Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2012 г. N Ф07-1001/11 по делу N А42-1441/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2011 (судья Игнатьева С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011 (судьи Старовойтова О.Р., Мельникова Н.А., Полубехина Н.С.) по делу N А42-1441/2011,

установил

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области, ОГРН 1025100688348, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Пионерская ул., д. 2 (далее - Администрация района), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области, ОГРН 1025100688282, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 6 (далее - Администрация поселения), о признании за муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области (далее - МО "Печенгский район") права собственности на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения площадью 286,4 кв.м и 84,6 кв.м, расположенные в жилом доме по адресу: Мурманская обл., г. Заполярный, Юбилейная ул., д. 9.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра), индивидуальный предприниматель Чернова Нина Кирилловна, ОГРНИП 305510932100010, индивидуальный предприниматель Дейнека Ирина Сергеевна, ОГРНИП 304510909000026, Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район (далее - Комитет).

Решением от 26.05.2011 иск удовлетворен, признано право собственности МО "Печенгский район" на спорные нежилые помещения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011 названное решение оставлено без изменения.

Администрация поселения в кассационной жалобе просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, спорные нежилые помещения переданы в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (далее - МО "Городское поселение Заполярный") в составе жилого дома; в связи с передачей имущества у МО "Городское поселение Заполярный" возникло право собственности на него; помещения выбыли из владения МО "Печенгский район"; поскольку истец не является зарегистрированным собственником и фактическим владельцем недвижимого имущества, его право могло быть защищено только путем предъявления виндикационного иска.

Администрация района в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что спорные нежилые помещения являются самостоятельными объектами, волеизъявление МО "Печенгский район" на их передачу в МО "Городское поселение Заполярный" отсутствовало, право собственности ответчика на данное имущество не возникло; ошибочная правовая квалификация истцом спорных правоотношений и избрание неверного способа защиты не могут служить самостоятельными основаниями для отказа в иске.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, предприниматели лично не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по актам приема-передачи от 01.04.99 N 89 и 323 открытое акционерное общество "Горно-металлургический комбинат Печенганикель" передало в муниципальную собственность Печенгского района жилой дом по ул. Юбилейной, д. 9 и магазин в названном доме.

Постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 06.05.99 N 269 Комитету предписано поставить на свой баланс объекты жилого фонда со встроено-пристроенными помещениями, переданные Администрации района в муниципальную собственность.

09.09.2004 зарегистрировано право муниципальной собственности МО "Печенгский район" на часть здания магазина площадью 385,1 кв.м в цокольном этаже дома по указанному выше адресу, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АА N 199455.

Решением Совета депутатов МО "Печенгский район" (далее - Совет депутатов Печенгского района) от 22.03.2007 N 176 утвержден реестр муниципального имущества МО "Печенгский район". В указанный реестр отдельными строками включены пятиэтажный жилой дом общей площадью 3582,5 кв.м, расположенный по адресу: Мурманская обл., г. Заполярный, Юбилейная ул., д. 9, инв. N 837, и часть здания магазина площадью 385,1 кв.м, инв. N 760 по тому же адресу, номера по перечню 248 и 249 соответственно.

Решением Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 N 182 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО "Печенгский район" в собственность МО "Городское поселение Заполярный". Данный перечень согласован решением Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 28.04.2007 N 116/27-07. В указанный перечень под номером 146 включен пятиэтажный 70-квартирный жилой дом (за исключением имущества иных собственников) общей площадью 3582,5 кв.м по названному выше адресу, инв. N 837.

Законом Мурманской области от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО "О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году" (далее - Областной закон от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО) утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности МО "Печенгский район" в собственность вновь образованных поселений, в том числе МО "Городское поселение Заполярный", согласно приложению N 1 к Закону.

В соответствии с названным Областным законом МО "Печенгский район" по акту от 31.08.2007 передало МО "Городское поселение Заполярный" муниципальное имущество, в том числе жилой дом (за исключением имущества иных собственников) по указанному выше адресу общей площадью 3582,5 кв.м с инв. N 837.

На основании Областного закона от 27.06.2007 N 858-01-ЗМО, акта от 30.08.2007 приема-передачи муниципального имущества за МО "Городское поселение Заполярный" зарегистрировано 02.12.2008 право собственности на часть здания магазина общей площадью 385,1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии 51-АВ N 093352). После разделения объекта 12.05.2009 зарегистрировано право собственности МО "Городское поселение Заполярный" на нежилые помещения площадью 286,4 кв.м и 84,6 кв.м, что удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права серии 51-АВ N 124690, 124578 соответственно.

Спорные помещения предоставлены в аренду предпринимателям Черновой Н.К. и Дейнека И.С. по договорам аренды, которые сначала заключались с органами местного самоуправления МО "Печенгский район", а после государственной регистрации права собственности МО "Городское поселение Заполярный" - с названным муниципальным образованием.

Администрация района, считая, что спорные нежилые помещения являются самостоятельными объектами недвижимости и не передавались в составе жилого дома в собственность МО "Городское поселение Заполярный", обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая право собственности МО "Печенгский район" на спорные нежилые помещения, находящиеся в жилом доме, исходили из того, что жилой дом и встроенные нежилые помещения являются самостоятельными объектами недвижимости, в собственность вновь образованного муниципального образования передавался только жилой дом, а волеизъявление МО "Печенгский район" на передачу нежилых помещений отсутствовало, и право собственности МО "Городское поселение Заполярный" на эти объекты не возникло.

Кассационная инстанция находит указанные выводы судов соответствующими имеющимся в деле доказательствам и нормам права.

Как установлено судами, жилой дом и часть здания магазина учитывались в реестре муниципального имущества под разными инвентарными номерами (N 837 и 760); в перечень имущества, подлежащего передаче от МО "Печенгский район" в МО "Городское поселение Заполярный", включен объект "жилой дом" под инв. N 837, а объект с инв. N 760 в перечне отсутствует.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться законом.

Поскольку в порядке, установленном пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нежилые помещения в МО "Городское поселение Заполярный" не передавались и у МО "Печенгский район" отсутствовало волеизъявление на передачу спорного имущества вновь образованному городскому поселению, право собственности у МО "Городское поселение Заполярный" на это имущество не возникло.

Возражения ответчика относительно того, что спорные нежилые помещения передавались в составе жилого дома и не учитывались как самостоятельные объекты, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку исследовавшихся судами доказательств, что в суде кассационной инстанции не допустимо.

Ссылка Администрации поселения на избрание истцом, фактически не владеющим спорным имуществом, ненадлежащего способа защиты также несостоятельна, поскольку помещения используются арендаторами, а вопрос о том, кто является надлежащим арендодателем, разрешается в зависимости от разрешения вопроса о надлежащем собственнике.

С учетом изложенного кассационная инстанция находит содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении выводы соответствующими материалам дела, обстоятельствам спора и нормам права, не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011 по делу N А42-1441/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.Л. Грачева А.В. Кадулин