Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2012 г. N Ф07-245/12 по делу N А44-1917/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Блиновой Л.В., Корпусовой О.А.,

при участии индивидуального предпринимателя Григорьева Михаила Юрьевича (паспорт серии 49 00 N 123934, выдан 12.03.2011 Управлением внутренних дел Великого Новгорода),

рассмотрев 16.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Великом Новгороде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 31.08.2011 (судья Максимова Л.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А44-1917/2011,

установил

Индивидуальный предприниматель Григорьев Михаил Юрьевич, место регистрации: 173021, Великий Новгород, ул. Кочетова, д. 30, корп. 1, кв. 30, ОГРНИП 310532133700111, обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным уточненного требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное), место нахождения: 173001, Великий Новгород, Тихвинская ул., д. 11/16, ОГРН 1025300781681 (далее - Фонд), от 11.05.2011 N 06300140018465 в части возложения обязанности уплатить недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ), Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования и соответствующие пени в общей сумме 33 руб. 83 коп.

Решением от 31.08.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2011, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать предпринимателю в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили положения статей 4, 5 и 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку положения названных норм связывают возникновение у предпринимателя обязанности по уплате страховых взносов с приобретением статуса индивидуального предпринимателя, заявитель обязан уплачивать взносы непосредственно с даты государственной регистрации в таком качестве.

В судебном заседании Предприниматель возражал против удовлетворения жалобы, представил отзыв.

Фонд о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Григорьев М.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2010; из уведомления (л.д. 21) видно, что предприниматель 09.12.2010 поставлен на учет в качестве страхователя в территориальном органе Фонда по месту жительства.

Григорьев М.Ю. как плательщик страховых взносов, не производящий выплат и иных вознаграждений физическим лицам, 05.05.2011 представил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. Согласно расчету страховые взносы начислены в общей сумме 903 руб. Исчисление страховых взносов произведено, начиная с 04.12.2010.

По результатам камеральной проверки правильности представленного расчета и фактически уплаченных страховых взносов Фонд выявил у заявителя недоимку по страховым взносам в размере 32 руб. 70 коп. Недоимка начислена за один календарный день - 03.12.2010: Фонд посчитал, что предприниматель обязан был исчислить взносы, начиная с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а не со следующего дня.

Фонд выставил Григорьеву М.Ю. требование от 18.04.2011 N 06300140013530 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором предложил в срок до 07.05.2011 уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 32 руб. 70 коп. и соответствующие пени в сумме 0 руб. 93 коп. (всего 33 руб. 63 коп.).

Впоследствии Фонд направил предпринимателю уточненное требование от 11.05.2011 N 06300140018465 с предложением уплатить в срок до 31.05.2011 недоимку по страховым взносам в названные фонды, начисленную за один календарный день - 03.12.2010, в сумме 32 руб. 70 коп. и 1 руб. 13 коп. пеней (всего 33 руб. 83 коп.). Во вновь направленном требовании указано на аннулирование требования от 18.04.2011 N 06300140013530.

Григорьев М.Ю. посчитал, что недоимка по уплате взносов у него отсутствует и обратился заявлением в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что предприниматель не нарушил порядок исчисления страховых взносов.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 и части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ предприниматели, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, будучи страхователями, обязаны своевременно уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ страхователи уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и Фонды обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статьей 10 Закона N 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 4 статьи 15 данного Закона в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ обеспечивается пенями (установленной этой статьей денежной суммой, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки).

В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей (часть 1 статьи 6 Закона N 212-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

На основании пункта 1 части 4 статьи 14 Закона N 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя является календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, то есть декабрь.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ сроки, установленные данным Законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В рассматриваемом случае начало осуществления предпринимательской деятельности (т. е. наступление события) имело место 03.12.2010 (календарная дата). Следовательно, в силу приведенных норм размер страховых взносов за декабрь 2010 года должен определяться предпринимателем пропорционально количеству календарных дней этого месяца начиная с 04.12.2010 (на следующий день), и при расчете не должна учитываться непосредственная дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводом жалобы Фонда о том, что положения части 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ неприменимы к уплате страховых взносов на пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Частью 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ установлено, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В статье 4 Закона N 212-ФЗ определен порядок исчисления сроков, установленных этим Законом.

В силу прямого указания Закона, нет оснований не применять установленный данной статьей порядок исчисления сроков в отношении уплаты страховых взносов.

Материалами дела подтверждается, что спорная недоимка начислена за 1 день - 03.12.2010 (день государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя); иных недоимок у заявителя нет; исчисленные (начиная с 04.12.2010) взносы в представленном 05.05.2011 расчете уплачены, иные недоимки ни в первоначальном, ни в уточненном требовании не отражены.

С учетом изложенного следует признать правильным вывод судов об отсутствии у предпринимателя недоимки по страховым взносам, указанной в оспариваемом требовании, и, как следствие, обязанности по уплате пеней.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает, что Фонд в нарушение части 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ безосновательно выставил предпринимателю уточненное требование об уплате страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Как установлено частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

В данном случае такая обязанность предпринимателя после направления ему первоначального требования от 18.04.2011 N 06300140013530 не изменялась. Справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме 3-ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов", в материалы дела не представлена.

Из уточненного требования от 11.05.2011 N 06300140018465 видно, что налоговый орган произвел доначисление пеней на ту же сумму недоимки, но по состоянию на более позднюю дату. При этом в данное требование повторно включены суммы пеней, уже обозначенные в требовании от 18.04.2011 N 06300140013530.

Следовательно, требование от 11.05.2011 N 06300140018465 не является уточненным в смысле пункта 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах у судов имелось достаточно оснований для удовлетворения заявленных Предпринимателем требований.

На основании изложенного, кассационная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 31.08.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011 по делу N А44-1917/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Великом Новгороде (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

Л.В. Блинова О.А. Корпусова