Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 28 декабря 2024 года N 1144-пп

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от 13 ноября 2023 года N 1023-пп

Государственная программа
Иркутской области "Развитие культуры"

Раздел I. Стратегические приоритеты

Глава 1. Приоритеты и цели государственной программы Иркутской области "Развитие культуры"

Государственная программа Иркутской области "Развитие культуры" (далее - Программа) разработана с учетом положений государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317, и обеспечивает достижение целевых показателей, направленных на осуществление национальной цели развития Российской Федерации "реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение тактической цели "Развитие культурного потенциала личности и общества в целом" стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденной Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ.

Цели Программы:

увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 60,2 млн единиц в год к концу 2030 года;

увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, по отношению к общему количеству архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, находящихся на хранении в государственных и муниципальных архивах Иркутской области до 100 процентов к 2030 году;

повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 250 творческих проектов физических и юридических лиц, осуществляющих культурную деятельность.

Глава 2. Анализ текущего состояния сферы реализации программы, обоснование целесообразности разработки государственной программы

Правительство Иркутской области возложило полномочия по осуществлению региональной государственной политики в сфере культуры на территории Иркутской области на министерство культуры Иркутской области (далее - министерство), по вопросам, связанным с осуществлением культурной деятельности на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, требующим учета национальной самобытности народов, традиционно проживающих на территории, - на администрацию Усть-Ордынского Бурятского округа.

Министерство выполняет функции и полномочия учредителя в отношении 30 областных государственных учреждений, в том числе шести государственных театров, Иркутской областной филармонии, четырех государственных музеев, четырех государственных библиотек, шести образовательных организаций, девяти иных учреждений. Администрация Усть-Ордынского Бурятского округа выполняет функции и полномочия учредителя в отношении шести областных государственных учреждений.

Сеть учреждений культуры Иркутской области составляет 1779 ед., из них два федеральных учреждения культуры, 36 областных (региональных), 1713 муниципальных, 28 иных.

Обеспеченность Иркутской области учреждениями культуры согласно нормативам

Наименование учреждения культуры	Норматив	Факт	% обеспеченности
Театры	9	10	111,1
Музеи	115	50	43,5
Библиотеки	797	738	92,6
Культурно-досуговые учреждения	659	773	117,3
Концертные организации	115	3	2,6
Парки культуры и отдыха	51	2	3,9
Цирки	3	1	33,3
Зоопарки	2	0	0

Число муниципальных учреждений культуры в сфере театрального искусства и музейного дела в течение последних пяти лет оставалось стабильным. В то же время за период с 2019 по 2022 годы в целях повышения доступности услуг учреждений культуры для населения увеличилось число культурно-досуговых учреждений на две единицы. При этом число муниципальных библиотек сократилось на три единицы. Сокращение сети библиотек происходит за счет слияния библиотек с целью оптимизации бюджетных расходов, а также в связи с закрытием библиотек в поселениях с небольшим количеством жителей.

Полномочия по обеспечению соблюдения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Иркутской области осуществляет архивное агентство Иркутской области. В части сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области. В сфере сохранения историко-культурного наследия на территории Иркутской области осуществляет свою деятельность областное государственное автономное учреждение "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области", в сфере архивного дела - областное государственное казенное учреждение "Государственный архив Иркутской области" (далее - ОГКУ ГАИО).

Наиболее масштабными, привлекающими общественное внимание, событиями в сфере культуры являются следующие международные, межрегиональные и областные мероприятия: Международный фестиваль академической музыки "Звезды на Байкале", Международный фестиваль джазовой музыки "Джаз на Байкале", Байкальский международный кинофестиваль научно-популярных и документальных фильмов "Человек и природа" имени В.Г. Распутина, Всероссийский театральный фестиваль современной драматургии имени А. Вампилова, Международный фестиваль оперного пения "Дыхание Байкала", Международный книжный фестиваль "КНИГАМАРТ", Международный конкурс молодых композиторов и органистов "Байкальская токката", Всероссийский фестиваль-конкурс духового инструментального исполнительства "Байкальские духовые Ассамблеи", Международный этнокультурный фестиваль "Ердынские игры".

Основными задачами реализации указанных мероприятий является стимулирование деятельности творческих коллективов и отдельных творческих работников в Иркутской области, знакомство жителей Иркутской области с лучшими образцами отечественной и мировой культуры, формирование позитивного образа Иркутской области как одного из ведущих центров культурного развития Сибири.

В рамках регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура" с 2019 по 2022 годы были реализованы следующие мероприятия:

построены (реконструированы) и (или) капитально отремонтированы культурно-досуговые организации в сельской местности (осуществлено строительство шести муниципальных домов культуры, проведен капитальный ремонт одного муниципального культурно-досугового учреждения);

реконструированы и (или) капитально отремонтированы региональные и муниципальные детские школы искусств по видам искусств (проведен капитальный ремонт 11 детских школ искусств);

переоснащены муниципальные библиотеки по модельному стандарту (модернизировано 17 библиотек);

оснащены образовательные учреждения в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами (оснащены 26 детских школ искусств и училищ);

проведено техническое оснащение двух муниципальных музеев;

приобретены передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы) для обслуживания сельского населения Иркутской области (приобретено два автоклуба).

В рамках регионального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" национального проекта "Культура" в период с 2021 по 2022 годы создано 11 виртуальных концертных залов.

