и диверсификации промышленности, повышению конкурентоспособности за счет стимулирования процессов технического перевооружения и реконструкции производств, внедрения наукоемких и энергоресурсосберегающих технологий, освоения импортозамещающих производств, сертификации системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам;

4) формирует реестр площадок Омской области для размещения промышленных производств на свободных производственных мощностях и представляет данные потенциальным инвесторам;

5) содействует организациям оборонно-промышленного комплекса в вопросах формирования и выполнения государственного оборонного заказа и содержания мобилизационных мощностей;

6) осуществляет информационную и организационную поддержку создания инженерно-обустроенных площадок для формирования технопарковых структур производственной и внедренческой специализации;

7) оказывает экспертное и организационное содействие инвестиционным проектам, вносит предложения по государственной поддержке их реализации;

8) оказывает содействие уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в вопросах, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в соответствии с федеральным законодательством;

9) оказывает содействие промышленным кластерам (ассоциациям) в разработке их планов развития, участвует в соответствии с федеральным законодательством в подготовке документов по подтверждению соответствия промышленного кластера, созданного на территории Омской области, и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

10) разрабатывает предложения по установлению дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, технопаркам в сфере высоких технологий, управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в собственности Омской области;

11) организует проведение конкурсов в области качества и конкурентоспособности в сфере промышленности Омской области;

12) в соответствии с законодательством участвует в реализации мероприятий по поставкам высокотехнологичной продукции для государственных нужд;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает подписание соглашений с федеральными органами государственной власти о реализации промышленной политики;

14) содействует реализации на территории Омской области проектов по приоритетным направлениям развития промышленности в Российской Федерации, направленных на обеспечение внедрения наилучших доступных технологий в Российской Федерации и импортозамещение;

15) в пределах компетенции участвует в разработке и реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Омской области;

16) представляет информацию о промышленности Омской области для включения в государственную информационную систему промышленности и содействует наполняемости данной системы со стороны организаций;

17) взаимодействует с органами местного самоуправления Омской области в целях обеспечения проведения единой промышленной политики;

18) участвует в реализации мероприятий в сфере промышленной безопасности в соответствии с законодательством;

19) разрабатывает предложения, рекомендации о принятии мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и финансовому оздоровлению организаций промышленности и участвует в пределах своей компетенции в их реализации;

20) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

12. Министерство осуществляет следующие функции в сфере торговли:

1) участвует совместно с иными органами исполнительной власти Омской области и организациями в осуществлении регионального маркетинга посредством формирования рынка товаров и насыщения внутреннего потребительского рынка, повышения конкурентоспособности отечественных товаров, поддержки отечественных товаропроизводителей;

2) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

3) рассматривает заявления соискателей лицензий, лицензиатов в порядке, установленном законодательством, а также принимает решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, досрочном прекращении действия лицензий или об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия, досрочном прекращении действия лицензий, о приостановлении действия лицензий, о возобновлении действия лицензий или об отказе в возобновлении действия лицензий - в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;

4) разрабатывает региональную программу по защите прав потребителей с участием органов исполнительной власти Омской области и управляет ее реализацией;

5) осуществляет выдачу документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей при розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

6) рассматривает заявления соискателей лицензий, лицензиатов в порядке, установленном законодательством, а также принимает решения о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, предоставлении сведений о конкретной лицензии (об отсутствии запрашиваемых сведений о конкретной лицензии) или об отказе в предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий - в сфере лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

7) определяет в соответствии с федеральным законодательством места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

8) ведет реестры лицензий в рамках лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

9) разрабатывает предложения о принятии мер по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению организаций торговли, расположенных на территории Омской области, участвует в пределах своей компетенции в их реализации;

10) подготавливает в соответствии с запросом уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, рекомендации в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства организаций торговли, расположенных на территории Омской области;

11) осуществляет правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, в пределах полномочий, предоставленных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, в том числе утверждает план организации розничных рынков на территории Омской области, порядок формирования и ведения реестра розничных рынков, порядок заключения и типовую форму договора о предоставлении торгового места на розничном рынке;

12) формирует и ведет реестр розничных рынков, расположенных на территории Омской области;

13) размещает (обновляет) информацию, предусмотренную Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

14) разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Омской области, в том числе для входящих в состав Омской области муниципальных образований;

15) устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения нестационарных торговых объектов;

16) формирует торговый реестр и предоставляет содержащиеся в нем сведения в порядке, установленном федеральным законодательством;

17) проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Омской области;

18) разрабатывает предложения по развитию торговли в Омской области;

19) разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Омской области;

20) подготавливает проект ежегодного доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Омской области и представляет его для рассмотрения и утверждения в Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции при Губернаторе Омской области;

21) формирует с участием органов исполнительной власти Омской области, осуществляющих (координирующих) деятельность в установленных сферах ведения, проект перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Омской области с аргументированным обоснованием выбора каждого товарного рынка и описанием текущей ситуации на каждом товарном рынке, а также с анализом основных проблем и методов их решения и представляет его в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Губернатору Омской области;

22) разрабатывает проект плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Омской области и представляет его в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Губернатору Омской области;

23) организует проведение мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Омской области;

24) координирует деятельность органов исполнительной власти Омской области в сфере развития конкуренции на территории Омской области;

25) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Министерства

13. Министерство для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) заключать в соответствии с федеральным и областным законодательством соглашения с органами местного самоуправления Омской области, муниципальными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями для выполнения возложенных на Министерство функций;

4) осуществлять бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) представлять в соответствии с областным законодательством предложения по кандидатурам представителей Омской области для избрания (назначения) в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Омской области;

6) в установленном законодательством порядке выступать учредителем государственных учреждений Омской области;

7) в установленном законодательством порядке назначать на должность, освобождать от должности, привлекать к дисциплинарной ответственности, поощрять руководителей государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

8) выступать в установленном порядке в качестве истца и ответчика, третьего лица в судах при рассмотрении споров в сферах деятельности Министерства;

9) вносить ходатайства о представлении к награждению государственными наградами работников организаций подведомственных отраслей, о присвоении почетных званий работникам организаций подведомственных отраслей;

10) учреждать награды Министерства в целях поощрения работников Министерства, работников организаций подведомственных отраслей, утверждать положения о них;

11) утверждать перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

12) рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с федеральным законодательством;

13) обращаться в порядке, установленном федеральным законодательством, в суды либо Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками с заявлением об аннулировании лицензий;

14) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Структура Министерства

14. В Министерстве образуются департаменты, управления, отделы, сектора.

6. Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет Министр промышленности и торговли Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном законодательством.

16. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и заместителя Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Омской области в соответствии с законодательством.

17. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра или заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

18. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра, руководители структурных подразделений Министерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

19. В Министерстве могут создаваться советы, временные рабочие комиссии и группы. Составы указанных советов, комиссий, групп и положения о них утверждаются Министром.

20. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельности Министерства, организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, осуществление Министерством полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за организацию и проведение необходимых мероприятий, направленных на защиту информации, не составляющей государственную тайну;

3) утверждает по согласованию с Аппаратом Губернатора и Правительства Омской области структуру и штатное расписание Министерства, а также вносимые в них изменения;

4) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителем Министра;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) работников Министерства;

7) заключает договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдает доверенности;

8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, организацию дополнительного профессионального образования и социальную защиту работников Министерства, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

21. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

22. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

23. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.