В рамках регионального проекта "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" национального проекта "Культура" в 2019 - 2022 годах осуществлено повышение квалификации работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры в количестве 1957 человек. В Иркутской области, согласно данным Роскультпроекта, на 1 августа 2023 года зарегистрировано 4640 волонтеров культуры. С 2021 года в рамках национального проекта "Культура" проводится конкурс "Лучшие сельские учреждения культуры и их работники".

Одной из наиболее значимых форм государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи являются стипендии Губернатора Иркутской области за достижения в области культуры и искусства, которые присуждаются им на конкурсной основе за высокие творческие достижения в области музыкального, изобразительного, хореографического, театрального и иных видов искусств.

Премиями Губернатора Иркутской области награждаются лица, подготовившие стипендиатов, которым назначены стипендии Губернатора Иркутской области для одаренных детей и талантливой молодежи за достижения в области культуры и искусства

Физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), из областного бюджета предоставляются субсидии в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (реализацию социокультурных проектов).

Социокультурные проекты представляют собой проведение фестивалей, концертов, выставок различной тематики, постановку театральных произведений, издание произведений литературы и других мероприятий в сфере культуры и искусства.

Данный вид поддержки направлен на обеспечение участия представителей СОНКО Иркутской области в региональных, всероссийских, международных конференциях, форумах, съездах, фестивалях, выставках и других мероприятиях по вопросам осуществления деятельности в сфере культуры и искусства.

С 2023 года организациям кинематографии из областного бюджета предоставляются субсидии (рибейты) в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов на территории Иркутской области.

Наиболее значимой мерой государственной поддержки творческих работников является присуждение премии Губернатора Иркутской области за достижения в области культуры и искусства.

Ежегодно творческим работникам, внесшим творческий вклад в развитие культуры и искусства Иркутской области, вручаются премии Правительства Иркутской области, именованные в честь выдающихся деятелей культуры и искусства Иркутской области.

Работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры ежегодно вручаются премии Губернатора Иркутской области за личный трудовой вклад в обеспечение эффективной деятельности учреждений культуры, расположенных на территории Иркутской области.

Традиционно любительским коллективам, действующим на базе областных государственных и муниципальных учреждений культуры, министерством присваивается звание "Образцовый" и "Народный".

Наиболее значимой формой поощрения творческих работников за достижения в области сохранения, возрождения и развития народных ремесел является ежегодный областной конкурс на звание "Народный мастер Иркутской области".

В рамках обеспечения конституционного права на доступ к культурным ценностям министерство с 2011 года реализует проект "Деятели культуры и искусства - жителям Иркутской области". В рамках проекта государственные учреждения культуры совместно с представителями творческих союзов Иркутской области и творческими работниками посещают муниципальные образования Иркутской области с культурными мероприятиями.

С 2017 года в рамках проекта "Культура малой Родины", инициированного Правительством Российской Федерации, осуществляются мероприятия: "Местный дом культуры"; "Театры малых городов"; "Театры-детям"; "Модельные библиотеки"; "Автоклубы"; "Оборудование для детских школ искусств и училищ искусств"; "Региональные и муниципальные музеи".

Подведомственным учреждением архивного агентства Иркутской области является - ОГКУ ГАИО.

В первом квартале 2022 года после реорганизации трех областных государственных архивов в состав ОГКУ ГАИО вошли областное государственное казенное учреждение "Государственный архив новейшей истории Иркутской области" (в настоящее время Центр документации новейшей истории - филиал ОГКУ ГАИО), областное государственное казенное учреждение "Государственный архив документов по личному составу Иркутской области" (в настоящее время Центр документов по личному составу - филиал ОГКУ ГАИО) и Усть-Ордынский филиал ОГКУ ГАИО, расположенный в пос. Усть-Ордынский. Также в архивную сеть входят 42 муниципальных архива городов, районов и округов Иркутской области. В том числе: три муниципальных казенных учреждения, 37 структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, которые реализуют полномочия не только в области архивного дела, но и в иных областях муниципального управления.

Одним из основных составляющих культурного потенциала Иркутской области является культурное наследие региона, представленное памятниками истории и архитектуры, а также объектами археологического наследия. Всего на территории Иркутской области находится 9 401 объект культурного наследия федерального и регионального значения, из которых: 4 641 - объекты архитектуры и истории, 4 760 - объекты археологического наследия. Из общего количества объектов культурного наследия 1 588 объектов считаются включенными в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Количество выявленных объектов культурного наследия в целом по Иркутской области составляет 7 916 объектов, из которых: 3 709 - объекты архитектуры и истории, 4 207 - объекты археологического наследия.

Среди существующих ограничений (проблем) для развития сферы культуры Иркутской области следует выделить удаленность Иркутской области от крупнейших российских и международных культурных центров, следствием которой является затрудненность и высокая стоимость непосредственного культурного взаимодействия.

Фактором, сдерживающим развитие отрасли, является недостаточность материальной базы, в том числе отсутствие современного концертного зала в г. Иркутске, нового помещения для Иркутского областного театра кукол "Аистенок", фондохранилища для государственных музеев Иркутской области, современных зданий для муниципальных библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений. Необходимо продолжать обновление оборудования и музыкальных инструментов учреждений культуры и искусства, фондов областных и муниципальных библиотек.

Глава 3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения

Реализация задач в сфере Программы осуществляется путем проведения (осуществления) конкретных мероприятий (результатов), входящих в состав структурных элементов (региональных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий), включенных в систему документов Программы.

Раздел II. Правила (Порядок) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам

Данный раздел не содержит правила предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел III. Иные положения

Данный раздел не содержит иных положений, которые необходимо отразить в Программе в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.".